Постановление Республиканской комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав от 31.10.2014 N 10-14 "Об эффективности работы органов и учреждений профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по организации розыска и профилактике самовольных уходов несовершеннолетних из учреждений интернатного типа и семей, в том числе замещающих"
РЕСПУБЛИКАНСКАЯ КОМИССИЯ
ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 октября 2014 г. № 10-14
ОБ ЭФФЕКТИВНОСТИ РАБОТЫ ОРГАНОВ И УЧРЕЖДЕНИЙ ПРОФИЛАКТИКИ
БЕЗНАДЗОРНОСТИ И ПРАВОНАРУШЕНИЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ПО
ОРГАНИЗАЦИИ РОЗЫСКА И ПРОФИЛАКТИКЕ САМОВОЛЬНЫХ УХОДОВ
НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ИЗ УЧРЕЖДЕНИЙ ИНТЕРНАТНОГО ТИПА И СЕМЕЙ,
В ТОМ ЧИСЛЕ ЗАМЕЩАЮЩИХ
Заслушав и обсудив информацию Министерства внутренних дел по Республике Татарстан, Республиканская комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав отмечает следующее.
В последние годы остается актуальной проблема безнадзорности и бродяжничества среди детей и подростков. Число подростков, самовольно покинувших места постоянного проживания, остается на уровне аналогичного периода прошлого года. За 9 месяцев 2014 года их число составило 301 человек.
Установлено местонахождение 292 подростков (это 97% от числа объявленных в розыск), которые возвращены в детские дома, социальные приюты и другие места проживания. Продолжаются розыскные мероприятия в отношении 9 несовершеннолетних.
В текущем году в 4 случаях обнаружены трупы без вести пропавших несовершеннолетних (в г. Казань, Альметьевском, Муслюмовском и Тукаевском районах).
Причинами самовольных уходов несовершеннолетних является социально неблагополучная обстановка в семье, уклонение родителей от воспитания детей, сопряженное с жестоким обращением с ними. В текущем году по ст. 156 УК РФ "неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего, связанных с жестоким обращением с ним" выявлено 59 преступлений. Ведется работа по выявлению несовершеннолетних, вовлеченных в криминальную среду. За истекший период по ст. 150 УК РФ "вовлечение несовершеннолетних в совершение преступлений" раскрыто 26 преступлений, по ст. 151 УК РФ "вовлечение несовершеннолетних в совершение антиобщественных действий" выявлено 17 преступлений (за аналогичный период прошлого года - 31).
За 9 месяцев 2014 года из медицинских учреждений, в том числе из психоневрологических диспансеров, совершили самовольные уходы 8 несовершеннолетних (г. Казань - 2 подростков, г. Набережные Челны - 2 и по 1 в Алькеевском, Бугульминском, Мензелинском, Нижнекамском районах).
Участились случаи уходов детей из детских домов, приютов, социально-реабилитационных центров и других государственных учреждений. За истекший период 2014 года зарегистрировано 128 таких фактов.
Наибольшее число побегов совершено несовершеннолетними из Нижнекамского детского дома - 13, детского дома г. Зеленодольска - 11, Нурлатского детского дома (Зеленодольский район) - 7 и Лениногорского детского дома - 6, приюта "Гаврош", детского дома г. Казани - по 5 фактов.
В целях устранения причин и условий, способствующих самовольным уходам воспитанников из специализированных учреждений для несовершеннолетних, специалистами Центра "Гаилэ" в 2013 - 2014 гг. организованы и проведены республиканские и зональные семинары, на которых рассматривались вопросы по профилактике самовольных уходов воспитанников, распространен положительный опыт учреждений, в которых отсутствовали самовольные уходы, проводится индивидуальная и групповая методическая консультация.
Органами социальной защиты Республики Татарстан совместно с заинтересованными ведомствами реализуется комплекс мероприятий по оказанию поддержки детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.
Учитывая вышеизложенное, Республиканская комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Информацию Министерства внутренних дел по Республике Татарстан принять к сведению.
2. Рекомендовать Министерству внутренних дел по Республике Татарстан (А.В.Хохорин):
2.1. В установленном законом порядке направлять соответствующие представления в органы управления образованием, здравоохранения, социальной защиты для устранения условий и причин самовольных уходов несовершеннолетних из госучреждений.
2.2. Совместно с органами управления образования и науки принимать меры по устранению условий и причин неоднократных самовольных уходов несовершеннолетних из госучреждений.
Срок: постоянно
3. Министерству образования и науки Республики Татарстан (Э.Н.Фаттахов), Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан (Э.А.Зарипова):
3.1. Проводить проверки по выявлению условий и причин самовольных уходов несовершеннолетних.
3.2. Проводить регулярные проверки индивидуально-профилактической деятельности учреждений с круглосуточным пребыванием детей с несовершеннолетними, склонными к самовольным уходам.
3.3. Организовать дополнительное изучение программ, применяемых в учреждениях с круглосуточным пребыванием детей с целью правовой, психологической, культурной подготовки воспитанников к жизни в социуме. Внести в указанные программы коррективы с учетом индивидуальных особенностей несовершеннолетних, их жизненных ситуаций и мест проживания.
Срок: до 25 декабря 2014 года
3.4. Организовать и взять на контроль своевременное оповещение органов внутренних дел и комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав представителями администраций госучреждений с круглосуточным пребыванием детей о самовольных уходах несовершеннолетних воспитанников.
Срок: постоянно
3.5. Совместно подготовить рекомендации руководителям СУВУ закрытого типа по организации онлайн-общения перед выпуском несовершеннолетних с привлечением заинтересованных специалистов и родителей (законных представителей) с целью ознакомления с характерами выпускников, определению рекомендаций по постинтернатному сопровождению и изучению уровня готовности соответствующих органов на местах к решению вопросов их дальнейшего жизнеустройства.
Срок: до 25 января 2015 года
4. Министерству здравоохранения Республики Татарстан (А.Ю.Вафин) принять меры по предупреждению самовольных уходов несовершеннолетних из медицинских учреждений.
Срок: постоянно
5. Председателям муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав:
5.1. С целью выявления условий и причин каждый факт самовольного ухода несовершеннолетнего из государственных учреждений и дома рассмотреть на заседании комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав и принять меры по их устранению.
Срок: постоянно
5.2. Изучить состояние индивидуально-профилактической работы с несовершеннолетними в государственных специализированных учреждениях для несовершеннолетних. По результатам провести расширенное заседание комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.
Срок: до 1 марта 2015 года
6. О проделанной работе проинформировать Республиканскую комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав в установленные сроки. Информацию о мерах по реализации мероприятий, имеющих постоянный срок действия, предоставить до 25 декабря 2015 года.
Председательствующий,
заместитель Премьер-министра
Республики Татарстан
В.Г.ШАЙХРАЗИЕВ
Ответственный секретарь комиссии
И.Х.ГАРИФУЛЛИНА
------------------------------------------------------------------