Постановление Республиканской комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав от 23.12.2014 N 17-14 "Об участии органов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в работе по раннему выявлению несовершеннолетних и их семей, находящихся в социально опасном положении и трудной жизненной ситуации. О ходе реализации Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 24.04.2010 N 294 "О формировании единого банка данных Республики Татарстан о несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, и их семьях"
РЕСПУБЛИКАНСКАЯ КОМИССИЯ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ
И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 декабря 2014 г. № 17-14
ОБ УЧАСТИИ ОРГАНОВ СИСТЕМЫ ПРОФИЛАКТИКИ БЕЗНАДЗОРНОСТИ И
ПРАВОНАРУШЕНИЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ В РАБОТЕ ПО РАННЕМУ
ВЫЯВЛЕНИЮ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ИХ СЕМЕЙ, НАХОДЯЩИХСЯ В
СОЦИАЛЬНО ОПАСНОМ ПОЛОЖЕНИИ И ТРУДНОЙ ЖИЗНЕННОЙ СИТУАЦИИ.
О ХОДЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЯ КАБИНЕТА МИНИСТРОВ
РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН ОТ 24.04.2010 № 294 "О ФОРМИРОВАНИИ
ЕДИНОГО БАНКА ДАННЫХ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
О НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ, НАХОДЯЩИХСЯ В СОЦИАЛЬНО
ОПАСНОМ ПОЛОЖЕНИИ, И ИХ СЕМЬЯХ"
Заслушав и обсудив информацию Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан, Республиканская комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав отмечает следующее.
С 2013 года во всех муниципальных образования республики внедрена единая информационная система "Учет и мониторинг семей и несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении в Республике Татарстан".
На сегодняшний день в республике удельный вес детей, находящихся в социально опасном положении и включенных в единый банк данных, составляет 0,48% от общего количества детского населения.
По состоянию на декабрь текущего года в информационной системе с правом входа зарегистрировано 740 пользователей, вместе с тем постоянно работают в данной системе только 600.
Активность на этапе выявления случаев социального неблагополучия детей принадлежит органам внутренних дел, органам и учреждениям управления социальной защиты. За 11 месяцев 2014 года 36,4% семей выявлены сотрудниками полиции, 34,6% - органами управления социальной защиты, образования - 6,4%, здравоохранения - 5,7%, местного самоуправления - 1,2%. В некоторых районах органы и учреждения субъектов профилактики практически не принимают участия в выявлении случаев социального неблагополучия семей с несовершеннолетними детьми. Так, в Апастовском и Мамадышском муниципальных районах в процессах выявления несовершеннолетних и их семей участвуют только специалисты учреждений социальной защиты, в Кайбицком только сотрудники органов внутренних дел.
Отмечается тенденция к снижению количества выявленных детей и семей, находящихся в социально опасном положении, и постановки их на межведомственный учет. Если за 11 месяцев 2014 года выявлено 2511 несовершеннолетних целевой группы из 1452 семей, то в 2012 году показатели за аналогичный период составляли 1752 и 3397 соответственно. Таким образом, в сравнении с предыдущим годом количество выявленных семей с несовершеннолетними, находящими в социально опасном положении, в целом уменьшилось на 30%.
Остается по-прежнему актуальным вопрос усиления оперативного реагирования на нарушения прав детей в семьях и межведомственного обмена информацией посредством электронных сигнальных карт. За 11 месяцев 2014 посредством электронных сигнальных карт субъектами системы профилактики направлены сведения на 1424 семьи, тогда как в отчетах, формируемых на бумажных носителях, представлены данные о выявлении 1452 семей.
Недостатки в своевременном и корректном внесении данных в информационную систему отмечаются в г. Набережные Челны, Альметьевском, Арском, Бавлинском, Высокогорском, Зеленодольском муниципальных районах.
За истекший период 2014 года субъектами системы профилактики посредством программного продукта в индивидуальные программы реабилитации семей и несовершеннолетних внесена информация об оказании 101875 услугах. Вместе тем в отчетах на бумажном носителе субъектами системы профилактики предоставлены 204356 услуг.
Не вносили информацию о проведенной работе с детьми и их семьями, состоящими на межведомственном учете в течение года:
органы внутренних дел в Актанышском, Апастовском, Атнинском, Кайбицком, Спасском, Тукаевском муниципальных районах;
органы образования в Апастовском и Атнинском муниципальных районах;
органы опеки и попечительства в Агрызском, Альметьевском, Апастовском, Атнинском, Бугульминском, Верхнеуслонском, Дрожжановском, Заинском, Зеленодольском, Лениногорском, Муслюмовском, Спасском, Тукаевском муниципальных районах.
На 1 декабря 2014 года несоответствие данных по количеству несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, и их семей, формируемых посредством информационной системы и представленных на бумажных носителях наблюдается в Актанышском, Алексеевском, Арском, Бавлинском, Бугульминском, Дрожжановском, Зеленодольском, Муслюмовском, Тетюшском, Тукаевском муниципальных районах.
Благодаря внедрению единой информационной системы в республике в текущем году отмечаются положительные тенденции. В сравнении с 2012 годом на 16,9% уменьшилось число безнадзорных детей; на 13,5% уменьшилось количество семей, находящихся в социально опасном положении; на 19,7% уменьшилось количество семей, снятых с учета в связи с лишением родительских прав.
С целью усиления оперативного межведомственного взаимодействия посредством информационной системы при выявлении и системном решении проблем детского неблагополучия в октябре 2014 года на базе 8 муниципальных образований республики состоялись зональные обучающие семинары по работе в информационной системы "Учет и мониторинг несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, и их семей в Республике Татарстан" с приглашением всех субъектов системы профилактики муниципальных образований республики, при поддержке руководителей исполкомов Авиастроительного района г. Казани, г. Набережные Челны, Аксубаевского, Кукморского, Камско-Устьинского, Лениногорского, Нижнекамского, Сармановского муниципальных районов.
Таким образом, Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан № 294 от 22.04.2010 "О формировании единого банка данных Республики Татарстан о несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, и их семьях" выполнено.
С целью совершенствования программного продукта в текущем году совместным Приказом Министерства информатизации и связи РТ и Министерства труда, занятости и социальной защиты РТ от 26.05.2014 утвержден Регламент взаимодействия функционального оператора, технического оператора и разработчика информационной системы "Учет и мониторинг семей и несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении в Республике Татарстан".
Вместе с тем, актуальным является вопрос о внесении изменений в Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан № 294 от 22.04.2010 № 294 "О формировании единого банка данных Республики Татарстан о несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, и их семьях", дополнив Правилами ведения единого банка данных о семьях и несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении в Республике Татарстан, осуществления контроля за его формированием и использованием.
Учитывая изложенное, Республиканская комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Информацию Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан принять к сведению.
2. Отметить вклад руководителей исполнительных комитетов Авиастроительного района г. Казани, г. Набережные Челны, Аксубаевского, Камско-Устьинского, Кукморского, Лениногорского, Нижнекамского, Сармановского муниципальных районов в обеспечение материально-технических условий для проведения зональных межведомственных семинаров.
3. Рекомендовать Министерству внутренних дел в Республике Татарстан (А.В.Хохорин) в рамках регламента организовать внесение необходимых сведений в единую информационную систему "Учет и мониторинг семей и несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении в Республике Татарстан" территориальными органами полиции в Актанышском, Апастовском, Атнинском, Кайбицком, Спасском, Тукаевском муниципальных районах на базе муниципальных пользователей ИС СОП.
Срок: до 1 июля 2015 года
4. Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан (Э.А.Зарипова) совместно с Министерством информатизации и связи Республики Татарстан (Р.А.Шайхутдинов) в установленном порядке внести изменения в Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан № 294 от 24.04.2010 № 294 "О формировании единого банка данных Республики Татарстан о несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, и их семьях", дополнив Правилами ведения единого банка данных о семьях и несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении в Республике Татарстан, осуществления контроля за его формированием и использованием.
Срок: до 1 апреля 2015 года
5. Министерству образования и науки Республики Татарстан (Э.Н.Фаттахов) обеспечить внесение подведомственными муниципальными органами и учреждениями в единую информационную систему "Учет и мониторинг семей и несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении в Республике Татарстан" сведений о проведенной работе с детьми и их семьями, состоящими на межведомственном учете:
5.1. Органами образования в Апастовском и Атнинском муниципальных районах.
5.2. Органами опеки и попечительства в Агрызском, Альметьевском, Апастовском, Атнинском, Бугульминском, Верхнеуслонском, Дрожжановском, Заинском, Зеленодольском, Лениногорском, Муслюмовском, Спасском, Тукаевском муниципальных районах.
Срок: до 1 февраля 2015 года
6. Министерству информатизации и связи Республики Татарстан (Р.А.Шайхутдинов) совместно с Министерством труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан (Э.А.Зарипова) продолжить проведение обучающих зональных межведомственных семинаров по работе в информационной системе "Учет и мониторинг несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, и их семей в Республике Татарстан".
Срок: до 1 октября 2015 года
7. Рекомендовать Главам Актанышского, Алексеевского, Арского, Бавлинского, Бугульминского, Дрожжановского, Зеленодольского, Муслюмовского, Тетюшского, Тукаевского муниципальных районов обеспечить соответствие данных по количеству несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, и их семей, формируемых посредством информационной системы и представленных на бумажных носителях.
Срок: постоянно
8. Председателям муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав ежеквартально рассматривать на расширенных заседаниях итоги мониторинга формирования и использования информационного банка данных о несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, их семей.
Срок: постоянно
9. О проделанной работе проинформировать Республиканскую комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав в установленные сроки. Информацию о мерах по реализации мероприятий, имеющих постоянный срок действия, предоставить до 25 декабря 2015 года.
Председатель комиссии
В.Г.ШАЙХРАЗИЕВ
Ответственный секретарь комиссии
И.Х.ГАРИФУЛЛИНА
------------------------------------------------------------------