Постановление Исполкома муниципального образования "Елабужский муниципальный район" от 30.10.2014 N 1220 "О мерах по обеспечению бесперебойного движения автомобильного транспорта в зимний период 2014 - 2015 гг. на территории Елабужского муниципального района"

ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ ЕЛАБУЖСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 октября 2014 г. № 1220

О МЕРАХ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ БЕСПЕРЕБОЙНОГО ДВИЖЕНИЯ
АВТОМОБИЛЬНОГО ТРАНСПОРТА В ЗИМНИЙ ПЕРИОД 2014 - 2015 ГГ.
НА ТЕРРИТОРИИ ЕЛАБУЖСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Во исполнение Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 5 сентября 2014 года № 645 "Об обеспечении бесперебойного движения автомобильного и железнодорожного транспорта на территории Республики Татарстан в зимний период 2014/2015 года" и в целях оперативного решения вопросов в случае возникновения чрезвычайных ситуаций на транспортных магистралях Елабужского муниципального района ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить План мероприятий по обеспечению бесперебойного движения автотранспорта на территории района в зимний период 2014 - 2015 гг. (в дальнейшем - План "Буран") (приложение № 1 к постановлению).
2. Создать рабочую группу по обеспечению организации взаимодействия и проведению мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций, связанных с обеспечением бесперебойного движения автомобильного транспорта в зимний период 2014 - 2015 гг. и утвердить ее состав (приложение № 2 к постановлению).
3. Предложить предприятиям и организациям, участвующим в выполнении мероприятий плана "Буран", выделять специальную технику.
4. Предложить руководителям: ЗАО "Трест Камдорстрой", ООО "Брус", МУП "Управление городского хозяйства, благоустройства и жилищного фонда г. Елабуга", Мамадышскому филиалу ОАО "Татавтодор" заключить договоры на привлечение дополнительной снегоуборочной техники на период угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций.
5. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на первого заместителя руководителя Исполнительного комитета ЕМР Л.А.Бикметову.

Руководитель
Р.Н.АЮПОВ





Приложение № 1
к Постановлению
Исполнительного комитета
Елабужского муниципального района
от 30 октября 2014 г. № 1220

ПЛАН
МЕРОПРИЯТИЙ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ БЕСПЕРЕБОЙНОГО
ДВИЖЕНИЯ АВТОТРАНСПОРТА НА ТЕРРИТОРИИ РАЙОНА
В ЗИМНИЙ ПЕРИОД 2014 - 2015 ГОДА (ПЛАН "БУРАН")

1. Общие положения

1.1. "План Буран" - это комплекс заблаговременно проводимых организационных и практических мероприятий, направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС) природного характера на улицах г. Елабуга и дорогах Елабужского муниципального района, а также на спасение и сохранение жизни и здоровья людей, оказавшихся в зоне экстремальной ситуации, уменьшение материальных потерь и ликвидацию последствий экстремальной ситуации.
Основными задачами его введения следует считать:
- оперативное реагирование по ликвидации снежных заносов на дорогах района и города;
- обеспечение работоспособности объектов экономики, определяющих жизнедеятельность района;
- проведение мероприятий по спасению жизни людей, оказавшихся в заторах, заносах, а также автотранспорта в местах вынужденной остановки движения.

1.2. Порядок утверждения и выполнения мероприятий Плана

План разрабатывается на муниципальном уровне с освещением вопросов действий органов управления, сил и средств при возникновении экстремальных ситуаций на улицах города и дорогах района в зимних условиях и утверждается председателем Комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности Елабужского муниципального района и является обязательным для исполнения всеми органами местного самоуправления, ведомствами и организациями.
Выполнение мероприятий Плана "Буран" позволяет правильно и своевременно принимать меры к организации бесперебойного движения транспорта по улицам города и жизнеобеспечению населения муниципального района.

1.3. Краткая географическая,
метеорологическая и автодорожная обстановка
в зимний период на дорогах города (района)

Елабужский муниципальный район расположен на Волго-Камской возвышенности в северо-восточной части Республики Татарстан. Административным центром района является г. Елабуга, который находится в 206 км от республиканского центра - г. Казани. Город Елабуга расположен на правом берегу реки Кама. Елабужский район граничит на западе с Мамадышским, на юге с Тукаевским и Нижнекамским районами, на востоке с Менделеевским, на севере с Удмуртской республикой. Площадь Елабужского района составляет 1332 кв. км. Население района составляет 80,6 тыс. чел., из них городского 70,5 чел., сельского - 10,1 тыс. чел. В районе имеется 49 населенных пунктов (15 сельских поселений). Железнодорожная сеть развита в районе слабо, единственными транспортными магистралями являются автодорога Н. Челны - Казань, Ижевск - Елабуга и водный путь по реке Кама и Вятка.
С востока и юго-запада к городу примыкают лесные массивы (Малый Бор, Танаевский лес).
Рельеф сильно пересеченный с развитой овражно-балочной системой. Почвы песчаные, при сильном ветре образуют пыль, которая может усилить вторичные поражающие факторы. Уровень грунтовых вод от 1,5 до 3,5 м.
Расстояние между границами г. Елабуги и границами близлежащих городов:
Казань - 206 км,
Н. Челны - 20 км,
Нижнекамск - 45 км,
Менделеевск - 22 км,
Мамадыш - 55 км.
Климат умеренно-континентальный с холодной зимой (-30 С) и теплым летом (+30 С). Преобладающее направление ветра - северо-западное.
Зима (середина ноября - март) умеренно холодная. Преобладающая температура воздуха днем -8, -11 С, ночью -12, -15 С (абсолютный минимум -44 С). Оттепели редки и всегда сопровождаются гололедом. Осадки выпадают преимущественно в виде снега. Снежный покров устанавливается в середине ноября, толщина его к концу зимы достигает 40 - 50 см. Во второй половине зимы часты метели (до 8 дней с метелями в месяц), образующие снежные заносы на дорогах. Грунты промерзают на глубину до 1 м.
На территории города и района имеются автомобильные дороги следующих видов:
с усовершенствованным (асфальт) покрытием, имеют ширину проезжей части 7 - 10 м, полотна 10 - 14 м;
с покрытием - асфальтовые, гравийные и щебеночные; ширина проезжей части 5 - 8 м, полотна 8 - 10 м;
без покрытия, имеют ширину проезжей части 5 - 10 м, они, как и грунтовые дороги, во время снеготаяния и после дождей труднопроходимы для автотранспорта.
Всего автодорог федерального значения в районе - 96,5 км, территориальных 197,2 км.


1.4. Общие выводы

Физико-географическая оценка обстановки показывает что на территории Елабужского муниципального района возможны сильные морозы, гололед и снежные заносы в зимний период, которые могут носить чрезвычайный характер. Их опасность для населения заключается в заносах дорог, населенных пунктов отдельных зданий. Возможно снижение видимости на дорогах до 20 - 50 метров, а также частичное разрушение легких зданий и крыш, обрыв воздушных линий электропередачи и связи, что в свою очередь затрудняет обеспечение жизнедеятельности.
В связи со сделанными выводами настоящий план устанавливает ответственность руководителей органов местного самоуправления, организаций, привлекаемых к выполнению практических мероприятий при введении в действие Плана "Буран".

2. Порядок введения в действие Плана "Буран"

2.1. Порядок введения Плана "Буран" на муниципальном уровне

План "Буран" вводится на уровне района на основе прогнозов и данных, поступающих от Центра по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды РТ, докладов дежурно-диспетчерских служб ГИБДД, ОВД, управления МЧС РТ по ЕМР об ухудшении положения дел на улицах и дорогах города и района, при угрозе или возникновении ЧС природного характера (ухудшение видимости, образование снежных заносов, заторов техники, обледенение дорожного покрытия и контактных проводов и др.).
План вводится в действие решением председателя Комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС ЕМР, а в его отсутствие решением первого заместителя председателя - первого заместителя руководителя Исполнительного комитета ЕМР.

Должностные лица,
участвующие в мероприятиях по Плану "Буран"

№ п/п
Должность
Фамилия, Имя, Отчество
Номер телефона
Рабочий
Мобильный
1
Первый заместитель руководителя исполнительного комитета ЕМР, начальник рабочей группы КЧС ПБ ЕМР
Бикметова Л.А.
3-91-19
9376214995
2
Директор МУП "Департамента жилищно-коммунального хозяйства и строительства ЕМР", заместитель начальника рабочей группы КЧС ПБ
Филиппов В.Н.
3-04-57
9173902468
3
Начальник управления МЧС РТ по ЕМР, заместитель начальника рабочей группы КЧС ПБ (по согласованию)
Доронин Н.А.
3-14-47
9179037309
Члены рабочей группы
4
Начальник 12 ОФПС МЧС России по РТ (по согласованию)
Николенко В.А.
3-97-74
9274356633
5
Заместитель начальника ОМВД России по Елабужскому району (по согласованию)
Базуев С.И.
7-84-04
9172813600
6
Директор ЗАО "Концерн "Елабуга-1000" (по согласованию)
Даутов Р.А.
3-34-69
3-93-29
7
Зам. директора ООО "Брус" (по согласованию)
Ахметзянов И.З.
8 (8552) 77-02-61
9172851198
8
Начальник Елабужского РУЭС (по согласованию)
Хабибуллин И.Ф.
3-96-96
9172524662
9
Главный врач ГАУЗ "ЕЦРБ" (по согласованию)
Ахметзянов Ш.Г.
7-13-03
9172602947
10
Директор МУП "Управление городского хозяйства, благоустройства и жилищного фонда г. Елабуга" (по согласованию)
Ферт А.С.
3-03-95
9872992085
11
Заведующая сектором торговли и бытового обслуживания ИК ЕМР
Прыгунова М.Б.
3-83-81
9874019072
12
Начальник отдела инфраструктурного развития ИК ЕМР
Николаев Е.Н.
3-81-16
9179263642
13
Начальник ОГИБДД (по согласованию)
Валиев И.М.
3-31-70
02, 9179003435
14
Начальник филиала "Татнефтепродукт-Закамье" ОАО ХК "Татнефтепродукт" (по согласованию)
Гафуров Л.Р.
5-18-60


Решение о частичном ограничении движения некоторых видов транспорта (автобусы, механизмы повышенной грузоподъемности и длинномеры), в связи с погодными условиями, принимает начальник ГИБДД города и района с последующим информированием Управления МЧС РТ по ЕМР. В этом случае План "Буран" в действие в полном объеме не вводится, однако может сложиться ситуация, которая потребует частичного введения некоторых его элементов, таких как дополнительное обеспечение топливом и продуктами питания, тогда вводятся в действие элементы плана района по решению председателя КЧС ПБ ЕМР.
При введении Плана "Буран" привлекается дополнительная техника и личный состав, задействованные от предприятий и организаций района на основании разовых договоров.

2.2. Территории по очистке дорог
предприятиями и организациями

Территории по очистке от снега улиц, площадей, дорог, тротуаров, парков, скверов, остановочных площадок определяются постановлением Исполнительного комитета г. Елабуга.
- Мамадышский филиал ОАО "Татавтодор" - трасса М-7 "Волга" с 976 км по 1011 км;
- ЗАО "Трест Камдорстрой" - трасса М-7 "Волга" - с 1011 км по 1038 км;
- ООО "Брус" - территориальные дороги ЕМР - протяженностью 223,3 км;
- МУП "Управление городского хозяйства, благоустройства и жилищного фонда г. Елабуга" - автомобильные дороги г. Елабуга.
Руководители учреждений, предприятий и организаций несут ответственность за очистку от снега на закрепленных территориях и подъездных путях к ним (приложение № 4 к Плану "Буран" - не приводится).

2.3. Порядок привлечения сил и средств организаций
к выполнению мероприятий Плана "Буран"

Силы и средства организаций привлекаются на основании решения председателя КЧС ПБ ЕМР. Количество привлекаемых сил и средств определяется исходя из прогнозов и реально складывающейся обстановки, а также объема выполняемых задач.
При продолжительности метели более двух суток и при угрозе возникновения снежных заносов на улицах и дорогах города и района осуществляется сбор оперативной группы Управления МЧС РТ по ЕМР с целью проведения рекогносцировки улиц и дорог на предмет определения угрозы образования снежных заносов и возможности бесперебойного движения автотранспорта.
При введении Плана "Буран" по распоряжению председателя КЧС ПБ ЕМР, а в его отсутствие решением первого заместителя председателя - первого заместителя руководителя Исполнительного комитета ЕМР, осуществляется сбор членов КЧС ПБ ЕМР. По указанию председателя КЧС ПБ ЕМР приступает к работе рабочая группа. Распределение функциональных обязанностей членов рабочей группы устанавливается в соответствии с приложением № 3 (не приводится) к Плану "Буран".
В обычном порядке к очистке территории города от снега привлекаются постоянные силы и средства от предприятий, с которыми заключен договор (приложение № 5 к Плану "Буран" - не приводится), а в случае введения в действие плана "Буран", привлекаются дополнительные силы и средства от организаций и предприятий районов в соответствии с приложением № 11 (не приводится) к Плану "Буран".

3. Задачи предприятий, учреждений и организаций

При получении сигнала на ввод в действие Плана "Буран" руководители предприятий, учреждений и организаций действуют согласно Календарному плану работ по выполнению мероприятий по Плану "Буран" (приложение № 2 к Плану "Буран" - не приводится), обращая особое внимание на:
- оповещение ответственных за выделение техники по Плану "Буран";
- развертывание пункта сбора техники, организацию учета прибывшей техники и проверки ее технического состояния;
- организацию материально-технического обеспечения;
- своевременное доведение информации до подчиненных структурных подразделений;
- организацию круглосуточного дежурства руководящего состава;
- организацию управления структурными подразделениями;
- организацию взаимодействия и взаимного обмена информацией между дежурно-диспетчерскими службами предприятий, учреждений и организаций, привлекаемых к выполнению мероприятий по Плану "Буран";
- неукоснительное выполнение решений председателя Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности ЕМР и рабочей группы комиссии;
- представление своевременного доклада в Управление МЧС РТ по ЕМР о выполненных мероприятиях и привлеченных силах и средствах.

4. Силы и средства, привлекаемые
к выполнению мероприятий Плана "Буран"

К ликвидации последствий ЧС природного характера, связанных с ограничением или прекращением движения транспорта по автомобильным дорогам, а также для решения вопросов жизнеобеспечения, привлекаются (по согласованию) структурные подразделения, силы и средства от:
- ЗАО "Концерн Елабуга-1000";
- Елабужского РУЭС;
- ГАУЗ "Елабужская ЦРБ";
- Управления МЧС РТ по ЕМР РТ, 12 ОФПС МЧС России по РТ;
- РЭО ГИБДД ОМВД РФ по Елабужскому району;
- МУП "Управление городского хозяйства, благоустройства и жилищного фонда г. Елабуга";
- ЗАО "Трест Камдорстрой";
- ООО "Брус";
- Мамадышского филиала ОАО "Татавтодор";
- Филиала ОАО холдинговой компании "Татнефтепродукт".
Ведомственные силы и средства, с получением команды на ввод в действие Плана "Буран", приводятся в готовность к применению и привлекаются на основании заранее разработанных планов решением соответствующих руководителей, их количество определяется исходя из складывающейся обстановки и объема выполняемых задач (приложение № 8 к Плану "Буран" - не приводится).
Привлечение сил и средств на местном уровне осуществляется по решению Председателя КЧС ПБ ЕМР, исходя из складывающейся обстановки и объемов решаемых задач.

5. Организация управления,
взаимодействия, оповещения и связи

Взаимодействие организуется с целью повышения оперативности и эффективности реагирования предприятий, организаций, учреждений и органов местного самоуправления при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций природного характера, а также нарушения движения транспорта на территории района, вызванных экстремальными погодными условиями.
Управление мероприятиями по Плану "Буран" и организация взаимодействия всех служб и организаций, привлекаемых по плану, осуществляется рабочей группой.
Рабочая группа решает следующие задачи:
- контроль за поддержанием в готовности необходимых сил и средств, привлекаемых к выполнению мероприятий по Плану "Буран";
- подготовка предложений для принятия решений Председателем комиссии по ЧС и ПБ ЕМР на выполнение мероприятий в условиях экстремальных ситуаций природного характера, возникающих на улицах и дорогах района;
- осуществление в установленном порядке сбора и обмена информацией между органами управления;
- своевременное оповещение и информирование населения, органов местного самоуправления, дежурно-диспетчерских служб организаций и предприятий о возникновении ЧС природного характера и сложившейся обстановке на дорогах района;
- координация действий сил и средств, привлеченных к выполнению мероприятий по Плану "Буран".
Оповещение предприятий и организаций, привлекаемых к выполнению мероприятий по Плану "Буран" и связь между ними организуется УМЧС РТ по ЕМР в соответствии со схемой оповещения и связи (приложение № 7 к Плану "Буран" - не приводится).
Информация о полученном штормовом предупреждении доводится диспетчером дежурной смены ЕДДС Управления МЧС РТ по ЕМР до должностных лиц:
в рабочее время - до ответственных за выделение техники или в приемную главы и руководителя исполкома ЕМР;
в нерабочее время - до дежурных по телефонам (согласно приложению № 7 к Плану "Буран").
Далее диспетчером дежурной смены ЕДДС Управления МЧС РТ по ЕМР организуется сбор рабочей группы по выполнению мероприятий Плана "Буран".

6. Организация материально-технического,
продовольственного и медицинского обеспечения

6.1. Определение мест вынужденной
остановки транспортных средств

При введении Плана "Буран" места вынужденной остановки транспорта определены на карте (приложение № 6 к Плану "Буран" - не приводится).
Места вынужденной остановки транспортных средств включают в себя следующие элементы обеспечения:
- предприятия общественного питания;
- подвижные автозаправочные станции;
- средства связи;
- места обогрева (отдыха);
- пункты оказания медицинской помощи;
- наличие места для размещения останавливаемого транспорта, отвечающего требованиям безопасности.

6.2. Определение состава сил и средств и выполняемых
задач организаций, ответственных по обеспечениям

Продовольственное - обеспечение людей горячим питанием и продовольствием в местах сосредоточения транспортных средств осуществляется силами и средствами отделов торговли, потребительских услуг с привлечением стационарных пунктов питания и торговли, а при необходимости и с использованием подвижных пунктов питания и продовольственного снабжения (приложение № 9 к Плану "Буран" - не приводится).
Медицинское - организация медицинского обеспечения осуществляется силами и средствами ГАУЗ "Елабужская ЦРБ" (приложение № 10 к Плану "Буран" - не приводится).
Медицинское обеспечение включает в себя комплекс организационных, лечебно-эвакуационных мероприятий, направленных на повышение готовности учреждений здравоохранения, трассовых медицинских пунктов к действиям по оказанию своевременной медицинской помощи лицам, оказавшимся на дорогах в период запрещения движения транспорта. Дальнейшая эвакуация пострадавших производится в ближайшие профильные лечебно-профилактические учреждения.
Горюче-смазочное - обеспечение доставки к местам сосредоточения транспортных средств и заправка автотранспорта ГСМ осуществляется силами и средствами ОАО ХК "Татнефтепродукт" и его структурными подразделениями.
Заправка автотранспорта ГСМ на городских стационарных АЗС осуществляется в обычном порядке.
Финансовое - обеспечение мероприятий, направленных на предупреждение и ликвидацию ЧС, производится за счет средств, предусмотренных в резервном фонде Исполнительного комитета ЕМР. При недостатке финансовых средств предусмотрено привлечение резерва финансовых средств из бюджета РТ.

Приложения:
1. Состав оперативных групп от Управления МЧС РТ по Елабужскому муниципальному району по координации действий при введении Плана "Буран".
2. Календарный план работ по выполнению мероприятий по Плану "Буран".
3. Распределение функциональных обязанностей рабочей группы - членов КЧС ПБ Елабужского муниципального района при введении в действие Плана "Буран".
4. Сведения по выделению снегоуборочной техники.
5. Сведения по закреплению автомобильных дорог за организациями Елабужского муниципального района.
6. Карта (схема) автомобильных дорог Елабужского муниципального района с указанием на ней мест сосредоточения снегоуборочной техники, постов ОГИБДД, автозаправочных станций, медицинских пунктов, пунктов питания и обогрева, ледовых переправ при наличии, участков снежных заносов из опыта прошлых лет.
7. Схема организации управления, оповещения и связи при введении Плана "Буран".
8. Алгоритм введения в действие Плана "Буран".
9. Расчет выделенных сил и средств по обеспечению продовольствием и питанием.
10. Сведения о медицинских учреждениях, формирующих подвижные пункты медицинской помощи.
11. Силы и средства, привлекаемые к выполнению мероприятий Плана "Буран".

Начальник управления МЧС РТ
по Елабужскому муниципальному району
Н.А.ДОРОНИН





Приложение № 2
к Постановлению
Исполнительного комитета ЕМР
от 30 октября 2014 г. № 1220

СОСТАВ
РАБОЧЕЙ ГРУППЫ КОМИССИИ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ
И ЛИКВИДАЦИИ ЧС ЕЛАБУЖСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
И Г. ЕЛАБУГА ПО КООРДИНАЦИИ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ СИЛ И СРЕДСТВ,
ПРИВЛЕКАЕМЫХ ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПЛАНА "БУРАН"

№ п/п
Фамилия, имя, отчество
Должность
Номер телефона
рабочий
мобильный
1
Бикметова Л.А.
Первый заместитель руководителя исполнительного комитета ЕМР, начальник рабочей группы КЧС ПБ ЕМР
3-91-19
9376214995
2
Филиппов В.Н.
Директор МУП "Департамент жилищно-коммунального хозяйства и строительства ЕМР", заместитель начальника рабочей группы КЧС ПБ
3-04-57
9173902468
3
Доронин Н.А.
Начальник управления МЧС РТ по ЕМР, заместитель начальника рабочей группы КЧС ПБ (по согласованию)
3-14-47
9179037309
Члены рабочей группы

4
Николенко В.А.
Начальник Елабужского гарнизона пожарной охраны (по согласованию)
3-97-74
01
5
Базуев С.И.
Заместитель начальника Елабужского ОВД (по согласованию)
7-84-04
9172813600
6
Даутов Р.А.
Директор ЗАО "Концерн "Елабуга-1000" (по согласованию)
3-34-69
3-93-29
7
Ахметзянов И.З.
Зам. директора ООО "Брус" (по согласованию)
8 (8552) 77-12-82,
5-11-81
89172851198
8
Хабибуллин И.Ф.
Начальник Елабужского РУЭС (по согласованию)
3-96-96
9172524642
9
Ахметзянов Ш.Г.
Главный врач ГАУЗ "ЕЦРБ" (по согласованию)
7-13-03
9172602947
10
Ферт А.С.
Директор МУП "Управление городского хозяйства, благоустройства и жилищного фонда г. Елабуга" (по согласованию)
3-03-95
9872992085
11
Прыгунова М.Б.
Заведующий сектором торговли и бытового обслуживания ИК ЕМР
3-83-81
9874019072
12
Николаев Е.Н.
Начальник отдела инфраструктурного развития ИК ЕМР
3-81-16
9179263642
13
Валиев И.М.
Начальник ОГИБДД (по согласованию)
3-31-70
02, 9179003435
14
Гафуров Л.Р.
Начальник Филиала "Татнефтепродукт-Закамье" ОАО ХК "Татнефтепродукт" (по согласованию)
5-18-60


Начальник Управления МЧС РТ
по Елабужскому муниципальному району
Н.А.ДОРОНИН


------------------------------------------------------------------