Приказ Минэкологии и природных ресурсов РТ от 05.11.2014 N 793-п "Об утверждении Антикоррупционной программы Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан на 2015 - 2020 годы"

МИНИСТЕРСТВО ЭКОЛОГИИ И ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ
РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ПРИКАЗ
от 5 ноября 2014 г. № 793-п

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ПРОГРАММЫ МИНИСТЕРСТВА
ЭКОЛОГИИ И ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
НА 2015 - 2020 ГОДЫ

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 11.04.2014 № 226 "О Национальном плане противодействия коррупции на 2014 - 2015 годы", Закона Республики Татарстан от 04.05.2006 № 34-ЗРТ "О противодействии коррупции в Республике Татарстан", Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 19.07.2014 № 512 "Об утверждении Государственной программы "Реализация антикоррупционной политики Республики Татарстан на 2015 - 2020 годы" ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить Антикоррупционную программу Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан на 2015 - 2020 годы (далее - Программа).
2. Отделу контроля исполнения документов (Ханнанова Г.Р.) довести Приказ до руководителей структурных подразделений и территориальных управлений Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан (далее - Министерство).
3. Ответственным за выполнение мероприятий Программы:
3.1. обеспечить исполнение мероприятий Программы;
3.2. ежеквартально, до 1 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представлять информацию ответственному лицу за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений Министерства.
4. Ответственному лицу за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений (Питернова Е.Ю.) представлять в Министерство юстиции Республики Татарстан ежеквартально, до 5 числа месяца, следующего за отчетным периодом, информацию об исполнении мероприятий с нарастающим итогом и в целом за отчетный год.
5. Признать с 01.01.2015 утратившими силу следующие Приказы Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан:
от 07.03.2014 № 160-п "Об утверждении Антикоррупционной программы Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан на 2014 год";
от 06.06.2014 № 424-п "О внесении изменений в Антикоррупционную программу Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан на 2014 год, утвержденную Приказом Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан от 07.03.2014 № 160-п".
6. Контроль за исполнением настоящего Приказа оставляю за собой.

Министр
А.Г.СИДОРОВ





Утверждена
Приказом
Министерства экологии и природных
ресурсов Республики Татарстан
от 5 ноября 2014 г. № 793-п

АНТИКОРРУПЦИОННАЯ ПРОГРАММА
МИНИСТЕРСТВА ЭКОЛОГИИ И ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ
РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН НА 2015 - 2020 ГОДЫ

Паспорт

Наименование Программы
Антикоррупционная программа Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан на 2015 - 2020 годы
Основание разработки Программы
Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 19.07.2014 № 512 "Об утверждении Государственной программы "Реализация антикоррупционной политики Республики Татарстан на 2015 - 2020 годы"
Цель Программы
Выявление и устранение причин коррупции (профилактика коррупции), создание условий, препятствующих коррупции, формирование в обществе нетерпимого отношения к коррупции
Задачи Программы
1. Совершенствование инструментов и механизмов, в том числе правовых и организационных, противодействия коррупции.
2. Выявление и устранение коррупциогенных факторов в нормативных правовых актах и проектах нормативных правовых актов посредством проведения антикоррупционной экспертизы, обеспечение условий для проведения независимой антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов.
3. Оценка состояния коррупции посредством проведения мониторинговых исследований.
4. Активизация антикоррупционного обучения и антикоррупционной пропаганды, вовлечение кадровых, материальных, информационных и других ресурсов гражданского общества в противодействие коррупции.
5. Обеспечение открытости, доступности для населения деятельности Министерства, укрепление их связи с гражданским обществом, стимулирование антикоррупционной активности общественности.
6. Обеспечение открытости, добросовестной конкуренции и объективности при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд.
7. Усиление мер по минимизации бытовой коррупции
Срок реализации Программы
2015 - 2020 годы
Источники финансирования
Текущее финансирование Министерства
Ожидаемые конечные результаты реализации целей и задач Программы (индикаторы оценки результатов)
Реализация мероприятий Программы позволит обеспечить:
увеличение количества нормативных правовых актов Министерства, подвергнутых антикоррупционной экспертизе на стадии разработки их проектов, до 100 процентов;
уровень удовлетворенности граждан качеством предоставления государственных услуг не менее 90 процентов;
увеличение показателей наполнения информацией официального сайта Министерства в соответствии с законодательством и требованиями, установленными Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 04.04.2013 № 225 "Об утверждении Единых требований к размещению и наполнению разделов официальных сайтов исполнительных органов государственной власти Республики Татарстан в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по вопросам противодействия коррупции", не менее 90 процентов;
достижение прозрачности деятельности в сфере организации и проведения закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд до 100 процентов

1. Цель и задачи Программы

Целью Программы является выявление и устранение причин коррупции, противодействие условиям, способствующим ее проявлениям, формирование в обществе нетерпимого отношения к коррупции.
Настоящая Программа разработана во исполнение статьи 9 Закона Республики Татарстан от 04.05.2006 № 34-ЗРТ "О противодействии коррупции в Республике Татарстан", Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 19.07.2014 № 512 "Об утверждении Государственной программы "Реализация антикоррупционной политики Республики Татарстан на 2015 - 2020 годы".
Для достижения цели Программы требуется решение следующих задач:
1. Совершенствование инструментов и механизмов, в том числе правовых и организационных, противодействия коррупции.
2. Выявление и устранение коррупциогенных факторов в нормативных правовых актах и проектах нормативных правовых актов посредством проведения антикоррупционной экспертизы, обеспечение условий для проведения независимой антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов.
3. Оценка состояния коррупции посредством проведения мониторинговых исследований.
4. Активизация антикоррупционного обучения и антикоррупционной пропаганды, вовлечение кадровых, материальных, информационных и других ресурсов гражданского общества в противодействие коррупции.
5. Обеспечение открытости, доступности для населения деятельности Министерства, укрепление их связи с гражданским обществом, стимулирование антикоррупционной активности общественности.
6. Обеспечение открытости, добросовестной конкуренции и объективности при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд.
7. Усиление мер по минимизации бытовой коррупции.

2. Оценка эффективности реализации Программы

Реализация мероприятий Программы позволит обеспечить:
увеличение количества нормативных правовых актов Министерства, подвергнутых антикоррупционной экспертизе на стадии разработки их проектов, до 100 процентов;
уровень удовлетворенности граждан качеством предоставления государственных услуг не менее 90 процентов;
увеличение показателей наполнения информацией официального сайта Министерства в соответствии с законодательством и Требованиями, установленными Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 04.04.2013 № 225 "Об утверждении Единых требований к размещению и наполнению разделов официальных сайтов исполнительных органов государственной власти Республики Татарстан в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по вопросам противодействия коррупции", не менее 90 процентов;
достижение прозрачности деятельности в сфере организации и проведения закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд до 100 процентов.

3. Основные программные мероприятия

№ п/п
Наименование мероприятий
Исполнители
Сроки исполнения
1
2
3
4
1. Совершенствование инструментов и механизмов, в том числе правовых и организационных, противодействия коррупции
1.1.
Разработка нормативных правовых актов и внесение изменений в нормативные правовые акты Министерства о противодействии коррупции во исполнение федерального, республиканского законодательства и на основе обобщения практики применения действующих антикоррупционных норм в Республике Татарстан
Ответственный за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений
2015 - 2020 гг.
1.2.
Обеспечение действенного функционирования:

2015 - 2020 гг.
- должностного лица кадровой службы, ответственного за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений (с освобождением от иных функций, не относящихся к антикоррупционной работе) в соответствии с Указами Президента Российской Федерации от 21.09.2009 № 1065 и Президента Республики Татарстан от 01.11.2010 № УП-711, соблюдение принципа стабильности кадров, осуществляющих вышеуказанные функции;
Руководство Министерства
- должностных лиц территориальных управлений, ответственных за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений
Руководители территориальных управлений
1.2.1.
Проведение с соблюдением требований законодательства о государственной службе, о противодействии коррупции проверки достоверности сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера служащих, своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, представляемых государственными служащими. Информирование органов Прокуратуры РТ о нарушениях, выявленных в ходе проверок
Ответственный за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений
2015 - 2020 гг.
1.2.2.
Проведение проверок соблюдения государственными служащими требований к служебному поведению, предусмотренных законодательством о государственной службе
Ответственный за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений
2015 - 2020 гг.
1.2.3.
Проведение проверок информации о наличии или возможности возникновения конфликта интересов у государственного служащего, поступающей представителю нанимателя в установленном законодательством порядке
Ответственный за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений
2015 - 2020 гг.
1.2.4.
Проведение в порядке, определенном представителем нанимателя (работодателя), проверок сведений о фактах обращения в целях склонения государственного служащего к совершению коррупционных правонарушений
Ответственный за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений
2015 - 2020 гг.
1.2.5.
Организация систематического (один раз в год) проведения Министерством оценки коррупционных рисков, возникающих при реализации государственными служащими функций, и внесение уточнений в перечни должностей государственной службы, замещение которых связано с коррупционными рисками
Комиссия при министре по противодействию коррупции
2015 - 2020 гг.
1.2.6.
Внедрение и использование в деятельности должностных лиц, ответственных за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений, компьютерных программ, разработанных на базе специального программного обеспечения в целях осуществления:
мониторинга и автоматизированного анализа сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых лицами, претендующими на замещение должностей, включенных в соответствующие перечни, и лицами, замещающими указанные должности, с использованием баз данных о доходах, недвижимом имуществе (в том числе за рубежом), транспортных средствах, счетах, кредитах, ценных бумагах;
сбора, систематизации и рассмотрения обращений граждан о даче согласия на замещение в организации должности на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров) или на выполнение в данной организации работы (оказание данной организации услуг) на условиях трудового договора, если отдельные функции государственного (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного служащего
Ответственный за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений
2015 - 2020 гг.
1.3.
Обеспечение открытости деятельности Комиссии при министре экологии и природных ресурсов Республики Татарстан по противодействию коррупции, в том числе путем вовлечения в ее деятельность представителей общественных советов и других институтов гражданского общества
Ответственный за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений
2015 - 2020 гг.
1.4.
Обеспечение действенного функционирования Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных служащих Министерства и урегулированию конфликта интересов в соответствии с установленными требованиями федерального и республиканского законодательств
Ответственный за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений
2015 - 2020 гг.
1.5.
Размещение в соответствии с законодательством на сайте Министерства сведений о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера государственных гражданских служащих согласно правилам, установленным законодательством
Ответственный за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений
2015 - 2020 гг.
1.6.
Организация и проведение ротации государственных гражданских служащих в установленном порядке
Отдел государственной службы и кадров
2015 - 2020 гг.
2. Выявление и устранение коррупциогенных факторов в нормативных правовых актах и проектах нормативных правовых актов посредством проведения антикоррупционной экспертизы, обеспечение условий для проведения независимой антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов
2.1.
Принятие практических мер по организации эффективного проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов, ежегодного обобщения результатов ее проведения
Отдел правового обеспечения
2015 - 2020 гг.
2.2.
Создание необходимых условий для проведения независимой антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов
Отдел правового обеспечения
2015 - 2020 гг.
3. Оценка состояния коррупции посредством проведения мониторинговых исследований
3.1.
Проведение мониторинга деятельности Министерства по реализации антикоррупционных мер и оценке их эффективности
Руководство Министерства,
руководители структурных подразделений и территориальных управлений, ответственный за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений
2015 - 2020 гг.
3.2.
Проведение отраслевых исследований коррупциогенных факторов и реализуемых антикоррупционных мер среди целевых групп. Использование полученных результатов для выработки превентивных мер в рамках противодействия коррупции
Ответственный за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений
2015 - 2020 гг.
4. Активизация антикоррупционного обучения и антикоррупционной пропаганды, вовлечение кадровых, материальных, информационных и других ресурсов гражданского общества в противодействие коррупции
4.1.
Осуществление работы по формированию у сотрудников Министерства отрицательного отношения к коррупции с привлечением к данной работе общественных советов, общественных объединений, участвующих в противодействии коррупции, и других институтов гражданского общества
Руководство Министерства,
руководители структурных подразделений и территориальных управлений, ответственный за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений
2015 - 2020 гг.
4.2.
Осуществление комплекса организационных, разъяснительных и иных мер по соблюдению государственными служащими ограничений, запретов, а также по исполнению обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе ограничений, касающихся дарения и получения подарков
Ответственный за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений
2015 - 2020 гг.
4.3.
С учетом положений международных актов в области противодействия коррупции о криминализации обещания дачи взятки или получения взятки и предложения дачи взятки или получения взятки и опыта иностранных государств осуществление комплекса организационных, разъяснительных и иных мер по недопущению государственными служащими поведения, которое может восприниматься окружающими как обещание или предложение дачи взятки либо как согласие принять взятку или как просьба о даче взятки
Ответственный за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений
2015 - 2020 гг.
5. Обеспечение открытости, доступности для населения деятельности Министерства, укрепление их связи с гражданским обществом, стимулирование антикоррупционной активности общественности
5.1.
Обеспечение соблюдения положений административных регламентов предоставления государственных услуг Министерством при предоставлении государственных услуг
Сводный отдел
2015 - 2020 гг.
5.2.
Совершенствование системы предоставления государственных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных услуг
Сводный отдел
2015 - 2020 гг.
5.3.
Организация наполнения раздела "Противодействие коррупции" на официальном сайте Министерства в соответствии с законодательством и Требованиями, установленными Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 04.04.2013 № 225 "Об утверждении Единых требований к размещению и наполнению разделов официальных сайтов исполнительных органов государственной власти Республики Татарстан в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по вопросам противодействия коррупции"
Ответственный за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений, ответственный за проведение антикоррупционной экспертизы НПА и их проектов
2015 - 2020 гг.
5.4.
Обеспечение функционирования в Министерстве информационных каналов ("телефон доверия", Интернет-приемная, электронная почта и др.), позволяющих гражданам сообщать о ставших известными им фактах коррупции, причинах и условиях, способствующих их совершению
Ответственный за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений, отдел контроля исполнения документов,
отдел координации и планирования
2015 - 2020 гг.
5.5.
Осуществление публикаций в СМИ информации и размещение на Интернет-сайтах ежегодных отчетов о состоянии коррупции и реализации мер антикоррупционной политики в Республике Татарстан
Ответственный за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений, сектор взаимодействия со средствами массовой информации
2015 - 2020 гг.
5.6.
Организация работы по проведению мониторинга информации о коррупционных проявлениях в деятельности должностных лиц, размещенной в СМИ и содержащейся в поступающих обращениях граждан и юридических лиц, с ежеквартальным обобщением и рассмотрением его результатов на заседаниях антикоррупционных комиссий
Ответственный за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений, ответственные по профилактике коррупционных и иных правонарушений в территориальных управлениях,
отдел контроля исполнения документов,
отдел координации и планирования
2015 - 2020 гг.
5.7.
Доведение до СМИ информации о мерах, принимаемых Министерством по противодействию коррупции
Ответственный за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений, сектор взаимодействия со средствами массовой информации
2015 - 2020 гг.
5.8.
Оформление и поддержание в актуальном состоянии специальных информационных стендов и иных форм представления информации антикоррупционного содержания
Ответственный за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений, ответственные за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений в территориальных управлениях
2015 - 2020 гг.
6. Обеспечение открытости, добросовестной конкуренции и объективности при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд
6.1.
Реализация мер, способствующих снижению уровня коррупции при осуществлении закупок товаров (работ, услуг) для государственных нужд, в том числе проведение мероприятий по обеспечению открытости и доступности осуществляемых закупок, а также реализация мер по обеспечению прав и законных интересов участников закупок
Отдел госзаказа, конкурсных торгов
2015 - 2020 гг.
7. Усиление мер по минимизации бытовой коррупции
7.1.
Обеспечение соблюдения требований законодательства в сфере государственной гражданской службы с целью устранения коррупционных рисков, возникающих при поступлении граждан на должность государственной службы
Отдел государственной службы и кадров, ответственный за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений
2015 - 2020 гг.


------------------------------------------------------------------