Постановление Исполкома муниципального образования г. Казани от 12.09.2014 N 5420 "Об утверждении Порядка деятельности кладбищ города Казани"

ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ Г. КАЗАНИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 сентября 2014 г. № 5420

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КЛАДБИЩ ГОРОДА КАЗАНИ

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 12.01.1996 № 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", в целях достойного отношения к телам умерших или погибших, обеспечения санитарно-эпидемиологического и социального благополучия населения, регулирования отношений, связанных с погребением тел, останков, праха умерших или погибших, и решения вопросов местного значения в городском округе:

1. Постановляю:
1.1. утвердить Порядок деятельности кладбищ города Казани (далее - Порядок) (приложение);
1.2. Управлению по организации ритуальных услуг Исполнительного комитета г. Казани (М.А.Ишкин):
1.2.1. осуществлять организацию похоронного дела в соответствии с настоящим Постановлением;
1.2.2. привести муниципальные нормативные акты г. Казани по вопросам организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения в соответствие с решением Казанской городской Думы от 29.12.2010 № 35-3 "О муниципальном казенном учреждении "Управление по организации ритуальных услуг Исполнительного комитета муниципального образования города Казани";
1.3. специализированной службе по вопросам похоронного дела МУП "Ритуал" (А.И.Салихов) руководствоваться в своей работе настоящим Постановлением;
1.4. опубликовать настоящее Постановление в Сборнике документов и правовых актов муниципального образования города Казани;
1.5. установить, что настоящее Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
2. Рекомендую организациям, оказывающим ритуальные услуги населению города Казани, привести внутренние нормативные акты в соответствие с Порядком в трехмесячный срок.
3. Возлагаю контроль за исполнением настоящего Постановления на заместителя Руководителя Исполнительного комитета г. Казани А.Н.Лобова.

Руководитель
Д.Г.КАЛИНКИН





Утвержден
Постановлением
Исполнительного комитета г. Казани
от 12 сентября 2014 г. № 5420

ПОРЯДОК
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КЛАДБИЩ ГОРОДА КАЗАНИ

I. Общие положения

1.1. Деятельность кладбищ муниципального образования города Казани осуществляется в соответствии с Федеральными законами от 12.01.1996 № 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" и от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", отдельными положениями строительных норм и правил от 16.05.1989 СНиП 2.07.01-89* "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений" и Санитарно-эпидемиологических нормативов от 25.09.2007 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов", Национальных стандартов ГОСТ Р54611-2011 "Услуги по организации и проведению похорон", ГОСТ Р53107-2008 "Услуги бытовые. Услуги ритуальные. Термины и определения" и регламентирующих нормативных актов Исполнительного комитета г. Казани.
1.2. Настоящий Порядок деятельности кладбищ города Казани (далее - Порядок) регулирует отношения, связанные с погребением (перезахоронением) тел (останков), праха умерших или погибших, устанавливает основы организации похоронного дела на территории всех существующих и вновь образуемых кладбищ г. Казани, правила содержания мест захоронения.
1.3. Кладбище - объект похоронного назначения, предназначенный для погребения тел (останков) и праха умерших или погибших, а также здания, сооружения и иные объекты, предназначенные для осуществления погребения умерших и оказания ритуальных услуг.
1.4. Земельные участки, занимаемые местами погребения и предназначенные для осуществления захоронений, составляют зону захоронений кладбища, могут быть по принадлежности муниципальными или государственными.
1.5. На прилегающей территории кладбища могут размещаться, строиться новые и реконструироваться существующие объекты административно-хозяйственного, энергетического и вспомогательного назначения, культовые сооружения, парковочные зоны. Территории и объекты похоронного назначения, не являющиеся местами погребения, формируют имущественный комплекс кладбища в соответствии с требованиями градостроительного законодательства Российской Федерации.
Земельные участки под строениями, находящиеся в ведении иных хозяйствующих субъектов, являются обособленными, имеют уникальные кадастровые номера и предоставляются на праве и на срок согласно действующему законодательству Российской Федерации.
1.6. Погребение тел (останков) умерших или погибших (далее - погребение умерших) производят в целях достойного отношения к телам умерших (погибших) и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, обеспечения гарантии прав умершего быть погребенным на кладбище г. Казани.
1.7. Погребения умерших, эксгумация останков, работы по установке (замене) намогильных сооружений на кладбищах г. Казани производятся по разрешению Управления по организации ритуальных услуг Исполнительного комитета г. Казани (далее - Уполномоченный орган) в соответствии с административным регламентом, утвержденным Исполнительным комитетом г. Казани.
1.8. Рекомендуемое время для посещения мест захоронений: с мая по сентябрь - с 8.00 до 19.00, с октября по апрель - с 8.00 до 17.00.
Режим работы администраций кладбищ - ежедневно с 08:00 до 17:00.
Погребение умерших на кладбищах г. Казани производится ежедневно с 10.00 до 16.00.
1.9. Правила содержания кладбищ г. Казани устанавливаются Исполнительным комитетом г. Казани.

II. Места и порядок захоронения умерших

2.1. Кладбища г. Казани в части осуществления захоронений могут быть трех типов: открытые, закрытые для свободных захоронений и закрытые.
Открытые кладбища - кладбища, имеющие участки земли для создания новых мест захоронений, где захоронения осуществляются без ограничений.
Кладбище, закрытое для свободных захоронений, - кладбище, на котором отсутствуют свободные участки земли для создания новых мест захоронения, а погребения осуществляются только в существующие могилы при наличии в них места.
Закрытые кладбища - кладбища, где погребения умерших не производятся.
Решение о статусе кладбища принимается Исполнительным комитетом муниципального образования г. Казани.
2.2. Территория кладбища разделяется на участки аллеями. На аллеях устанавливаются указатели номеров аллей (участков). При главном входе на кладбище устанавливается его схематичный план.
2.3. Погребение умерших на кладбищах г. Казани осуществляется путем проведения обрядовых действий по захоронению тела (останков), праха умершего или погибшего в соответствии с обычаями и традициями, не противоречащими этическим и санитарным требованиям, предания тела (останков) умершего земле (захоронение в могилу, склеп) или погребения урны с прахом (захоронение в могилу, колумбарий).
2.4. В соответствии с действующим законодательством каждому человеку после его смерти гарантируются погребение с учетом его волеизъявления, предоставление бесплатно участка земли для погребения тела (останков) или праха.
Места для погребения тела (останков) или праха умершего или погибшего на кладбищах предоставляются для осуществления погребения умерших. Установка намогильных сооружений в память лиц, не захороненных на данном кладбище, не допускается.
2.5. Погребение умерших осуществляется исключительно на основании свидетельства о смерти государственного образца, выданного уполномоченным органом записи актов гражданского состояния, или медицинского свидетельства о перинатальной смерти установленного образца.
2.6. Погребение умерших на кладбищах г. Казани производится силами специализированной службы по вопросам похоронного дела или лицом, взявшим на себя обязанность по погребению умершего, с осуществлением контроля за технологией проведения работ со стороны Уполномоченного органа.
2.7. Размер участка земли для погребения умершего (место захоронения) определяется Уполномоченным органом исходя из статуса кладбища и наличия свободных мест.
Рекомендуемый размер участка составляет:
- 1,2 м x 2,2 м - для захоронения одного умершего;
- 2,5 м x 2,2 м - для захоронения двух умерших либо при предоставлении дополнительного места для погребения умершего близкого родственника.
Рекомендуемая глубина могилы - не менее 1,5 м.
2.8. При предоставлении нового (свободного) участка для погребения умершего должен обеспечиваться свободный доступ к могиле с одной из четырех сторон по всей длине места захоронения. Ширина прохода, обеспечивающего свободный доступ к могиле, не может быть менее 0,5 м.
2.9. На кладбищах могут предусматриваться участки для создания семейно-родовых мест захоронений. Размеры и порядок их использования определяются Исполнительным комитетом г. Казани.
2.10. На кладбищах могут предусматриваться отдельные участки для осуществления почетных захоронений с учетом заслуг умершего перед обществом и государством.
В г. Казани могут создаваться мемориальные кладбища (некрополи) для погребения знаменитых людей, внесших заметный вклад в историю развития Республики Татарстан.
2.11. На кладбищах могут быть организованы отдельные участки для захоронения участников Великой Отечественной войны, а также погибших в вооруженных конфликтах. Погребение на данных участках производится при предъявлении документов, подтверждающих участие умершего в боевых действиях.
2.12. На общественных кладбищах г. Казани могут быть предусмотрены участки для захоронения умерших по преимущественному вероисповедальному (конфессиональному) признаку. Следуют отличать данные участки мест погребения от мест погребения на вероисповедальных кладбищах, где места погребения предназначены исключительно для погребения умерших, исповедовавших при жизни одну религию.
2.13. При наличии свободных мест на кладбищах могут предусматриваться участки для захоронения умерших одной профессии (актеры, художники, врачи, спортсмены и т.д.).
2.14. Захоронения производятся, как правило, в последовательном порядке с учетом рационального использования территории кладбища. Участок, его размеры и непосредственное место захоронения определяются Уполномоченным органом с учетом волеизъявления умершего и лица, взявшего на себя обязанность по погребению умершего (при наличии возможности).
2.15. Погребения могут производиться как на свободных землях кладбища, на свободных местах имеющихся родственных мест захоронений, так и непосредственно в существующие могилы.
Погребение умерших в существующие могилы (далее - подзахоронение) осуществляется только по истечении периода минерализации, но не ранее 15 лет с момента последнего захоронения.
2.16. Погребение умерших на свободном участке родственного места захоронения допускается исключительно в ранее предоставленных границах.
2.17. Погребение умерших на свободном месте имеющихся родственных мест захоронений и непосредственно в существующие могилы по истечении периода минерализации производится исключительно по личным заявлениям граждан, ответственных за место захоронения, при наличии соответствующих документов или по заявлению лиц, взявших на себя обязанность по погребению ответственного за место захоронения.
Не производятся погребения умерших на свободных местах имеющихся родственных мест захоронений, не зарегистрированных должным образом, или в случае отсутствия у Уполномоченного органа учетных данных об ответственном за место захоронения в Книге регистрации захоронений.
2.18. В случае смерти ответственного за место захоронения с целью его погребения в могилу, за которой умерший ухаживал при жизни, лицо, взявшее на себя обязанность по его погребению, обязано представить в Уполномоченный орган оригинал удостоверения о захоронении на данную могилу установленного образца.
2.19. Рытье могилы производится только после получения соответствующего разрешения на участке и в границах, указанных Уполномоченным органом.
2.20. Захоронение тел (останков), праха умершего или погибшего производится только после получения соответствующего разрешения и под контролем специалистов Уполномоченного органа.

III. Регистрация и перерегистрация мест захоронений

3.1. Могилы на кладбищах г. Казани подлежат обязательной регистрации (перерегистрации) Уполномоченным органом.
Уполномоченный орган ведет бумажный и электронный учет произведенных захоронений.
3.2. Регистрация места захоронения (могилы) производится должностным лицом Уполномоченного органа в Книге регистрации захоронений после завершения процедуры погребения умершего.
Книга регистрации захоронений хранится в Уполномоченном органе в течение 25 лет, затем передается на хранение в муниципальный архив г. Казани.
В целях недопущения появления бесхозных мест захоронений регистрация мест захоронений (могил) допускается только на физических лиц, взявших на себя обязанность по погребению умершего.
Лицо, взявшее на себя обязанность по погребению умершего (ответственный за место захоронения), обязано завершить все вопросы, связанные с регистрацией и учетом места захоронения, в том числе оформить соответствующие документы, внести учетные записи непосредственно после завершения процедуры погребения.
3.3. При регистрации места захоронения лицу, взявшему на себя обязанность по погребению умершего, выдается удостоверение о захоронении установленного образца, а также намогильный регистрационный номерок, соответствующий номеру записи в Книге регистрации захоронений.
Должностное лицо Уполномоченного органа обязано установить намогильный регистрационный номерок на месте захоронения непосредственно после завершения процедуры погребения или проследить за его установкой лицом, взявшим на себя обязанность по погребению умершего.
3.4. Удостоверение о захоронении является документом, подтверждающим право на совершение действий с указанным в удостоверении местом захоронения. По заявлению ответственного за место захоронения или его представителя с нотариально заверенной доверенностью совершаются следующие действия:
- установка намогильных сооружений;
- передача прав и обязанностей ответственного за место захоронения иному лицу захороненного в могиле;
- подзахоронение умершего или его останков в существующую могилу после завершения процесса минерализации;
- перезахоронение (эксгумация и захоронение останков в ином месте).
3.5. Уполномоченный орган, в случае необходимости, но не реже одного раза в 25 лет производит обязательную плановую перерегистрацию захоронений. В процессе перерегистрации устанавливаются ответственные за места захоронения, обновляются регистрационные данные, фиксируется состояние намогильных сооружений, выдается новое удостоверение о захоронении и присваивается новый регистрационный номер. При проведении перерегистрации заинтересованные лица обращаются в адрес Уполномоченного органа с соответствующим заявлением.
3.6. Регистрация и перерегистрация по обращению граждан производятся на основании заявления установленного образца и следующих документов с приложением их копий:
3.6.1. при плановой перерегистрации без смены ответственного за место захоронения:
- удостоверение о захоронении установленного образца;
- паспорт ответственного за место захоронения;
3.6.2. при перерегистрации на новое лицо по заявлению действующего ответственного за место захоронения:
- удостоверение о захоронении установленного образца;
- паспорт действующего ответственного за место захоронения;
- паспорт нового ответственного за место захоронения;
- документы, подтверждающие родственные связи с захороненным в данной могиле либо с ответственным за место захоронения;
3.6.3. при перерегистрации в связи со смертью ответственного за место захоронения:
- удостоверение о захоронении установленного образца;
- свидетельство о смерти ответственного за место захоронения;
- паспорт заявителя;
- документы, подтверждающие родственные связи с захороненным в данной могиле или ответственным за место захоронения;
3.6.4. при перерегистрации могилы невостребованного или неопознанного умершего, захороненного специализированной службой без участия родственников и других граждан:
- свидетельство о смерти невостребованного или неопознанного умершего;
- справка установленного образца от представителя Уполномоченного органа на кладбище с указанием месторасположения могилы и регистрационного номера;
- паспорт заявителя;
- заявление заинтересованного родственного лица с указанием обстоятельств смерти и погребения умершего, причин отсутствия на похоронах;
- документы, подтверждающие родственные связи с захороненным в данной могиле или ответственным за место захоронения.
3.7. В случае смерти ответственного за место захоронения могила регистрируется на родственника захороненного в данной могиле или ответственного за место захоронения, первым обратившегося с заявлением в Уполномоченный орган.
В случае поступления одновременно двух и более заявлений преимущество при принятии решения о перерегистрации отдается в следующем порядке:
- супруг, супруга;
- дети, родители, усыновленные, усыновители;
- иные родственники в порядке приоритета родственных связей.
В случае возникновения после перерегистрации места захоронения иных лиц, имеющих преимущественное либо равное право в порядке приоритета родственных связей, решение принимается между ними в досудебном либо судебном порядке.
Отмена предыдущего решения о перерегистрации и перерегистрация захоронения (могилы) на новое лицо осуществляется Уполномоченным органом по письменному заявлению действующего ответственного за место захоронения либо на основании решения суда, при этом копия решения об аннулировании выданного ранее удостоверения направляется заинтересованному лицу.
3.8. При перерегистрации в случае отсутствия у Уполномоченного органа архивных данных о действующем ответственном за место захоронения необходимо предоставление заявителем следующих документов:
- паспорт заявителя;
- свидетельство (архивная справка) о смерти лиц, погребенных в рассматриваемой могиле;
- документы, подтверждающие родство с лицами, погребенными в данной могиле;
- документы, подтверждающие факт погребения умершего на данном кладбище;
- документы, подтверждающие право собственности на установленные намогильные сооружения.
3.9. Перерегистрация мест захоронений на лиц, не имеющих родственных связей с захороненным в данной могиле или с ответственным за место захоронения, не допускается.
3.10. После принятия решения о перерегистрации места захоронения на новое лицо Уполномоченным органом вносится соответствующая запись в Книгу регистрации захоронений.
Новому ответственному за место захоронения выдаются удостоверение о захоронении и регистрационный номерок. Старые удостоверение о захоронении и номерок сдаются в Уполномоченный орган и утилизируются.
Должностное лицо Уполномоченного органа обязано установить новый намогильный регистрационный номерок на месте захоронения непосредственно после завершения перерегистрации или проследить за его установкой ответственным за место захоронения.
3.11. В случае утери удостоверения установленного образца ответственному за место захоронения по его заявлению выдается дубликат на основании имеющихся архивных данных.
3.12. Для подтверждения существующего места захоронения на кладбище ответственному за место захоронения выдается справка установленного образца только при наличии сведений в Книге регистрации захоронений или доказательств, подтверждающих факт непосредственного захоронения умершего.
При отсутствии сведений в Книге регистрации захоронений или доказательств, подтверждающих факт непосредственного захоронения умершего, ответственному за место захоронения выдается справка о наличии намогильного сооружения с указанием биографических данных умершего.

IV. Разрешения на рытье могилы и захоронение,
порядок захоронения умерших

4.1. Для получения разрешения на рытье могилы и погребение умершего исполнитель волеизъявления умершего или лицо, взявшее на себя обязанность по погребению умершего, лично обращается в Уполномоченный орган с заявлением установленного образца.
4.2. К заявлению прилагаются следующие документы и их копии:
4.2.1. при захоронении на новом месте:
- свидетельство о смерти государственного образца или медицинское свидетельство о перинатальной смерти установленного образца;
- паспорт заявителя.
При захоронении на новом месте заявление рассматривается специалистами Уполномоченного органа на кладбище с выходом на предполагаемое место захоронения, определяются возможность осуществления погребения и расположение места захоронения, после чего на заявлении ставится соответствующая отметка-согласование;
4.2.2. при подзахоронении в существующую могилу (заявление принимается исключительно от ответственного за место захоронения):
- свидетельство о смерти или медицинское свидетельство о перинатальной смерти установленного образца;
- паспорт ответственного за место захоронения;
- удостоверение о захоронении установленного образца;
4.2.3. при подзахоронении урны с прахом в существующую могилу (заявление принимается исключительно от ответственного за место захоронения):
- свидетельство о смерти или медицинское свидетельство о перинатальной смерти установленного образца;
- паспорт ответственного за место захоронения;
- удостоверение о захоронении установленного образца;
- справка о кремации с указанием, в каком крематории и когда останки умершего были кремированы, удостоверяющая факт выдачи праха заявителю;
4.2.4. при подзахоронении умершего, имевшего при жизни удостоверение о захоронении на данную могилу:
- свидетельство о смерти ответственного за место захоронения;
- паспорт лица, взявшего на себя обязанности по погребению умершего ответственного за место захоронения;
- удостоверение о захоронении установленного образца. В случае отсутствия удостоверения подзахоронение умершего может быть произведено на основании имеющихся архивных данных в Книге регистрации захоронений.
4.3. В случае смерти супруга(и), детей, родителей, усыновленных или усыновителей захороненного и при отсутствии возможности обращения ответственного за место захоронения с соответствующим заявлением решение о подзахоронении в существующую могилу может быть принято руководителем Уполномоченного органа на основании заявления близкого родственника умершего.
4.4. Заявление о подзахоронении в существующую могилу рассматривается представителем Уполномоченного органа на кладбище, при этом проверяются учетные данные, производится выход на место предполагаемого захоронения, сверяются регистрационные данные с фактическими и, при их совпадении, определяется возможность осуществления погребения на данном месте, после чего в случае согласия ответственного за место захоронения на подзахоронение в существующую могилу на заявлении ставится соответствующая отметка-согласование.
В получении согласования на подзахоронение в существующую могилу может быть отказано по следующим причинам:
- отсутствие ответственного за место захоронения или его согласия на подзахоронение;
- отсутствие оригинала или архивной справки свидетельства о смерти на близкого родственника;
- несоответствие фактических данных на предполагаемом месте захоронения регистрационным;
- угроза нарушения покоя прилегающих захоронений;
- угроза нанесения ущерба прилегающим намогильным сооружениям;
- угроза жизни и здоровью лиц, осуществляющих работы по рытью могилы;
- возможность повреждения объектов внешнего благоустройства кладбища.
4.5. После рассмотрения заявления о захоронении (подзахоронении) специалистом Уполномоченного органа на кладбище заявление передается в администрацию Уполномоченного органа, где проверяются правомочность заявителя на осуществление погребения, полнота представленных документов и наличие необходимых согласований.
В случае отсутствия положительной отметки-согласования специалиста Уполномоченного органа на кладбище проверяется обоснованность отказа в согласовании.
4.6. По завершении проверки правомочности заявителя на осуществление погребения заявителю выдается разрешение на рытье могилы либо отказ в выдаче разрешения путем наложения соответствующей визы должностного лица Уполномоченного органа. При получении отказа в выдаче разрешения на рытье могилы заявитель вправе устранить выявленные недостатки и обратиться с заявлением повторно.
4.7. С полученным разрешением заявитель обращается к специалистам Уполномоченного органа на кладбище, после чего заявитель и лица, осуществляющие рытье могилы, проходят обязательный инструктаж по технике безопасности рытья могилы и предупреждаются о личной ответственности за нанесение ущерба инфраструктуре кладбища и соседним местам захоронения под роспись в журнале допуска к производству работ.
Порядок проведения инструктажа определяется Уполномоченным органом.
4.8. Рытье могил осуществляется с 8.00 до 16.00.
Лицо, взявшее на себя обязанность по погребению умершего, и лица, которые будут осуществлять непосредственное рытье могилы, допускаются к производству работ с учетом режима работы кладбища.
4.9. В случае прохождения скорбного шествия либо осуществления погребения вблизи от места, на котором осуществляется рытье могилы, земляные работы или работы по установке намогильных сооружений приостанавливаются.
4.10. После завершения работ по рытью могилы специалистом Уполномоченного органа осматривается подготовленная могила на предмет соответствия санитарным нормам и разрешительной документации, а также чистоты и порядка на прилегающей территории. В случае соответствия на заявлении делается отметка, на основании которой похоронная процессия допускается для погребения умершего.
4.11. Время непосредственного погребения умершего указывается специалистом Уполномоченного органа в целях обеспечения возможности контроля за погребением умерших и предотвращения пересечения с иными похоронными процессиями.
4.12. После производства захоронения специалистом Уполномоченного органа с выходом на место захоронения осматривается могила на предмет чистоты, порядка на могиле и прилегающей территории, соответствие санитарно-эпидемиологическим требованиям, сохранности и покоя прилегающих захоронений, надмогильных сооружений и инфраструктуры кладбища, после чего в разрешении на рытье могилы ставится соответствующая отметка.
4.13. После погребения умершего заявление на захоронение установленного образца со всеми отметками сдается представителю Уполномоченного органа, что является основанием для выдачи удостоверения о захоронении лицу, взявшему на себя обязанность по осуществлению погребения.
4.14. Погребение умершего без соответствующего разрешения или с нарушением установленных регламентов влечет за собой ответственность в соответствии с действующим законодательством. Кроме того, Уполномоченный орган не вправе выдавать удостоверение о захоронении установленного образца и справку о наличии захоронения умершего на кладбище в связи с невозможностью достоверно установить и подтвердить факт захоронения умершего.

V. Порядок установки намогильных сооружений

5.1. Изготовление и установка намогильных сооружений на кладбищах г. Казани осуществляются в соответствии с условиями, предусмотренными настоящим Порядком, и действующими нормативными актами Исполнительного комитета г. Казани.
5.2. Намогильные сооружения (памятники, склепы, могильные ограды, цветники, цоколи и др.) на могилах устанавливаются или заменяются на другие с разрешения Уполномоченного органа при предъявлении документов на их изготовление (приобретение) по заявлению ответственного за место захоронения, после чего регистрируются Уполномоченным органом.
5.3. Изготавливаемые и устанавливаемые намогильные сооружения не должны препятствовать доступу к другим местам захоронений и проведению работ по благоустройству и текущему содержанию территории кладбища.
5.4. Намогильные сооружения устанавливаются в границах отведенного для захоронения земельного участка. Установка памятников, стел, мемориальных досок, других памятных знаков за границами участка запрещается.
5.5. Установка могильных оград с острыми и колюще-режущими элементами запрещается. Установленные намогильные сооружения не должны иметь частей, выступающих за границы участка или нависающих над ними.
Рекомендуемая высота устанавливаемых намогильных сооружений - не более 2 (двух) метров, могильных оград - не более 80 см.
5.6. Установка намогильных сооружений на кладбищах производится силами специализированной службы по вопросам похоронного дела или по разрешению Уполномоченного органа другими лицами с осуществлением контроля за технологией проведения работ по их установке специалистами Уполномоченного органа перед началом производства работ и после их окончания.
Порядок осуществления контроля за технологией проведения работ по установке намогильных сооружений устанавливается Уполномоченным органом.
Если несоблюдение технологии установки повлекло за собой повреждение (порчу, уничтожение) установленных намогильных сооружений, инженерных сетей, покрытия аллей, дорожек, зеленых насаждений или иных объектов внешнего благоустройства, заказчик работ обязан возместить причиненный ущерб в полном объеме на основании дефектного акта, составленного в порядке, установленном Уполномоченным органом.
5.7. Установку намогильных сооружений рекомендуется производить не ранее чем через год после погребения умершего в связи с возможной просадкой грунта.
5.8. Установленные намогильные сооружения являются собственностью ответственных за место захоронения, в связи с этим на них возлагается обязанность по содержанию и сохранности данных сооружений.
5.9. Установка намогильных сооружений регистрируется Уполномоченным органом в Книге регистрации намогильных сооружений, где вносятся записи с указанием участка, сектора, номера и размеров могилы, фамилии, имени и отчества захороненного, даты установки, габаритных размеров и материала памятника, адреса, фамилии, имени и отчества лица, ответственного за место захоронения. Дублирующие отметки заносятся в удостоверение о захоронении.
5.10. Нанесение на намогильные сооружения (памятники) надписей с недостоверными биографическими данными об умершем запрещается.
5.11. Ответственные за места захоронения или граждане, установившие намогильные сооружения без разрешения Уполномоченного органа либо не соответствующие предъявляемым требованиям, предупреждаются о необходимости устранения допущенного нарушения в течение 30 дней с момента получения предупреждения.
В случае неустранения недостатков в установленный срок демонтаж незаконного намогильного сооружения может быть произведен за счет средств ответственного за место захоронения или иных граждан, выполнивших самовольные работы, на основании судебного решения.
Управление в случае невозможности установить лицо, ответственное за заброшенное место захоронения, на котором установлена ограда, препятствующая доступу к другим могилам, вправе по результатам комиссионного осмотра с участием заинтересованных граждан принять решение о частичном демонтаже (смещении) ограды заброшенного места захоронения с целью обеспечения доступа к иным могилам.
5.12. Рекомендуется страховать намогильные сооружения от возможных повреждений в результате падения сухостоев (аварийных деревьев), стихийных бедствий, хищения и вандализма.

VI. Права и обязанности граждан на кладбищах города Казани

6.1. На территории кладбища посетители должны соблюдать общественный порядок и тишину, принимать меры заботы о своем здоровье и других участников похорон.
6.2. Посетители кладбища имеют право:
а) посещать места погребения умерших;
б) посещать объекты культового назначения;
в) содержать места захоронения;
г) устанавливать, переделывать, снимать памятники и другие намогильные сооружения, производить какие-либо капитальные работы по благоустройству могил, в том числе установку скамеек, с разрешения Уполномоченного органа;
д) заезжать посетителям-инвалидам на автотранспортном средстве на территорию кладбища с разрешения Уполномоченного органа;
е) проводить религиозные обряды.
Религиозные обряды проводятся гражданами самостоятельно по установленным религиозными организациями и конфессиями обычаям и не должны противоречить Порядку и иным правовым актам.
6.3. На территории кладбища запрещается:
а) оскорблять чувства участников похорон и память умершего;
б) портить намогильные сооружения, мемориальные доски, оборудование кладбища, засорять территорию;
в) распивать спиртные напитки, курить, принимать психотропные средства и наркотики, находиться в состоянии алкогольного и иного опьянения;
г) водить собак, за исключением собак-поводырей, пасти домашних животных, ловить птиц;
д) захоронение животных и жертвоприношение;
е) разводить костры, производить копку ям для добывания грунта, песка или глины, резать дерн;
ж) высаживать на местах захоронения деревья и кусты;

и) присваивать чужое имущество, производить его перемещение и другие самоуправные действия;
к) оставлять собранный мусор на других могилах и аллеях.
6.4. Лица, взявшие на себя обязанность по погребению умершего (ответственные за место захоронения), обязаны:
а) оформить соответствующие документы и убедиться, что намогильный регистрационный номерок установлен на месте захоронения сразу после завершения процедуры погребения;
б) убедиться, что новый намогильный регистрационный номерок установлен на месте захоронения в случае перерегистрации места захоронения после сдачи старого в Уполномоченный орган для утилизации;
в) содержать в надлежащем состоянии могилу, намогильные сооружения, зеленые насаждения и необходимые сведения о захоронениях;
г) своевременно производить поправку могильных холмов, скос травы, ремонт и окраску намогильных сооружений, расчистку прилегающей территории на расстоянии 0,5 м по периметру с выносом мусора в специально отведенные места (контейнеры);
д) проходить плановую перерегистрацию.
6.5. Представители религиозных организаций должны с уважением относиться к представителям как своей, так и иных конфессий, не препятствовать совершению обрядов, содействовать персоналу, осуществляющему организацию и проведение похорон, в выполнении им своих функций при проведении церемонии похорон.

VII. Организация деятельности на вероисповедальных
кладбищах города Казани

7.1. Настоящая Глава защищает права верующих граждан г. Казани и близких родственников умерших быть погребенными на вероисповедальном кладбище рядом с ранее умершими той же веры по соответствующим религиозным обычаям.
7.2. Вероисповедальное кладбище - объект похоронного назначения, включающий в себя места погребения для умерших одной веры (конфессии), а также здания, сооружения и иные объекты, предназначенные для осуществления погребения умерших и оказания иных ритуальных услуг.
7.3. Вероисповедальные кладбища в г. Казани могут создаваться по предложению централизованных религиозных организаций, уставы которых предусматривают осуществление религиозных обрядов на кладбищах.
После создания вероисповедального кладбища изменение его статуса на общественное или иное не допускается.
7.4. Земельные участки под строениями, находящиеся в ведении религиозных конфессий, являются обособленными, имеют уникальные кадастровые номера и предоставляются религиозным организациям на праве и на срок, установленный законодательством Российской Федерации.
7.5. Порядок деятельности вероисповедальных кладбищ определяется Исполнительным комитетом г. Казани по согласованию с соответствующими религиозными объединениями.


------------------------------------------------------------------