Решение Альметьевского горсовета от 17.12.2014 N 160 "О положении о народной дружине в муниципальном образовании "город Альметьевск" Альметьевского муниципального района Республики Татарстан"
АЛЬМЕТЬЕВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ
АЛЬМЕТЬЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
РЕШЕНИЕ
от 17 декабря 2014 г. № 160
О ПОЛОЖЕНИИ О НАРОДНОЙ ДРУЖИНЕ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ
"ГОРОД АЛЬМЕТЬЕВСК" АЛЬМЕТЬЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
В соответствии с Федеральными законами от 2 апреля 2014 года № 44-ФЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка", от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и в целях профилактики правонарушений, развития добровольного участия граждан в обеспечении общественного порядка Альметьевский городской Совет РЕШИЛ:
1 Утвердить Положение о народной дружине в муниципальном образовании "город Альметьевск" Альметьевского муниципального района Республики Татарстан согласно приложению.
2. Границы территории, на которой создается народная дружина, определяются границами муниципального образования "город Альметьевск" Альметьевского муниципального района.
3. Опубликовать настоящее решение в газете "Альметьевский вестник".
4. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
5. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на заместителя Главы, заместителя председателя Альметьевского городского Совета Н.А.Бочкарева.
Глава города Альметьевска
М.Х.САЛИХОВ
Приложение
к решению
Альметьевского городского Совета
Альметьевского муниципального района
Республики Татарстан
от 17 декабря 2014 г. № 160
ПОЛОЖЕНИЕ
О НАРОДНОЙ ДРУЖИНЕ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ
"ГОРОД АЛЬМЕТЬЕВСК" АЛЬМЕТЬЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
Настоящее Положение направлено на реализацию конституционного права граждан, на защиту своих интересов от противоправных посягательств, участие в укреплении правопорядка, оказание помощи правоохранительным органам в деятельности по борьбе с правонарушениями.
1. Общие положения
1.1. Народная дружина - основанное на членстве общественное объединение, участвующее в охране общественного порядка во взаимодействии с органами внутренних дел (полицией) и иными правоохранительными органами, органами государственной власти и органами местного самоуправления, которое создается с целью участия в охране общественного порядка на территории муниципального образования "город Альметьевск" Альметьевского муниципального района.
1.2. В своей деятельности народная дружина руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Законом Республики Татарстан от 1 ноября 2005 года № 107-ЗРТ "Об участии граждан в обеспечении общественного порядка в Республике Татарстан", иными нормативными правовыми актами Республики Татарстан, настоящим Положением и иными муниципальными правовыми актами.
2. Цели и направления деятельности народной дружины
2.1. Целями создания народной дружины являются организация профилактики правонарушений, а также развитие добровольного участия граждан в обеспечении общественного порядка.
2.2. Основными направлениями деятельности народной дружины являются:
1) содействие органам внутренних дел (полиции) и иным правоохранительным органам в охране общественного порядка;
2) участие в предупреждении и пресечении правонарушений на территории муниципального образования "город Альметьевск" Альметьевского муниципального района;
3) участие в охране общественного порядка в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций;
4) распространение правовых знаний, разъяснение норм поведения в общественных местах.
2.3. Народная дружина принимает участие в:
- обеспечении защиты жизни и здоровья граждан, общественной безопасности, сохранности собственности физических и юридических лиц охране общественного порядка;
- мероприятиях по предупреждению, раскрытию преступлений, пресечению административных правонарушений;
- проведении неотложных аварийно-спасательных и карантинных мероприятий в случаях стихийных бедствий, катастроф, эпидемий, эпизоотии и иных чрезвычайных ситуаций;
- обеспечении пожарной безопасности, охраны природных ресурсов и окружающей среды;
- предупреждении детской безнадзорности и правонарушений несовершеннолетними;
- обеспечении безопасности дорожного движения;
- содействии правоохранительным органам в профилактической работе с лицами, склонными к совершению правонарушений;
- содействии правоохранительным органам в антитеррористической деятельности;
- других мероприятиях, проводимых правоохранительными органами.
2.4. Контроль за деятельностью народной дружины, указанной в пункте 2.2 настоящего Положения, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2.5. Граждане, участвующие в охране общественного порядка, не вправе выдавать себя за сотрудников органов внутренних дел (полиции) или иных правоохранительных органов, а также осуществлять деятельность, отнесенную законодательством Российской Федерации к исключительной компетенции этих органов. Участие граждан в мероприятиях по охране общественного порядка, заведомо предполагающих угрозу их жизни и здоровью, не допускается.
3. Порядок создания и деятельности народной дружины
3.1. Народная дружина создается по инициативе граждан Российской Федерации, изъявивших желание участвовать в охране общественного порядка, в форме общественной организации с уведомлением органов местного самоуправления муниципального образования "город Альметьевск" Альметьевского муниципального района, территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.
3.2. Границы территории, на которой может быть создана народная дружина, устанавливаются представительным органом муниципального образования "город Альметьевск" Альметьевского муниципального района. При этом на одной территории, как правило, может быть создана только одна народная дружина.
3.3. Народная дружина может участвовать в охране общественного порядка только после внесения ее в региональный реестр.
3.4. Народные дружины и общественные объединения правоохранительной направленности подлежат включению в региональный реестр.
3.5. Внесение в региональный реестр народной дружины или общественного объединения правоохранительной направленности осуществляется при представлении следующих документов:
1) заявление о внесении народной дружины или общественного объединения правоохранительной направленности в региональный реестр, подписанное уполномоченным лицом;
2) устав народной дружины или общественного объединения правоохранительной направленности.
3.6. В региональном реестре должны содержаться следующие сведения:
1) сведения о командире народной дружины или об учредителях общественного объединения правоохранительной направленности;
2) место создания народной дружины или общественного объединения правоохранительной направленности;
3) территория, на которой народная дружина или общественное объединение правоохранительной направленности участвует в охране общественного порядка;
4) дата включения народной дружины или общественного объединения правоохранительной направленности в региональный реестр;
5) основание и дата прекращения деятельности народной дружины или общественного объединения правоохранительной направленности.
3.7. Порядок создания, реорганизации и (или) ликвидации народных дружин определяется Федеральным законом от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ "Об общественных объединениях" с учетом положений Федерального закона от 2 апреля 2014 года № 44-ФЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка".
4. Руководство деятельностью народной дружины
4.1. Руководство деятельностью народной дружины осуществляет командир народной дружины, избранный членами народной дружины по согласованию с органами местного самоуправления муниципального образования "город Альметьевск" Альметьевского муниципального района, отделом МВД России по Альметьевскому району.
4.2. В целях взаимодействия и координации деятельности народной дружины органами государственной власти Республики Татарстан и органами местного самоуправления могут создаваться координирующие органы (штабы), порядок создания и деятельности которых определяется законом Республики Татарстан.
5. Порядок приема в народную дружину и исключение из нее
5.1. В народную дружину принимаются на добровольной основе граждане Российской Федерации, достигшие возраста восемнадцати лет, способные по своим деловым и личным качествам исполнять обязанности народных дружинников.
5.2. В народную дружину не могут быть приняты граждане:
1) имеющие неснятую или непогашенную судимость;
2) в отношении которых осуществляется уголовное преследование;
3) ранее осужденные за умышленные преступления;
4) включенные в перечень организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, в соответствии с Федеральным законом от 7 августа 2001 года № 115-ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма";
5) в отношении которых вступившим в законную силу решением суда установлено, что в их действиях содержатся признаки экстремистской деятельности;
6) страдающие психическими расстройствами, больные наркоманией или алкоголизмом;
7) признанные недееспособными или ограниченно дееспособными по решению суда, вступившему в законную силу;
8) подвергнутые неоднократно в течение года, предшествовавшего дню принятия в народную дружину, в судебном порядке административному наказанию за совершенные административные правонарушения;
9) имеющие гражданство (подданство) иностранного государства.
5.3. Народные дружинники могут быть исключены из народной дружины в следующих случаях:
1) на основании личного заявления народного дружинника;
2) при наступлении обстоятельств, указанных в пункте 5.2 настоящего Положения;
3) при совершении народным дружинником, участвующим в охране общественного порядка, противоправных действий либо бездействии, повлекших нарушение прав и свобод граждан, общественных объединений, религиозных и иных организаций;
4) в связи с неоднократным невыполнением народным дружинником требований устава народной дружины либо фактическим самоустранением от участия в ее деятельности;
5) в связи с прекращением гражданства Российской Федерации.
5.4. Народные дружинники проходят подготовку по основным направлениям деятельности народных дружин, к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, по оказанию первой помощи в порядке, утвержденном федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
5.5. Народные дружинники при участии в охране общественного порядка должны иметь при себе удостоверение народного дружинника, а также носить форменную одежду и (или) использовать отличительную символику народного дружинника. Образец и порядок выдачи удостоверения, образцы форменной одежды и (или) отличительной символики народного дружинника устанавливаются в соответствии с законодательством Республики Татарстан.
5.6. Запрещается использование удостоверения народного дружинника, ношение форменной одежды либо использование отличительной символики народного дружинника во время, не связанное с участием в охране общественного порядка.
6. Права и обязанности народных дружинников
6.1. Народные дружинники при участии в охране общественного порядка имеют право:
1) требовать от граждан и должностных лиц прекратить противоправные деяния;
2) принимать меры по охране места происшествия, а также по обеспечению сохранности вещественных доказательств совершения правонарушения с последующей передачей их сотрудникам полиции;
3) оказывать содействие полиции при выполнении возложенных на нее Федеральным законом от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ "О полиции" обязанностей в сфере охраны общественного порядка;
4) применять физическую силу в случаях и порядке, предусмотренных Федеральным законом от 2 апреля 2014 года № 44-ФЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка";
5) осуществлять иные права, предусмотренные Федеральным законом от 2 апреля 2014 года № 44-ФЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка", другими федеральными законами.
6.2. Народные дружинники вправе отказаться от исполнения возложенных на них обязанностей в случае, если имеются достаточные основания полагать, что их жизнь и здоровье могут подвергнуться опасности.
6.3. Народные дружинники при участии в охране общественного порядка обязаны:
1) знать и соблюдать требования законодательных и иных нормативных правовых актов в сфере охраны общественного порядка;
2) при объявлении сбора народной дружины прибывать к месту сбора в установленном порядке;
3) соблюдать права и законные интересы граждан, общественных объединений, религиозных и иных организаций;
4) принимать меры по предотвращению и пресечению правонарушений;
5) выполнять требования уполномоченных сотрудников органов внутренних дел (полиции) и иных правоохранительных органов, не противоречащие законодательству Российской Федерации;
6) оказывать первую помощь гражданам при несчастных случаях, травмах, отравлениях и других состояниях и заболеваниях, угрожающих их жизни и здоровью, при наличии соответствующей подготовки и (или) навыков;
7) иметь при себе и предъявлять гражданам, к которым обращено требование о прекращении противоправного деяния, удостоверение установленного образца.
6.4. Народные дружинники могут привлекаться к участию в охране общественного порядка в их рабочее или учебное время с согласия руководителя организации по месту их работы или учебы.
7. Ответственность народных дружинников
7.1. За противоправные действия народные дружинники несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
7.2. Действия народных дружинников, нарушающие права и законные интересы граждан, общественных объединений, религиозных и иных организаций, могут быть обжалованы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
8. Материально-техническое обеспечение
деятельности народной дружины
8.1. Материально-техническое обеспечение деятельности народной дружины осуществляется за счет добровольных пожертвований, а также иных средств, не запрещенных законодательством Российской Федерации.
8.2. Органы местного самоуправления муниципального образования "город Альметьевск" Альметьевского муниципального района могут выделять средства на финансирование материально-технического обеспечения деятельности народной дружины, предоставлять народной дружине помещения, технические и иные материальные средства, необходимые для осуществления ее деятельности.
9. Взаимодействие народной дружины с органами внутренних
дел (полицией) и иными правоохранительными органами
9.1. Планы работы народной дружины, место и время проведения мероприятий по охране общественного порядка, количество привлекаемых к участию в охране общественного порядка народных дружинников подлежат согласованию с органами местного самоуправления муниципального образования "город Альметьевск" Альметьевского муниципального района, отделом МВД России по Альметьевскому району, иными правоохранительными органами.
9.2. Порядок взаимодействия народной дружины с органами внутренних дел (полицией) и иными правоохранительными органами определяется совместным решением народных дружин, органов местного самоуправления муниципального образования "город Альметьевск" Альметьевского муниципального района, территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иных правоохранительных органов.
10. Правовая и социальная защита народных дружинников
10.1. Народные дружинники при исполнении обязанностей народного дружинника находятся под защитой государства. Их законные требования о прекращении противоправных действий обязательны для исполнения всеми гражданами и должностными лицами.
10.2. Никто не вправе принуждать народных дружинников исполнять обязанности, которые не возложены на них Федеральным законом от 2 апреля 2014 года № 44-ФЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка". При получении указаний, противоречащих законодательству Российской Федерации, народные дружинники обязаны руководствоваться Федеральным законом от 2 апреля 2014 года № 44-ФЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка" и другими федеральными законами.
10.3. Воспрепятствование осуществляемой на законном основании деятельности народного дружинника в связи с его участием в охране общественного порядка либо невыполнение его законных требований о прекращении противоправных действий влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
10.4. Органы местного самоуправления муниципального образования "город Альметьевск" Альметьевского муниципального района за счет средств бюджета могут осуществлять материальное стимулирование деятельности народных дружинников в рамках, предусмотренных законом.
10.5. Органы местного самоуправления муниципального образования "город Альметьевск" Альметьевского муниципального района могут предоставлять народным дружинникам во время исполнения обязанностей народного дружинника проездные билеты на все виды общественного транспорта городского, пригородного и местного сообщения (за исключением такси) в пределах территории муниципального образования.
10.6. Народным дружинникам по месту работы предоставляется ежегодный дополнительный отпуск без сохранения заработной платы продолжительностью до десяти календарных дней.
10.7. Народным дружинникам может выплачиваться вознаграждение за помощь в раскрытии преступлений и задержании лиц, их совершивших.
10.8. Органы местного самоуправления муниципального образования "город Альметьевск" Альметьевского муниципального района могут осуществлять личное страхование народных дружинников на период их участия в проводимых органами внутренних дел (полицией) или иными правоохранительными органами мероприятиях по охране общественного порядка, устанавливать дополнительные льготы и компенсации для народных дружинников, гарантии правовой и социальной защиты членов семей народных дружинников в случае гибели народного дружинника в период участия в проводимых органами внутренних дел (полицией) или иными правоохранительными органами мероприятиях по охране общественного порядка, а также использовать иные формы их материальной заинтересованности и социальной защиты, не противоречащие законодательству Российской Федерации.
10.9. За успешное и добросовестное исполнение своих должностных обязанностей, продолжительную и безупречную службу, выполнение заданий особой важности и сложности для народных дружинников предусматриваются следующие виды поощрений:
- объявление благодарности;
- награждение Почетной грамотой;
- награждение ценным подарком.
10.10. За особые заслуги в деле охраны общественного порядка, предупреждении и пресечении правонарушений, проявленные при этом мужество и героизм народные дружинники могут быть представлены к награждению в соответствии с законодательством Российской Федерации.
10.11. Порядок предоставления народным дружинникам льгот и компенсаций устанавливается в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Республики Татарстан.
Глава города Альметьевска
М.Х.САЛИХОВ
------------------------------------------------------------------