Постановление Республиканской комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав от 31.10.2014 N 11-14 "О мерах повышения эффективности взаимодействия дошкольных и школьных образовательных организаций с субъектами системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по раннему выявлению семейного неблагополучия"
РЕСПУБЛИКАНСКАЯ КОМИССИЯ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И
ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 октября 2014 г. № 11-14
О МЕРАХ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ДОШКОЛЬНЫХ И
ШКОЛЬНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ С СУБЪЕКТАМИ СИСТЕМЫ
ПРОФИЛАКТИКИ БЕЗНАДЗОРНОСТИ И ПРАВОНАРУШЕНИЙ
НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ПО РАННЕМУ ВЫЯВЛЕНИЮ СЕМЕЙНОГО
НЕБЛАГОПОЛУЧИЯ
Заслушав и обсудив информацию Министерства образования и науки Республики Татарстан, Республиканская комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав отмечает следующее.
В Республике Татарстан действуют 1958 дошкольных организаций, в которых воспитывается 194 тысячи детей. Охват дошкольным образованием в среднем по муниципальным образованиям РТ на начало 2014 года составляет 71,8% от общего количества детей от года до семи лет.
В течение 9 месяцев 2014 года было поставлено на учет 1187 семей, в которых воспитывается 2213 несовершеннолетних.
Инициатива в вопросах выявления и постановки на межведомственный учет детей и их семей в случаях социально опасной ситуации принадлежит:
- органам внутренних дел - 454 семьи (38,2% из общего количества поставленных семей на межведомственный патронат за 9 месяцев 2014 года), в них проживает 823 несовершеннолетних;
- органам управления социальной защиты - 387 семей (32,6%), воспитывающих 785 несовершеннолетних детей.
Активность органов и учреждений управления образованием в выявлении случаев детского и семейного социального неблагополучия и постановки на межведомственный патронат остается невысокой. За 9 месяцев 2014 года по их инициативе на межведомственный патронат поставлено 69 семей, в которых проживает 113 несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, из них 26 детей дошкольного возраста (23%), школьного возраста - 87 (77%), что составляет всего 6,1% из общего количества поставленных семей на межведомственный патронат.
Не результативно работали Актанышский, Алькеевский, Апастовский, Балтасинский, Высокогорский, Дрожжановский, Нурлатский, Пестречинский, Тукаевский, Ютазинский муниципальные районы.
Остается актуальной проблема межведомственного обмена информацией и оперативного реагирования на нарушения прав детей в семьях на ранних стадиях их социального неблагополучия с использованием автоматизированной информационной системы "Учет и мониторинг семей и несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении в Республике Татарстан".
На 1 октября 2014 года в информационной системе с правом входа зарегистрировано 119 пользователей системы образования, из них работа ведется по 75 логинам. Не осуществляли работу в информационной системе в Апастовском муниципальном районе (3 логина) и городе Казани (15 логинов).
Не задействуют в полном объеме выданные логины и пароли в Агрызском, Альметьевском, Атнинском, Балтасинском, Бавлинском, Бугульминском, Буинском, Заинском, Зеленодольском, Кайбицком, Кукморском, Мензелинском, Новошешминском, Нурлатском, Рыбно-Слободском, Сабинском, Спасском, Тукаевском, Тюлячинском, Черемшанском, Чистопольском, Ютазинском муниципальных районах.
В 2014 - 2015 учебном году Министерством образования и науки РТ проведен мониторинг эффективности деятельности муниципальных органов управления образованием в сфере ранней профилактики правонарушений в системе "ДОУ - школа". По итогам высокий уровень организации взаимодействия с органами системы профилактики отмечается в городе Набережные Челны, Альметьевском, Азнакаевском, Бавлинском, Буинском, Заинском, Спасском, Тюлячинском, Лениногорском, Черемшанском, Муслюмовском муниципальных районах.
В то же время не определены ответственные за организацию данной деятельности в Алькеевском и Пестречинском муниципальном районе. При организации работы в сфере профилактики наблюдается применение стандартных форм и методов профилактики, в основном это проведение бесед, рисуночные тесты, консультация педагогов и родителей. В муниципальных образованиях не отлажен механизм информирования о детях и семьях, находящихся в трудной жизненной ситуации, воспитывающихся в дошкольных образовательных учреждениях и поступающих в школу.
Учитывая изложенное, Республиканская комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Информацию Министерства образования и науки Республики Татарстан принять к сведению.
2. Отметить высокий уровень деятельности муниципальных органов управления образованием в сфере ранней профилактики правонарушений в системе "ДОУ - школа" в городе Набережные Челны, Альметьевском, Спасском, Лениногорском, Черемшанском, Муслюмовском муниципальных районах.
3. Указать на низкую эффективность деятельности по выявлению раннего семейного неблагополучия в образовательных организациях Актанышского, Алькеевского, Апастовского, Балтасинского, Высокогорского, Дрожжановского, Нурлатского, Пестречинского, Тукаевского, Ютазинского муниципальных районов.
4. Министерству образования и науки Республики Татарстан (Э.Н.Фаттахов) совместно с Министерством труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан (Э.А.Зарипова) провести обучающий семинар по использованию ресурсов автоматизированной информационной системы "Учет и мониторинг семей и несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении в Республике Татарстан" в системе профилактики.
Срок: до 1 декабря 2014 года
5. Министерству образования и науки Республики Татарстан (Э.Н.Фаттахов):
5.1. Разработать регламент взаимодействия между образовательными организациями по раннему выявлению семейного неблагополучия и преемственности индивидуальных реабилитационных программ.
Срок: до 25 декабря 2014 года
5.2. Включить в государственное задание учредителя разработку рекомендаций по организации взаимодействия дошкольных образовательных учреждений со специалистами органов управления образования, отдела опеки и попечительства, подразделений полиции по делам несовершеннолетних в сфере профилактики.
Срок: до 1 декабря 2014 года
5.3. Разработанные рекомендации направить в муниципальные образовательные организации дошкольного образования.
Срок: до 1 марта 2015 года
5.4. Совместно с Институтом развития образования Республики Татарстан запланировать проведение обучающих семинаров по внедрению новых форм профилактики правонарушений в системе "ДОУ - школа" с использованием лучших практик муниципальных образовательных организаций дошкольного образования и разработки механизма информирования о детях и семьях, находящихся в трудной жизненной ситуации, воспитывающихся в дошкольных образовательных учреждениях и поступающих в школу.
Срок: до 1 марта 2015 года
6. Руководителям органов управления образованием Апастовского, Балтасинского, Буинского, Заинского, Зеленодольского, Кайбицкого, Кукморского, Нурлатского, Сабинского, Мензелинского, Новошешминского, Рыбно-Слободского, Тукаевского, Тюлячинского, Черемшанского, Чистопольского, Ютазинского муниципальных районов принять комплекс оперативных мер по повышению эффективности деятельности в автоматизированной информационной системы "Учет и мониторинг семей и несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении в Республике Татарстан". О проделанной работе проинформировать Министерство образования и науки Республики Татарстан.
Срок: до 1 декабря 2014 года
7. Рекомендовать руководителям исполнительных комитетов муниципальных образований организовать проведение проблемных семинаров для педагогов по вопросу психолого-педагогических основ организации профилактики безнадзорности и правонарушений, тематических встреч со специалистами отдела опеки и попечительства, подразделений полиции по делам несовершеннолетних, другими заинтересованными организациями для решения актуальных вопросов профилактики, оказания помощи семьям, находящимся в социально опасном положении.
Срок: 1 раз в полугодие
8. Председателям муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав регулярно рассматривать проблемы раннего выявления семейного неблагополучия на расширенных заседаниях.
Срок: не реже 1 раза в квартал
9. О проделанной работе проинформировать Республиканскую комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав в установленные сроки. Информацию о мерах по реализации мероприятий, имеющих постоянный срок действия, предоставить до 25 июня 2015 года.
Председательствующий, заместитель
Премьер-министра Республики Татарстан
В.Г.ШАЙХРАЗИЕВ
Ответственный секретарь комиссии
И.Х.ГАРИФУЛЛИНА
------------------------------------------------------------------