Решение Рыбно-Слободского районного Совета от 12.11.2014 N XLI-1 "О внесении изменений в Устав Рыбно-Слободского муниципального района Республики Татарстан"
Зарегистрировано в Управлении Минюста РФ по РТ 10 декабря 2014 г. № RU165340002014001
------------------------------------------------------------------
СОВЕТ РЫБНО-СЛОБОДСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
РЕШЕНИЕ
от 12 ноября 2014 г. № XLI-1
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В УСТАВ
РЫБНО-СЛОБОДСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
В соответствии со статьей 44 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьями 87, 88, 89 Устава Рыбно-Слободского муниципального района Республики Татарстан, в целях приведения в соответствие с действующим законодательством Устава Рыбно-Слободского муниципального района Совет Рыбно-Слободского муниципального района РЕШИЛ:
1. Внести в Устав Рыбно-Слободского муниципального района Республики Татарстан, утвержденный решением Совета Рыбно-Слободского муниципального района от 25.10.2011 № Х-1 (в редакции решений Совета Рыбно-Слободского муниципального района от 05.09.2012 № XIX-2, от 27.09.2013 № XXVIII-1), следующие изменения:
1) в статье 2:
а) абзац шестой части 1 изложить в следующей редакции:
"Большеелгинское сельское поселение: село Большая Елга (административный центр), деревня Сабакаево, село Сорочьи Горы, поселок Камский;";
б) абзац двадцать первый части 1 исключить;
2) в статье 6:
а) пункт 1 части 1 изложить в следующей редакции:
"1) составление и рассмотрение проекта бюджета района, утверждение и исполнение бюджета района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета района;";
б) часть 1 дополнить пунктом 7.1 следующего содержания:
"7.1) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;";
в) пункт 11 части 1 изложить в следующей редакции:
"11) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;";
г) в пункте 12 части 1 слова "в медицинских учреждениях" заменить словами "в медицинских организациях", слова "гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи" заменить словами "гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи";
д) признать утратившим силу пункт 32 части 1;
е) часть 1 дополнить пунктом 35 следующего содержания:
"35) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах межселенной территории района, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре.";
3) часть 1 статьи 7 дополнить пунктами 11, 12 следующего содержания:
"11) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в расположенном на межселенной территории населенном пункте нотариуса;
12) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.";
4) в пункте 2 части 7 статьи 26 слова "состоять членом управления" заменить словами "состоять членом органа управления";
5) пункт 3 статьи 29 изложить в следующей редакции:
"3) рассмотрение проекта бюджета района, утверждение бюджета района и отчета о его исполнении, осуществление контроля за его исполнением;";
6) пункт 12 части 1 статьи 40 признать утратившим силу;
7) в части 1 статьи 41.1 слова "субъектов Российской Федерации" заменить словами "Республики Татарстан";
8) в статье 44:
а) абзац шестой пункта 2 части 1 изложить в следующей редакции:
"- осуществляет закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, выступает заказчиком работ для нужд района с использованием предусмотренных для этого собственных материальных и финансовых средств района;";
б) пункт 2 части 1 дополнить абзацем следующего содержания:
"- формирует и содержит муниципальный архив, включая хранение архивных фондов поселений;";
в) пункт 3 части 1 дополнить абзацем следующего содержания:
"- утверждает схему территориального планирования муниципального района, утверждает подготовленную на основе схемы территориального планирования муниципального района документацию по планировке территории, ведет информационную систему обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории района;";
г) пункт 4 части 1 дополнить абзацем следующего содержания:
"- осуществляет присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах межселенной территории района, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;";
д) абзац одиннадцатый пункта 5 части 1 изложить в следующей редакции:
"- создает условия для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействует развитию малого и среднего предпринимательства, оказывает поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;";
е) пункт 6 части 1 изложить в следующей редакции:
"6) в сфере образования и здравоохранения:
- организует предоставление общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами;
- организует предоставление дополнительного образования детям (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Республики Татарстан);
- создает условия для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей, а также организует отдых детей в каникулярное время;
- принимает решение о создании, реорганизации, ликвидации муниципальных образовательных организаций (за исключением создания органами местного самоуправления муниципальных районов муниципальных образовательных организаций высшего образования), осуществляет функции и полномочия учредителей муниципальных образовательных организаций;
- обеспечивает содержание зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий;
- ведет учет детей, подлежащих обучению образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, закрепляет муниципальные образовательные организации за конкретными территориями района;
- осуществляет иные полномочия, установленные Федеральным законом "Об образовании в Российской Федерации";
- обеспечивает создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;
- организует и осуществляет мероприятия межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;";
ж) пункт 7 части 1 дополнить абзацами следующих содержаний:
"- разрабатывает и осуществляет меры, направленные на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
- обеспечивает предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
- обеспечивает до 1 января 2017 г. предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
- осуществляет меры по противодействию коррупции в границах района;";
з) часть 2 дополнить абзацами следующих содержаний:
"- совершает нотариальные действия, предусмотренные законодательством, в случае отсутствия в расположенном на межселенной территории населенном пункте нотариуса;
- создает условия для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.";
и) в пункте 3 части 4 слова "субъектов Российской Федерации" заменить словами "Республики Татарстан";
к) в пункте 5 части 4 слова "субъектов Российской Федерации" заменить словами "Республики Татарстан";
9) часть 2 статьи 46 изложить в следующей редакции:
"2. Для проведения конкурса образуется конкурсная комиссия. Общее число членов конкурсной комиссии устанавливается Советом района.
Половина членов конкурсной комиссии назначается Советом района, а другая половина - Президентом Республики Татарстан.";
10) пункт 11 части 1 статьи 49 изложить в следующей редакции:
"11) преобразования района, осуществляемого в соответствии с частями 3, 3.2, 4 - 6, 6.1, 6.2, 7, 7.1 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения муниципального образования;";
11) часть 1 статьи 53 изложить в следующей редакции:
"1. Финансово-бюджетная палата района является постоянно действующим финансовым органом местного самоуправления района, осуществляющим внутренний муниципальный финансовый контроль. Финансово-бюджетная палата района осуществляет следующие полномочия:
- составляет проект бюджета района (проект бюджета и среднесрочный финансовый план);
- представляет проект бюджета района (проект бюджета и среднесрочный финансовый план) с необходимыми документами и материалами в Исполнительный комитет района для внесения на утверждение в Совет района;
- организовывает исполнение бюджета района;
- устанавливает порядок составления бюджетной отчетности;
- иные бюджетные полномочия финансового органа местного самоуправления, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и (или) принимаемыми в соответствии с ним муниципальными нормативными правовыми актами района, регулирующими бюджетные правоотношения.";
12) в статье 65:
а) в абзаце втором части 3 слова "субъектов Российской Федерации" заменить словами "Республики Татарстан";
б) часть 4 дополнить абзацем следующего содержания:
"Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления района или должностным лицом местного самоуправления района в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания Исполнительный комитет района или должностные лица местного самоуправления района обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а Совет района - не позднее трех дней со дня принятия ими решения.";
13) статью 74 изложить в следующей редакции:
"Статья 74. Муниципальное имущество района
1. В собственности района может находиться:
1) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения;
2) для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района, в случаях, установленных федеральными законами и законами Республики Татарстан, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления района, переданных им в порядке, предусмотренном федеральным законом;
3) для обеспечения деятельности органов местного самоуправления района и должностных лиц местного самоуправления района, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета района;
4) для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления района федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.
2. В собственности района может находиться иное имущество, необходимое для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения района.";
14) в статье 79:
а) часть 1 изложить в следующей редакции:
"1. Составление и рассмотрение проекта бюджета района, утверждение и исполнение бюджета района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета района осуществляются органами местного самоуправления района самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.";
б) часть 7 изложить в следующей редакции:
"7. Составление проекта бюджета района на очередной финансовый год и плановый период основывается на:
Бюджетном послании Президента Российской Федерации;
Послании Президента Республики Татарстан Государственному Совету Республики Татарстан;
прогнозе социально-экономического развития района;
основных направлениях бюджетной и налоговой политики района;
муниципальных программ.";
в) часть 8 изложить в следующей редакции:
"8. В решении о бюджете района на очередной финансовый год и плановый период должны содержаться основные характеристики бюджета, к которым относятся общий объем доходов бюджета, общий объем расходов, дефицит бюджета, а также иные показатели, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, законами Республики Татарстан, муниципальными правовыми актами Совета района (кроме решения о бюджете).";
г) часть 10 изложить в следующей редакции:
"10. Решением о бюджете района утверждаются:
перечень главных администраторов доходов бюджета района;
перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета района;
распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям, группам (группам и подгруппам) видов расходов либо по разделам, подразделам, целевым статьям муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности, группам (группам и подгруппам) видов расходов и (или) по целевым статьям муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности, группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджетов на очередной финансовый год и плановый период, а также по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов в случаях, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Республики Татарстан, муниципальным правовым актом Совета района;
ведомственная структура расходов бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;
объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов и (или) предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации в очередном финансовом году и плановом периоде;
общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов в случае утверждения бюджета района на очередной финансовый год и плановый период на первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов бюджета района (без учета расходов бюджета района, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение), на второй год планового периода в объеме не менее 5 процентов общего объема расходов бюджета района (без учета расходов бюджета района, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение);
источники финансирования дефицита бюджета района на очередной финансовый год и плановый период;
верхний предел муниципального внутреннего долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, с указанием, в том числе, верхнего предела долга по муниципальным гарантиям;
иные показатели бюджета района, установленные соответственно Бюджетным кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Республики Татарстан, муниципальными нормативными правовыми актами Совета района.";
д) часть 12 изложить в следующей редакции:
"12. Одновременно с проектом решения о бюджете района на очередной финансовый год и плановый период в Совет района представляются:
основные направления бюджетной и налоговой политики района на очередной финансовый год и плановый период;
предварительные итоги социально-экономического развития района за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития района за текущий финансовый год;
прогноз социально-экономического развития района на очередной финансовый год и плановый период;
прогноз основных характеристик (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицита бюджета) бюджета района на очередной финансовый год и плановый период;
пояснительная записка к проекту бюджета района;
методики (проекты методик) и расчеты распределения межбюджетных трансфертов;
верхний предел муниципального внутреннего долга на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода;
оценка ожидаемого исполнения бюджета района на текущий финансовый год;
предложенные Советом района, Контрольно-счетной палатой района проекты бюджетных смет указанных органов, представляемые в случае возникновения разногласий с Финансово-бюджетной палатой района в отношении указанных бюджетных смет;
иные документы и материалы, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним Бюджетным кодексом Республики Татарстан и настоящим Уставом.
В случае утверждения решением о бюджете района распределения бюджетных ассигнований по муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности к проекту решения о бюджете района представляются паспорта муниципальных программ.
В случае, если проект решения о бюджете района не содержит приложение с распределением бюджетных ассигнований по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов, приложение с распределением бюджетных ассигнований по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов включается в состав приложений к пояснительной записке к проекту решения о бюджете района.";
е) часть 15 изложить в следующей редакции:
"15. Порядок рассмотрения проекта решения о бюджете района и его утверждения, определенный муниципальным нормативным правовым актом Совета района, должен предусматривать вступление в силу решения о бюджете района с 1 января очередного финансового года, а также утверждение указанным решением показателей и характеристик в соответствии со статьей 184.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.";
15) в абзаце четвертом части 1 статьи 80 слова "в медицинских учреждениях" заменить словами "в медицинских организациях", слова "гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи" заменить словами "гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи";
16) Статью 81 изложить в следующей редакции:
"Статья 81. Закупки для обеспечения муниципальных нужд
1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета.".
17) в статье 85:
а) абзац второй части 4 изложить в следующей редакции:
"Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета района осуществляется Контрольно-счетной палатой района, в порядке, установленном настоящим Уставом и муниципальным нормативным правовым актом Совета района, с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации и с учетом особенностей, установленных федеральными законами. По обращению представительного органа поселения, входящего в состав района, внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета поселения может осуществляться Контрольно-счетной палатой района или контрольно-счетным органом Республики Татарстан.";
б) абзац третий части 8 изложить в следующей редакции:
"доходов бюджета района по кодам видов доходов, подвидов доходов, классификации операций сектора государственного управления, относящихся к доходам бюджета;";
18) Статью 86 изложить в следующей редакции:
"Статья 86. Муниципальный финансовый контроль
1. Муниципальный финансовый контроль осуществляется в целях обеспечения соблюдения бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения.
Муниципальный финансовый контроль подразделяется на внешний и внутренний, предварительный и последующий.
2. Внешний муниципальный финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений является контрольной деятельностью Контрольно-счетной палаты района.
3. Внутренний муниципальный финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений является контрольной деятельностью Финансово-бюджетной палаты.
4. Предварительный контроль осуществляется в целях предупреждения и пресечения бюджетных нарушений в процессе исполнения бюджета района.
5. Последующий контроль осуществляется по результатам исполнения бюджета района в целях установления законности их исполнения, достоверности учета и отчетности.".
2. Утвердить прилагаемую новую редакцию положений Устава Рыбно-Слободского муниципального района Республики Татарстан.
3. Настоящее решение вступает в силу с момента официального опубликования, за исключением пунктов, которые в соответствии с федеральным законодательством имеют иные сроки вступления в силу.
4. Направить настоящее решение на регистрацию в органы юстиции в порядке и сроки, установленные действующим законодательством.
5. Настоящее решение опубликовать в районной газете "Авыл офыклары" ("Сельские горизонты") и разместить на официальном сайте Рыбно-Слободского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по веб-адресу: http://ribnaya-sloboda.tatarstan.ru после государственной регистрации.
Председатель Совета
Рыбно-Слободского муниципального района
И.Г.ВАЛЕЕВ
------------------------------------------------------------------