Постановление Исполкома муниципального образования "Альметьевский муниципальный район" от 24.12.2014 N 3725 "Об утверждении Муниципальной программы "Реализация государственной национальной политики в Альметьевском муниципальном районе на 2015 - 2017 годы"
ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ АЛЬМЕТЬЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 декабря 2014 г. № 3725
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
"РЕАЛИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ НАЦИОНАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ
В АЛЬМЕТЬЕВСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ НА 2015 - 2017 ГОДЫ"
В целях реализации Указа Президента Республики Татарстан от 26 июля 2013 года № УП-695 "О Концепции государственной политики Республики Татарстан" и поддержания межконфессионального мира и согласия в Альметьевском муниципальном районе, в соответствии с Протоколом Общественного совета Альметьевского муниципального района от 19 декабря 2014 года № 5 исполнительный комитет ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить Муниципальную программу "Реализация государственной национальной политики в Альметьевском муниципальном районе на 2015 - 2017 годы" (далее - Программа) (Приложение № 1).
2. Рекомендовать Финансово-бюджетной палате Альметьевского муниципального района Республики Татарстан (Шайдуллина З.Р.) при формировании бюджета на 2015 - 2017 годы предусмотреть выделение финансовых средств на реализацию Программы.
3. Отделу по взаимодействию с общественностью и СМИ (Гараев Р.И.) опубликовать настоящее Постановление в газете "Альметьевский вестник" и разместить на официальном сайте Альметьевского муниципального района.
4. Настоящее Постановление вступает в силу с его официального опубликования (обнародования) и распространяется на правоотношения, возникающие с 1 января 2015 года.
5. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя руководителя исполкома района по работе с сельскими поселениями А.И.Грушина.
Руководитель
исполкома района
М.Н.ГИРФАНОВ
Приложение № 1
Утверждена
Постановлением
исполнительного комитета
Альметьевского муниципального района
от 24 декабря 2014 г. № 3725
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"РЕАЛИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ НАЦИОНАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ
В АЛЬМЕТЬЕВСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ НА 2015 - 2017 ГОДЫ"
Паспорт Программы
Наименование Программы
муниципальная программа "Реализация государственной национальной политики в Альметьевском муниципальном районе на 2015 - 2017 годы"
Муниципальный заказчик
исполнительный комитет Альметьевского муниципального района
Основной разработчик Программы
исполнительный комитет Альметьевского муниципального района
Цель Программы
реализация государственной национальной политики в Альметьевском районе, цивилизованное развитие представителей народов, проживающих на территории Альметьевского района, сохранение межэтнического и межконфессионального мира и согласия, упрочение общероссийской гражданской идентичности (российской нации), успешная социокультурная адаптация и интеграция мигрантов
Задачи Программы
совершенствование взаимодействия государственных и муниципальных органов с институтами гражданского общества в сфере государственной национальной политики в Альметьевском муниципальном районе;
создание условий и поддержка межэтнического и межконфессионального мира и согласия, социокультурной адаптации и интеграции мигрантов;
содействие национально-культурному развитию представителей народов, проживающих в Альметьевском муниципальном районе, и укрепление общероссийской гражданской идентичности;
научно-образовательное и информационное обеспечение реализации государственной национальной политики в Альметьевском муниципальном районе
Исполнители Программы
исполнительный комитет района, Финансово-бюджетная палата Альметьевского муниципального района Республики Татарстан (по согласованию), Управление образования Альметьевского муниципального района Республики Татарстан, Управление культуры Альметьевского муниципального района Республики Татарстан, Управление по делам детей и молодежи Альметьевского муниципального района Республики Татарстан, СМИ (по согласованию)
Сроки реализации Программы
2015 - 2017 годы
Объем и источники финансирования Программы
объем финансирования Программы составляет 5 010 тыс. рублей за счет средств бюджета Альметьевского муниципального района, в том числе по годам:
2015 г. - 1 670 тыс. руб.;
2016 г. - 1 670 тыс. руб.;
2017 г. - 1 670 тыс. руб.
Размер средств, расходуемых на реализацию программы, может уточняться и корректироваться, исходя из возможностей бюджета Альметьевского муниципального района
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы (индикаторы оценки результатов)
реализация Программы заключается в сохранении социальной стабильности, межэтнического и межконфессионального мира и согласия, этнокультурной самобытности и удовлетворении социально-культурных потребностей представителей народов, проживающих в Альметьевском муниципальном районе, и выражается в улучшении этнокультурного и социального самочувствия, укреплении региональной и общероссийской гражданской идентичности, росте эффективности использования этнокультурного потенциала, предотвращении межнациональных и межрелигиозных конфликтов, росте инвестиционной и туристической привлекательности региона, реализации системы мер, направленных на совершенствование социальной и культурной адаптации и интеграции мигрантов
I. Характеристика сферы реализации Программы, описание
основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
Состояние межнациональных отношений в Альметьевском муниципальном районе характеризуется стабильным, мирным взаимодействием и сотрудничеством представителей различных этнических групп и конфессий. Межнациональные и межконфессиональные отношения, основанные на взаимоуважении и доверии, закрепились в Альметьевском муниципальном районе в виде прогрессивных тенденций и являются предметом особой заботы органов государственной и муниципальной власти во взаимодействии с общественными этнокультурными объединениями и иными институтами гражданского общества.
Особенностью Альметьевского муниципального района являются полиэтничность и поликонфессиональность населения, развитие которого характеризуется тесным этнокультурным взаимовлиянием и взаимопроникновением традиций представителей проживающих на территории Альметьевского района народов. Ведущую роль в данном процессе традиционно играют представители татарского и русского народов, составляющие большинство по отношению к представителям всех остальных народов, проживающих в Альметьевском районе. По итогам переписи населения 2010 года, в Альметьевском муниципальном районе из 197,4 тыс. человек 55,2 процента составляют татары, 37,09 - русские. Из представителей народов Поволжья на территории района проживают чуваши, удмурты, мордва, марийцы и башкиры, которые в совокупности составляют 4,71 процента населения района.
Традиции добрососедства, сложившиеся в течение длительного совместного проживания представителей различных культур и религий, сохраняются и в настоящее время.
Многонациональный состав населения района динамично меняется, появляются новые этнические группы. В районе действуют следующие диаспоры: узбекско-киргизская, таджикская, армянская, азербайджанская, дагестанская.
Значительную роль в обеспечении успешной социокультурной адаптации и интеграции мигрантов играют институты гражданского общества. В районе работают местное отделение Ассамблеи народов Татарстана и Альметьевское отделение республиканской общественной организации Исполнительного комитета Всемирного Конгресса татар.
В Альметьевском районе на сегодняшний день существуют 32 мусульманских зарегистрированных религиозных организации, 1 мусульманская группа на стадии регистрации; 12 православных зарегистрированных религиозных организаций.
Представители традиционных религиозных течений во время служб занимаются просветительской работой, в которой делают упор на недопущение религиозной и межконфессиональной розни среди жителей. Лидеры духовенства принимают активное участие в городских и районных мероприятиях, занимаются просветительской работой.
Деятельность нетрадиционных религиозных объединений находится под постоянным контролем органов местного самоуправления Альметьевского муниципального района. Благодаря взаимодействию органов местного самоуправления Альметьевского муниципального района с лидерами политических, общественных и религиозных объединений в 2014 году на территории Альметьевского муниципального района межнациональных и межрелигиозных конфликтов не зарегистрировано.
Меры по противодействию экстремизму и терроризму осуществлялись в рамках Программы "Профилактика терроризма и экстремизма в Альметьевском муниципальном районе на 2012 - 2014 годы".
Для реализации мероприятий и задач, вытекающих из Стратегии национальной политики, необходима муниципальная программа по реализации Концепции государственной национальной политики Республики Татарстан в Альметьевском муниципальном районе, которая обеспечит создание необходимых условий для формирования толерантного, гуманного и уважительного отношения коренного населения, в особенности молодежи, к представителям иных этнических, конфессиональных сообществ и поддержания в обществе межэтнического согласия, национальной и религиозной терпимости.
Настоящая Программа нацелена на сохранение позитивного характера межнациональных и межконфессиональных отношений в Альметьевском муниципальном районе. В планируемых организационных, культурно-массовых, научных и образовательных мероприятиях Программы региональная идентичность рассматривается как часть общероссийской идентичности.
Программа предусматривает проведение мониторинга состояния межнациональных и межконфессиональных отношений в Альметьевском муниципальном районе.
Настоящая Программа призвана содействовать удовлетворению этнокультурных потребностей граждан на основе сложившихся многовековых традиций взаимоуважения и добрососедства. Программа позволит преодолевать новые проблемы в сфере межэтнических отношений, сохранить и улучшить этнокультурное развитие многонационального народа Республики Татарстан.
II. Основная цель и задачи Программы
Цель Программы - реализация государственной национальной политики в Альметьевском районе, цивилизованное развитие представителей народов, проживающих на территории Альметьевского района, сохранение межэтнического и межконфессионального мира и согласия, упрочение общероссийской гражданской идентичности (российской нации), успешная социокультурная адаптация и интеграция мигрантов.
Достижение поставленной цели предполагает реализацию следующих задач:
1. Совершенствование взаимодействия государственных и муниципальных органов с институтами гражданского общества в сфере государственной национальной политики в Альметьевском муниципальном районе.
2. Содействие национально-культурному развитию представителей народов, проживающих в Альметьевском муниципальном районе, и укрепление общероссийской гражданской идентичности.
3. Содействие укреплению общероссийской гражданской идентичности, поддержка межэтнического и межконфессионального мира и согласия, создание условий для социокультурной адаптации и интеграции мигрантов.
4. Научно-образовательное и информационное обеспечение реализации государственной национальной политики в Альметьевском муниципальном районе.
Достижение указанных целей и задач будет осуществляться в рамках мероприятий, входящих в Программу.
III. Программные мероприятия
Перечень мероприятий Программы, индикаторов оценки результатов, выполняемых за счет средств местного бюджета Альметьевского муниципального района, и перечень мероприятий, осуществляемых за счет средств, предусмотренных в смете расходов учреждений, предприятий и организаций, приведены в приложении № 1 к Программе.
Решение поставленной в Программе задачи по совершенствованию взаимодействия государственных и муниципальных органов с институтами гражданского общества в сфере государственной национальной политики в Альметьевском муниципальном районе достигается посредством реализации следующих направлений:
- организация и проведение курсов повышения квалификации муниципальных служащих;
- проведение совещаний работников органов и учреждений культуры (клубов, библиотек, музеев, национальных культурных центров) по профилактике и предупреждению межнациональных конфликтов.
Решение поставленной в Программе задачи по содействию укреплению общероссийской гражданской идентичности, созданию условий и поддержке межэтнического и межконфессионального мира и согласия, социокультурной адаптации и интеграции мигрантов достигается посредством реализации следующих направлений:
- профилактика этнополитического и религиозно-политического экстремизма, нетерпимости, в том числе и в информационной среде;
- оказание государственной поддержки организациям, осуществляющим производство, распространение и тиражирование социально значимых проектов, ориентированных на укрепление межэтнического согласия;
- поддержка языкового многообразия.
Решение поставленной в Программе задачи по научно-образовательному и информационному обеспечению реализации государственной национальной политики в Альметьевском муниципальном районе достигается посредством реализации следующих направлений:
- проведение информационной кампании, направленной на укрепление патриотизма и российской гражданской идентичности;
- создание системы мониторинга состояния межнациональных отношений и раннего предупреждения межнациональных конфликтов.
IV. Ресурсное обеспечение Программы
Объем финансирования Программы составляет 5 010 тыс. руб. за счет средств местного бюджета, в том числе по годам:
2015 г. - 1 670 тыс. руб.;
2016 г. - 1 670 тыс. руб.;
2017 г. - 1 670 тыс. руб.
V. Механизм реализации Программы
В ходе реализации мероприятий Программы исполнительный комитет Альметьевского муниципального района обеспечивает взаимодействие основных исполнителей, контроль за ходом реализации мероприятий и эффективным использованием средств исполнителями. Мероприятия реализуются на основе ведомственных программ исполнителей.
VI. Описание экономической, социальной
и экологической эффективности Программы
Основные результаты в этнокультурной сфере выражаются, как правило, в отложенном по времени социальном эффекте, в частности, в росте толерантности и уважения к культуре, языку и традициям представителей разных народов, позитивном изменении ценностных ориентации и норм поведения людей, развитии единого этнокультурного пространства как важного фактора устойчивого развития Альметьевского муниципального района.
Социально-экономический эффект от реализации Программы заключается в сохранении социальной стабильности, межэтнического и межконфессионального мира и согласия, этнокультурной самобытности и удовлетворении социально-культурных потребностей представителей народов, проживающих в Альметьевском муниципальном районе. Экологическая эффективность от реализации Программы заключается в предотвращении межнациональных и межрелигиозных конфликтов и будет оцениваться на основании снижения уровня угроз террористических актов.
В целом реализация Программы будет способствовать поддержанию стабильности общественно-политической жизни, обеспечению мира, взаимопонимания, взаимоуважения, согласия и сотрудничества между представителями различных национальностей и конфессий на территории Альметьевского муниципального района.
VII. Описание бюджетной эффективности Программы
Бюджетная эффективность Программы заключается в повышении эффективности расходов Альметьевского муниципального района на обеспечение безопасности.
VIII. Ожидаемые конечные результаты
Реализация Программы заключается в сохранении социальной стабильности, межэтнического и межконфессионального мира и согласия, этнокультурной самобытности и удовлетворении социально-культурных потребностей представителей народов, проживающих в Альметьевском муниципальном районе, и выражается в улучшении этнокультурного и социального самочувствия, укреплении региональной и общероссийской гражданской идентичности, росте эффективности использования этнокультурного потенциала, предотвращении межнациональных и межрелигиозных конфликтов, росте инвестиционной и туристической привлекательности региона, реализации системы мер, направленных на совершенствование социальной и культурной адаптации и интеграции мигрантов.
Заместитель руководителя
исполкома района по работе
с сельскими поселениями
А.И.ГРУШИН
Приложение № 1
к Муниципальной программе
"Реализация государственной
национальной политики
в Альметьевском муниципальном районе
Республики Татарстан
на 2015 - 2017 годы"
ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ
И ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
"РЕАЛИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ НАЦИОНАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ
РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН В АЛЬМЕТЬЕВСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ
НА 2015 - 2017 ГОДЫ"
N№ п/п
Наименование мероприятия
Исполнители
Сроки реализации
Целевые индикаторы и показатели результативности, ед. изм.
Значения индикаторов
Объем и источник финансирования (тыс. руб.)
2015 год
2016 год
2017 год
2015 год
2016 год
2017 год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
1. Совершенствование взаимодействия государственных и муниципальных органов с институтами гражданского общества в сфере государственной национальной политики в Альметьевском муниципальном районе
1.
1.1. Разработка и принятие программ по реализации Концепции государственной национальной политики в Альметьевском муниципальном районе
исполнительный комитет Альметьевского муниципального района
2015 - 2017 гг.
количество планов, единиц
3
3
3
без финансирования
2.
1.2. Участие в ежегодных республиканских и зональных совещаниях по вопросам предупреждения межнациональных конфликтов, обеспечения эффективной работы системы мониторинга и профилактики экстремизма на национальной и религиозной почве
исполнительный комитет Альметьевского муниципального района
2015 - 2017 гг.
количество совещаний, единиц
1
1
1
без финансирования
3.
1.3. Проведение районных семинаров-совещаний с главами сельских поселений, руководителями учреждений, правоохранительных органов, культовых учреждений по вопросу реализации Концепции государственной политики в Республике Татарстан
исполнительный комитет Альметьевского муниципального района, сельские поселения
2015 - 2017 гг.
количество совещаний, единиц
2
2
2
без финансирования
4.
1.4. Организация поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений, социальной и культурной адаптации и интеграции мигрантов, этнологического мониторинга и предупреждения конфликтов
исполнительный комитет Альметьевского муниципального района
2015 - 2017 гг.
количество проведенных мероприятий, единиц
3
3
3
без финансирования
5.
1.5. Мониторинг обращения о фактах нарушений равноправия граждан независимо от национальности, языка, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств при приеме на работу, при замещении должностей муниципальной службы, должностей в правоохранительных органах и в судебной системе, при формировании кадрового резерва на муниципальном уровне
исполнительный комитет Альметьевского муниципального района
2015 - 2017 гг.
количество представленных документов по результатам мониторинга, единиц
1
1
1
без финансирования
6.
1.6. Развитие в Альметьевском муниципальном районе паломничества, этнического, гастрономического и экологического туризма
исполнительный комитет Альметьевского муниципального района
2015 - 2017 гг.
количество маршрутов, единиц
2
3
3
без финансирования
7.
1.7. Совершенствование механизмов привлечения, отбора и использования иностранной рабочей силы, востребованной экономикой Альметьевского муниципального района
исполнительный комитет Альметьевского муниципального района
2015 - 2017 гг.
количество иностранных работников, привлекаемых на инвестиционные проекты
50
40
30
без финансирования
2. Содействие укреплению общероссийской гражданской идентичности, поддержка межэтнического и межконфессионального мира и согласия, создание условий для социокультурной адаптации и интеграции мигрантов
8.
2.1 Организация и проведение мероприятий в рамках Государственной программы "Сохранение, изучение и развитие государственных языков Республики Татарстан и других языков в Республике Татарстан на 2014 - 2020 годы"
Управление культуры Альметьевского муниципального района
2015 - 2017 гг.
количество проведенных мероприятий, единиц
5
5
5
100,00 местный бюджет
100,00 местный бюджет
100,00 местный бюджет
9.
2.2. Проведение встреч с лидерами и представителями национально-культурных диаспор и этнических групп по обсуждению вопросов и планирования совместной деятельности по противодействию расовой, национальной и религиозной нетерпимости, укреплению межнационального согласия
исполнительный комитет Альметьевского муниципального района
2015 - 2017 гг.
количество проведенных мероприятий, единиц
6
6
6
без финансирования
3. Содействие национально-культурному развитию представителей народов, проживающих в Альметьевском муниципальном районе, и укрепление общероссийской гражданской идентичности
10.
3.1. Проведение народных обрядовых праздников по месту жительства ("Малый сабантуй", "Светлое Христово Воскресенье" - конкурс яиц-писанок, "Масленица", "Навруз")
Управление по делам детей и молодежи Альметьевского муниципального района
2015 - 2017 г.
количество участников и зрителей, человек
1000
1020
1030
70,00 местный бюджет
70,00 местный бюджет
70,00 честный бюджет
11.
3.2. Проведение праздников народов, проживающих в Республике Татарстан: "Сабантуй", "Каравон", "Масленица", "Навруз", "Учук", "Уяв", "Питрау" и др.
Управление культуры Альметьевского муниципального района
2015 - 2017 г.
количество участников и зрителей, человек
3000
3150
3210
1300,00 местный бюджет
1300,00 местный бюджет
1300,00 местный бюджет
12.
3.3. Проведение городского фестиваля "Игры народов Поволжья", фестиваля художественного творчества "Дружба народов"
Управление по делам детей и молодежи Альметьевского муниципального района
2015 - 2017 г.
количество участников и зрителей, человек
830
845
860
40,00 местный бюджет
40,00 местный бюджет
40,00 местный бюджет
13.
3.4. Праздники двора и конкурсы рисунков по месту жительства "Цвети, мой Татарстан!", "День народного единства"
Управление по делам детей и молодежи Альметьевского муниципального района
2015 - 2017 г.
количество участников и зрителей, человек
1000
1010
1015
50,00 местный бюджет
50,00 местный бюджет
50,00 местный бюджет
14.
3.5. Проведение ежегодных межшкольных конкурсов детского творчества, литературных вечеров и сочинений на темы: "Моя Родина", "Мой любимый герой - защитник России", "Моя мечеть, "Мой родной храм", "Древние святыни Татарстана"
Управление образования Альметьевского муниципального района
2015 - 2017 г.
количество участников, человек
600
630
640
30,00 местный бюджет
30,00 местный бюджет
30,00 местный бюджет
15.
3.6. Проведение фото- и художественных выставок в образовательных учреждениях, учреждениях культуры и искусства, направленных на пропаганду межэтнической взаимопомощи, согласия и укрепление межнациональных культурных связей
Управление образования Альметьевского муниципального района
2015 - 2017 г.
количество участников, человек
200
206
210
30,00 местный бюджет
30,00 местный бюджет
30,00 местный бюджет
4. Научно-образовательное и информационное обеспечение реализации государственной национальной политики в Альметьевском муниципальном районе
16.
4.1. Обеспечение широкого освещения в местных СМИ исторических дат, являющихся фактором единения представителей народов, проживающих в Альметьевском муниципальном районе
Управление культуры Альметьевского муниципального района
2015 - 2017 г.
количество публикаций, единиц
10
15
20
50,00 местный бюджет
50,00 местный бюджет
50,00 местный бюджет
17.
4.2. Проведение мониторинга СМИ и социальных сетей по этноконфессиональной проблематике в Альметьевском муниципальном районе
исполнительный комитет Альметьевского муниципального района, отдел по взаимодействию с общественностью и СМИ
2015 - 2017 г.
количество представленных документов по результатам мониторинга, единиц
1
1
1
без финансирования
18.
4.3. Организация систематических публикаций в районных СМИ материалов, пропагандирующих духовно-нравственные ценности, идеи российского патриотизма, государственной символики Российской Федерации, межнационального и межрелигиозного взаимоуважения и взаимопомощи
исполнительный комитет Альметьевского муниципального района, отдел по взаимодействию с общественностью и СМИ
2015 - 2017 г.
количество публикаций, единиц
15
20
25
без финансирования
19.
4.4. Подготовка ежегодного доклада о реализации Концепции государственной национальной политики в Альметьевском муниципальном районе
исполнительный комитет Альметьевского муниципального района
2015 - 2017 г.
количество докладов, единиц
1
1
1
без финансирования
Итого:
1 670,00
1 670,00
1 670,00
------------------------------------------------------------------