Постановление Исполкома муниципального образования "Нурлатский муниципальный район" от 21.05.2014 N 432 "Об утверждении Муниципальной программы "Реализация государственной национальной политики в Нурлатском муниципальном районе на 2015 - 2017 годы"
ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ НУРЛАТСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 мая 2014 г. № 432
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
"РЕАЛИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ НАЦИОНАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ
В НУРЛАТСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ НА 2015 - 2017 ГОДЫ"
В целях реализации Указа Президента Республики Татарстан от 26 июля 2013 года № УП-695 "О концепции государственной национальной политики в Республике Татарстан" и поддержания межконфессионального мира и согласия в Нурлатском муниципальном районе ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить Муниципальную программу "Реализация государственной национальной политики в Нурлатском муниципальном районе на 2015 - 2017 годы".
2. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя руководителя Исполнительного комитета Нурлатского муниципального района по социально-культурным вопросам Сингатуллину Р.З.
Руководитель Исполнительного комитета
Нурлатского муниципального района
А.К.ГАБДУЛЛИН
Утверждена
Постановлением
Исполнительного комитета
муниципального района
от 21 мая 2014 г. № 432
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"РЕАЛИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ НАЦИОНАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ
В НУРЛАТСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ НА 2015 - 2017 ГОДЫ"
Паспорт Программы
Наименование Программы
Муниципальная программа "Реализация государственной национальной политики в Нурлатском муниципальном районе на 2015 - 2017 годы"
Муниципальный заказчик - координатор Программы
Исполнительный комитет Нурлатского муниципального района
Основные разработчики Программы
Исполнительный комитет Нурлатского муниципального района
Цель Программы
Укрепление толерантной среды на основе ценностей многонационального российского общества, гражданской идентичности и культурного самосознания, принципов соблюдения прав и свобод человека
Задачи Программы
1. Формирование в Нурлатском муниципальном районе позитивных ценностей и установок на уважение, принятие и понимание богатого многообразия культур народов, их традиций и этнических ценностей посредством:
утверждения основ гражданской идентичности как начала, объединяющего всех жителей Нурлатского муниципального района;
воспитания культуры толерантности и межнационального согласия;
достижения необходимого уровня правовой культуры граждан как основы толерантного сознания и поведения.
2. Поддержание межконфессионального мира и согласия в Нурлатском муниципальном районе.
3. Совершенствование механизмов обеспечения законности и правопорядка в сфере межнациональных отношений. Содействие адаптации и интеграции мигрантов в социокультурное пространство Нурлатского муниципального района
Сроки реализации Программы
2015 - 2017 годы
Объемы финансирования с разбивкой по годам и источникам
Объем финансирования Программы составляет 500 тыс. рублей за счет средств бюджета, в том числе:
2015 г. - 150 тыс. рублей;
2016 г. - 150 тыс. рублей;
2017 г. - 200 тыс. рублей.
Примечание: объемы финансирования носят прогнозный характер и подлежат ежегодной корректировке с учетом возможностей бюджета
Ожидаемые конечные результаты реализации цели и задач Программы
1. Распространение культуры интернационализма, согласия, национальной и религиозной терпимости в среде учащихся образовательных учреждений.
2. Укрепление и культивирование в молодежной среде атмосферы межэтнического согласия и толерантности.
3. Обеспечение условий для успешной социокультурной адаптации молодежи из числа мигрантов
I. Общая характеристика сферы реализации
Программы, в том числе проблемы, на решение которых
она направлена
Стабильность межнациональных отношений требует активизации межэтнического диалога диаспор, этнических групп с органами местного самоуправления, усиления информационной политики, направленной на формирование позитивного межэтнического взаимодействия.
Инициативы общественных объединений, иных некоммерческих организаций, занимающихся развитием национальных культур, идей духовного единства и межэтнического согласия, играют важнейшую роль в процессе социального развития и составляют основу гражданского общества. Их полноценная деятельность является фактором, создающим благоприятные условия для развития экономики, социальной сферы и укрепления гражданского мира.
В Нурлатском муниципальном районе проводится целенаправленная работа по развитию поликультурной модели образования и формированию гражданской идентичности; воспитанию молодого поколения в духе уважения к культуре, языку, традициям и обычаям представителей народов, проживающих в Республике Татарстан; повышению роли гуманитарного направления в процессе образования; созданию условий для развития в районе системы образования и воспитания на национальных языках.
В условиях развития современного общества особого внимания требует профилактика экстремизма в молодежной среде. Это обусловлено в первую очередь тем, что молодежь представляет собой особую социальную группу, которая чаще всего оказывается наиболее уязвимой с экономической и социальной точек зрения.
Необходимо формировать у молодежи позитивные установки в отношении представителей всех этнических групп, проживающих в автономном округе, повышать уровень межэтнической и межконфессиональной толерантности, предотвращать формирование экстремистских молодежных объединений на этнической почве или конфессиональной вражды. Прямые или косвенные деструктивные последствия экстремистской деятельности затрагивают все основные сферы общественной жизни - политическую, экономическую, социальную, духовную. Соответственно выдвигается целый ряд новых требований к организации и содержанию противодействия экстремизму на всех уровнях и во всех аспектах этой работы, в том числе в сфере их профилактики, борьбы с носителями потенциальных угроз, а также в области минимизации последствий их деятельности.
В то же время недостаточно организовано правовое просвещение мигрантов, работа по их социально-культурной адаптации и интеграции в обществе, имеет место низкий уровень межкультурного общения и доверия между принимающим сообществом и мигрантами.
Важной задачей является повышение квалификации и компетентности кадров системы управления, учреждений образования, культуры, молодежной политики и средств массовой информации в вопросах этнокультурного развития, межнациональных и межконфессиональных отношений.
Не всегда гармонично формируется этническое и религиозное самосознание. В ряде случаев религиозная составляющая нивелирует исторически сложившуюся этнокультурную специфику народов, ведь в республике наблюдается проникновение нетрадиционных религиозных течений, порой приобретающих экстремистский характер.
В настоящее время с учетом реального состояния и перспектив развития национальных отношений перед районом, как и перед Республикой Татарстан в целом стоят новые задачи, решение которых требует современных концептуальных подходов.
На территории Нурлатского муниципального района имеется 41 мечеть, 5 церквей и 3 молебных дома. С представителями религиозных объединений регулярно проводятся беседы и круглые столы о недопустимости экстремистской деятельности. Иностранные граждане и лица без гражданства перед регистрацией и во время проживания на территории Нурлатского муниципального района проверяются участковыми уполномоченными полиции на факт проживания, розыска и судимости, проходят обязательную дактилоскопическую регистрацию, объясняются правила оплаты за поднаем. Российские паспорта, выданные из других отделов, проверяются на законность выдачи.
В состав района входят 1 городское поселение, 26 сельских поселений, в их составе 82 населенных пункта. Численность населения по состоянию на 1 сентября 2014 года составляет 59 182 человека. Национальный состав: татары - 51,8%, русские - 21,6%, чуваши - 27%, представители других национальностей - 1%. Основную долю мигрантов, находящихся на территории района, составляют граждане государств - участников СНГ, оперативная обстановка, связанная с пребыванием иностранных граждан, стабильная и не оказывает влияния на криминогенную обстановку в районе.
Настоящая Программа нацелена на сохранение позитивного характера межнациональных и межконфессиональных отношений в Нурлатском муниципальном районе и призвана содействовать удовлетворению этнокультурных потребностей граждан на основе сложившихся многовековых традиций взаимоуважения и добрососедства. Программа позволит преодолеть новые проблемы в сфере межэтнических отношений, сохранить и улучшить этнокультурное развитие многонационального народа Республики Татарстан.
II. Основные цели, задачи и показатели (индикаторы)
достижения целей и решения задач, описание основных
ожидаемых конечных результатов Программы, сроков и этапов
ее реализации
Цель и задачи Программы обусловлены приоритетными направлениями, которые определены Стратегией государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 19 декабря 2012 года № 1666, и Концепцией государственной национальной политики в Республике Татарстан (в редакции от 26 июля 2013 года), Государственной программой "Реализация государственной национальной политики в Республике Татарстан на 2014 - 2016 годы", утвержденной КМ РТ от 09.10.2013 № 747, Государственными программами "Сохранение национальной идентичности татарского народа (2014 - 2016 гг.)", утвержденной Постановлением КМ РТ от 21.10.2013 № 785, "Сохранение, изучение и развитие государственных языков РТ и других языков в РТ на 2014 - 2020 гг.", утвержденной Постановлением КМ РТ от 25.10.2013 № 794, затрагивающими сферу государственной национальной политики в Республике Татарстан.
Цель Программы - укрепление толерантной среды на основе ценностей многонационального российского общества, общероссийской гражданской идентичности и культурного самосознания, принципов соблюдения прав и свобод человека.
Достижение поставленной цели предполагает реализацию следующих задач:
1. Формирование в Нурлатском муниципальном районе позитивных ценностей и установок на уважение, принятие и понимание богатого многообразия культур народов, их традиций и этнических ценностей посредством:
- утверждения основ гражданской идентичности как начала, объединяющего всех жителей Нурлатского муниципального района;
- воспитания культуры толерантности и межнационального согласия;
- достижения необходимого уровня правовой культуры граждан как основы толерантного сознания и поведения;
- формирования мировоззрения и духовно-нравственной атмосферы этнокультурного взаимоуважения, основанных на принципах уважения прав и свобод человека, стремления к межэтническому миру и согласию, готовности к диалогу.
2. Поддержание межконфессионального мира и согласия в Нурлатском муниципальном районе.
3. Совершенствование механизмов обеспечения законности и правопорядка в сфере межнациональных отношений. Содействие адаптации и интеграции мигрантов в социокультурное пространство Нурлатского муниципального района.
Достижение поставленных задач возможно в условиях упрочения российской общегражданской общности на основе признания прав и свобод человека и гражданина при одновременном создании условий для удовлетворения реальных этнокультурных и конфессиональных потребностей жителей Нурлатского муниципального района.
Достижение указанных целей и задач будет осуществляться в рамках мероприятий, входящих в Программу.
Срок реализации Программы: 2015 - 2017 годы. Этапы реализации не выделяются.
III. Обоснование ресурсного обеспечения Программы
Объем финансирования Программы составляет 500 тыс. рублей за счет средств бюджета Нурлатского муниципального района, в том числе: в 2015 г. - 150 тыс. рублей (проведение религиозных и межэтнических мероприятий: Сабантуй, Уяв, Пасха, Курбан-байрам, крестный ход, Ураза-байрам, республиканские и районные конкурсы среди мусульманской и православной молодежи воскресных школ, летние мусульманские лагеря; транспортные расходы, раздаточный материал); в 2016 г. - 150 тыс. рублей (проведение религиозных и межэтнических мероприятий: Сабантуй, Уяв, Пасха, Курбан-байрам, крестный ход, Ураза-байрам, республиканские и районные конкурсы среди мусульманской и православной молодежи воскресных школ, летние мусульманские лагеря; транспортные расходы, раздаточный материал); в 2017 г. - 200 тыс. рублей (проведение религиозных и межэтнических мероприятий: Сабантуй, Уяв, Пасха, Курбан-байрам, крестный ход, Ураза-байрам, республиканские и районные конкурсы среди мусульманской и православной молодежи воскресных школ, летние мусульманские лагеря; транспортные расходы, раздаточный материал).
Объемы финансирования носят прогнозный характер и подлежат ежегодной корректировке с учетом возможностей бюджета муниципального района.
Программой предусмотрена возможность привлечения внебюджетных средств (средств предпринимателей, спонсоров) для реализации программных мероприятий.
IV. Механизм реализации
В ходе реализации мероприятий Программы муниципальный заказчик - координатор Программы - Исполнительный комитет Нурлатского муниципального района обеспечивает взаимодействие основных исполнителей, осуществляет контроль за ходом выполнения мероприятий и эффективным использованием средств.
V. Описание социально-экономической эффективности Программы
Реализация Программы позволит:
1. Создать эффективную систему правовых, организационных и идеологических механизмов противодействия экстремизму, этнической и религиозной нетерпимости.
2. Разработать методическую базу в области совершенствования межнациональных и межконфессиональных отношений в Нурлатском муниципальном районе, внедрить управленческие и организационные методы работы, способствующие формированию толерантной среды в районе.
3. Снизить степень распространенности негативных этнических установок и предрассудков в Нурлатском муниципальном районе прежде всего в молодежной среде.
4. Способствовать формированию толерантного сознания, основанного на понимании и принятии культурных отличий, неукоснительном соблюдении прав и свобод граждан.
6. Повысить эффективность расходов района на обеспечение безопасности.
7. Повысить привлекательность Нурлатского муниципального района для российских и иностранных туристов, обеспечить рост туристского потока.
Приложение
к Муниципальной программе
"Реализация государственной
национальной политики в Нурлатском
муниципальном районе
на 2015 - 2017 годы"
ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ФИНАНСИРОВАНИЕ ПО МЕРОПРИЯТИЯМ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "РЕАЛИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
НАЦИОНАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ В НУРЛАТСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ
НА 2015 - 2017 ГОДЫ"
Наименование мероприятий
Исполнители
Срок реализации
Финансирование, тыс. рублей
2015 год
2016 год
2017 год
1
2
3
4
5
6
Цель: Укрепление толерантной среды на основе ценностей многонационального российского общества, гражданской идентичности и культурного самосознания, принципов соблюдения прав и свобод человека
Задача 1. Формирование в Нурлатском муниципальном районе позитивных ценностей и установок на уважение, принятие и понимание богатого многообразия культур народов, их традиций и этнических ценностей посредством: утверждения основ гражданской идентичности как начала, объединяющего всех жителей Нурлатского муниципального района; воспитания культуры толерантности и межнационального согласия; достижения необходимого уровня правовой культуры граждан как основы толерантного сознания и поведения
1.1. Проведение в образовательных учреждениях района конкурсов и мероприятий, направленных на развитие межэтнической интеграции, воспитание культуры мира, профилактику проявлений экстремизма:
- круглый стол на тему "Проблемы толерантности в подростковой субкультуре";
- декада правовых знаний, направленная на воспитание межнационального согласия;
- конкурс творческих работ, посвященный Дню народного единства;
- дискуссия для старшеклассников "Толерантность - дорога к миру" в рамках проведения Международного дня толерантности;
- цикл конкурсно-игровых программ для воспитанников дошкольных образовательных учреждений и обучающихся первой ступени образовательных учреждений;
- конкурс детских плакатов, рисунков, компьютерных презентаций
Отдел образования;
образовательные учреждения
2015 - 2017
"Народы нашего района"
Организовать и провести мероприятие, посвященное священному мусульманскому месяцу Мавлюд "Мэнэжэтлэр кичэсе"
Мухтасибат Нурлатского района
Отдел культуры
2015 - 2017
Круглые столы при Главе Нурлатского муниципального района
Совет по взаимодействию с религиозными и общественными организациями Нурлатского муниципального района
2015 - 2017
Участие в зональном этапе республиканского телевизионного молодежного фестиваля эстрадного искусства "Созвездие - Йолдызлык - 2015"
Отдел по делам молодежи, спорту и туризму,
отдел культуры,
отдел образования
2015 - 2017
Организовать и провести русский народный праздник "Масленица"
Исполнительный комитет Нурлатского муниципального района
2015-2017
Мероприятие "Неповторимая мелодия" к 75-летию татарского поэта Г.Сагирова в рамках литературно-музыкального салона
Региональный музей истории Закамья и г. Нурлат
2015 - 2017
Организовать и провести весенний праздник тюркских народов "Науруз"
Исполком,
Отдел культуры
2015 - 2017
Организация и проведение семинара чувашской культуры в Нурлатском муниципальном районе
Отдел культуры
2015 - 2017
Участие в XXI фестивале русского фольклора "Каравон"
Отдел культуры
2015 - 2017
Организация и проведение выездного Всероссийского сельского Сабантуя в Волгоградской области
Совет,
Исполнительный комитет Нурлатского муниципального района
2015 - 2017
Организовать и провести татарский народный праздник "Сабантуй"
Совет,
Исполнительный комитет Нурлатского муниципального района
2015 - 2017
Участие в VII фестивале чувашей Закамья "Учук"
Исполнительный комитет Нурлатского муниципального района
2015 - 2017
Республиканский праздник чувашской культуры "Уяв"
ЧНК Республики Татарстан,
Исполнительный комитет Нурлатского муниципального района
2015 - 2017
Мероприятия, посвященные Дню Республики Татарстан:
- торжественное мероприятие во Дворце культуры;
- праздник поэзии;
- "Играй, гармонь!";
- выставка декоративно-прикладного искусства;
- сельскохозяйственная ярмарка
Исполнительный комитет Нурлатского муниципального района
2015 - 2017
Участие в X Республиканском конкурсе исполнителей чувашской песни "Чувашский соловей"
Отдел культуры
2015 - 2017
Участие в фестивале дружбы народов "Наш дом - Татарстан"
Исполнительный комитет Нурлатского муниципального района
2015 - 2017
Участие в Международном телевизионном конкурсе молодых исполнителей "Татар моны"
Отдел культуры
2015 - 2017
Мероприятия ко Дню народного единства:
- праздничный концерт;
- экскурсия по музею
Отдел культуры
2015 - 2017
Экскурс в историю "Исторические памятники" Свияжск, Булгар, Казань
Центральная межпоселенческая библиотека
2015 - 2017
Выездные концерты по населенным пунктам Нурлатского муниципального района, организация выставок декоративно-прикладного искусства
Исполнительный комитет Нурлатского муниципального района
2015 - 2017
Организовать показ фильмов Международного фестиваля "Мусульманское кино"
Отдел кинообслуживания
2015 - 2017
Мероприятия по празднованию Рождества Христова
Русская православная церковь
2015 - 2017
Городской праздник "Рождественские встречи"
Исполнительный комитет Нурлатского муниципального района
2015 - 2017
Мероприятия по празднованию православной Пасхи
Русская православная церковь
2015 - 2017
Мероприятия по празднованию мусульманского праздника "Ураза Байрам"
Исполнительный комитет Нурлатского муниципального района,
мечети и медресе района
2015 - 2017
Введение в учебный процесс общеобразовательных учреждений комплексного учебного курса "Основы религиозных культур и светской этики"
Исполнительный комитет Нурлатского муниципального района
2015 - 2017
Мероприятия по празднованию мусульманского праздника "Курбан-байрам"
Духовное Управление мусульман
2015 - 2017
Задача 2. Совершенствование механизмов обеспечения законности и правопорядка в сфере межнациональных отношений. Содействие адаптации и интеграции мигрантов в социокультурное пространство Нурлатского муниципального района
3.1. Организация работы коллегиальных органов:
- постоянно действующей межведомственной рабочей группы по вопросам гармонизации межэтнических отношений в Нурлатском муниципальном районе;
- Общественного Совета при Главе Нурлатского муниципального района;
- Межведомственного Координационного совета по патриотическому воспитанию молодежи в Нурлатском муниципальном районе;
- отделения Региональной общественной организации "Русское национально-культурное объединение Республики Татарстан" Нурлатского муниципального района
Рабочая группа по вопросам гармонизации межэтнических отношений в НМР
2015 - 2017
3.2. Организация и проведение семинаров, конференций, круглых столов, тренингов для специалистов учреждений культуры и спорта по обучению принципам, методам, формам работы в сфере профилактики экстремистской деятельности, формированию толерантной среды
Рабочая группа по вопросам гармонизации межэтнических отношений в НМР
2015 - 2017
3.3. Организация и проведение цикла встреч руководителей национальных, религиозных, общественных объединений с представителями правоохранительных органов по вопросу профилактики экстремизма
Рабочая группа по вопросам гармонизации межэтнических отношений в НМР
2015 - 2017
3.4. Организация и проведение цикла встреч учащихся образовательных учреждений района с представителями правоохранительных органов по вопросам уголовной и административной ответственности за националистические и иные экстремистские проявления
Отдел образования;
ГРОВД
2015 - 2017
3.5. Организация и проведение спортивных соревнований среди национально-культурных организаций, направленных на создание благоприятной атмосферы межэтнического взаимодействия, в том числе по национальным видам спорта
ОДМС
2015 - 2017
3.6. Проведение "круглых столов", семинаров, рабочих совещаний, гражданских собраний с участием руководителей общественных объединений и национально-культурных организаций, направленных на укрепление межнациональных отношений в районе, формирование устойчивых партнерских отношений, становление и развитие гражданского общества, повышение правовой культуры населения района
Рабочая группа по вопросам гармонизации межэтнических отношений в НМР;
Отдел образования
2015 - 2017
3.7. Проведение встреч представителей руководства района с религиозными и общественными организациями в целях диалога власти и общества, изучения общественного мнения, снижения социальной напряженности
Рабочая группа по вопросам гармонизации межэтнических отношений в НМР
2015 - 2017
3.8. Оказание содействия средствам массовой информации района в освещении событий этнокультурного характера
Рабочая группа по вопросам гармонизации межэтнических отношений в НМР
2015 - 2017
ИТОГО:
500 тыс. руб.
------------------------------------------------------------------