Письмо Минобрнауки РТ от 03.07.2014 N 10770/14 "О невыполнении требований по формированию и использованию государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей"
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ
РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
ПИСЬМО
от 3 июля 2014 г. № 10770/14
О НЕВЫПОЛНЕНИИ ТРЕБОВАНИЙ ПО ФОРМИРОВАНИЮ И ИСПОЛЬЗОВАНИЮ
ГОСУДАРСТВЕННОГО БАНКА ДАННЫХ О ДЕТЯХ, ОСТАВШИХСЯ
БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ
Региональным оператором государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, Министерства образования и науки Республики Татарстан проведен мониторинг за I полугодие 2014 года анкет детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих на учете в государственном банке данных "АИСТ".
Результаты мониторинга анкет свидетельствуют о невыполнении органами опеки и попечительства Республики Татарстан требований законодательства, регламентирующего порядок формирования и ведения государственного банка данных о детях.
Выявлены следующие случаи нарушения Федерального закона от 16.04.2001 № 44-ФЗ "О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей":
- несвоевременное предоставление анкет на детей, оставшихся без попечения родителей, для постановки на региональный учет в государственный банк данных о детях (Азнакаевский район, Алькеевский район, Бавлинский район, Буинский район, Пестречинский район, Тюлячинский район, Вахитовский и Приволжский, Кировский и Московский, Советский районы г. Казани);
- нарушение сроков обновления сведений о состоянии здоровья детей с учетом результатов плановой диспансеризации (Альметьевский район, Апастовский район, Арский район, Буинский район, Елабужский район, Зеленодольский район, Кукморский район, Лаишевский район, Лениногорский район, Мамадышский район, Нижнекамский район, г. Набережные Челны, Сабинский район, Чистопольский район, Вахитовский и Приволжский, Кировский и Московский, Советский районы г. Казани);
- нарушение сроков предоставления паспортных данных детей, достигших 14-летнего возраста (Мензелинский район, Советский район г. Казани);
- нарушение сроков предоставления фотографий детей, оставшихся без попечения родителей (в возрасте до трех лет - один раз в год; в возрасте от трех до восемнадцати лет - один раз в 3 года) (Буинский район, Зеленодольский район, Вахитовский и Приволжский, Кировский и Московский, Советский районы г. Казани);
- нарушение сроков предоставления прекращения учета сведений о детях, оставшихся без попечения родителей, устроенных в семьи граждан (Аксубаевский район, Альметьевский район, Елабужский район, Зеленодольский район, г. Набережные Челны, Пестречинский район, Рыбно-Слободский район, Авиастроительный и Ново-Савиновский, Вахитовский и Приволжский, Кировский и Московский, Советский районы г. Казани);
- нарушение сроков предоставления сведений о прекращении учета о гражданах, состоящих на учете в региональном банке данных "Усыновитель" (Мамадышский район, Новошешминский район).
Перечисленные нарушения в значительной степени являются следствием ненадлежащего выполнения органами опеки и попечительства функций по осуществлению контроля за соблюдением и предоставлением сведений для формирования регионального банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей.
С целью устранения выявленных нарушений в результате проведенного мониторинга необходимо:
1. Довести указанную информацию до сведения руководителей и специалистов органов опеки и попечительства Республики Татарстан.
2. Обеспечить регулярный контроль за соблюдением органами опеки и попечительства порядка и сроков предоставления сведений о детях, оставшихся без попечения родителей, для формирования регионального банка данных о детях.
3. Обеспечить регулярное внесение изменений и дополнений в анкеты детей, сведения о которых состоят на учете в региональном банке данных о детях, включая информацию о прекращении (с указанием причин) учета сведений о ребенке и гражданине в государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей.
4. Принять меры в отношении специалистов, допустивших данные нарушения, и оказать содействие в устранении нарушений.
Напоминаем, что на основании п. 16.1 Административного регламента все изменения о детях, оставшихся без попечения родителей, должны предоставляться региональному оператору в 3-дневный срок.
Информацию о принятых мерах просим предоставить в Министерство образования и науки Республики Татарстан в срок до 1 августа 2014 г.
Заместитель министра
С.В.ГИНИАТУЛЛИНА
Приложение № 1
О НАРУШЕНИЯХ
ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА № 44-ФЗ "О ГОСУДАРСТВЕННОМ БАНКЕ ДАННЫХ
О ДЕТЯХ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ" ОТ 16.04.2001
За первое полугодие 2014 г. для постановки в региональный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей, территориальными органами опеки и попечительства были предоставлены 157 анкет детей, оставшихся без попечения родителей.
На момент предоставления анкет в нарушение ст. 6 Федерального закона от 16.04.2001 № 44-ФЗ "О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей" было выявлено следующее:
- 17 анкет предоставлены с нарушением сроков постановки в региональный банк данных (Азнакаевский район - 1, Алькеевский район - 2, Бавлинский район - 1, Буинский район - 3, Пестречинский район - 1, Тюлячинский район - 3, Вахитовский и Приволжский районы г. Казани - 3, Кировский и Московский районы г. Казани - 1, Советский район г. Казани - 2);
- этническое происхождение не указано в 2 анкетах (Буинский район - 2);
- неверно указана причина отсутствия родительского попечения при составлении анкеты ребенка (Рыбно-Слободский район - 1);
- паспортные данные ребенка предоставлены с нарушением срока в 11 анкетах (Мензелинский район - 1, Советский район г. Казани - 10);
- информация о прекращении учета сведений о ребенке предоставлена с нарушениями сроков в 38 анкетах детей (Аксубаевский район - 4, Альметьевский район - 4, Елабужский район - 4, Зеленодольский район - 11, Набережные Челны - 2, Пестречинский район - 1, Рыбно-Слободский район - 2, Авиастроительный и Ново-Савиновский районы г. Казани - 5, Вахитовский и Приволжский районы г. Казани - 2, Кировский и Московский районы г. Казани - 2, Советский район г. Казани - 1);
- несвоевременное предоставление дополнений и изменений к 10 анкетам (Альметьевский район - 2, Арский район - 1, Зеленодольский район - 3, Мензелинский район - 1, Сабинский район - 1, Советский район г. Казани - 2);
- несвоевременно были поданы фотографии детей к 14 анкетам (Буинский район - 3, Зеленодольский район - 1, Вахитовский и Приволжский районы г. Казани - 6, Кировский и Московский районы г. Казани - 2, Советский район г. Казани - 2).
Не осуществляется контроль за анкетами детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих на учете в региональном банке данных о детях, практически всеми территориальными органами опеки и попечительства, в частности:
- в соответствии с пунктом 4 Правил ведения государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, и осуществления контроля за его формированием и использованием, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2002 г. № 217, если ребенок, оставшийся без попечения родителей, в отношении которого возникли установленные законом основания для передачи его на воспитание в семью, по истечении одного месяца со дня его первичной регистрации не был устроен на воспитание в семью по месту его фактического нахождения, орган опеки и попечительства заполняет анкету ребенка, оставшегося без попечения родителей, которую в 7-дневный срок передает региональному оператору государственного банка данных о детях (для занесения сведений о ребенке в региональный банк данных о детях);
- не предоставляются обновления фотографий в сроки, установленные п. 7 главы 1 Правил ведения государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, и осуществления контроля за его формированием и использованием, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.04.2002 № 217;
- при изменении данных о ребенке, содержащихся в анкете, и при прекращении учета сведений о ребенке в государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, органы опеки и попечительства не информируют о данном факте регионального оператора в 3-дневный срок, о чем указывалось ранее.
По состоянию на 01.07.2014 не предоставили:
1. обновленные фотографии и имеют просрочку Вахитовский и Приволжский районы г. Казани (Курбанов Руслан Алексеевич, 14.12.2011 г.р., Ситнов Александр Александрович, 02.08.1997 г.р., Начунаев Алексей Александрович, 25.09.1996 г.р.), Зеленодольский район (Ионов Василий Владимирович, 02.11.1999 г.р., Валеев Руслан Радикович, 07.04.1997 г.р.), г. Набережные Челны (Кочнев Ростислав Расимович, 21,08.1996 г.р.);
2. обновленную информацию о состоянии здоровья детей с учетом результатов плановой диспансеризации (Альметьевский район, Апастовский район, Арский район, Буинский район, Елабужский район, Зеленодольский район, Кукморский район, Лаишевский район, Лениногорский район, Мамадышский район, г. Набережные Челны, Нижнекамский район, Сабинский район, Чистопольский район, Кировский и Московский, Вахитовский и Приволжский, Советский районы г. Казани);
3. информацию о выбытии детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из детского дома Кировского района г. Казани и детского дома Зеленодольского муниципального района РТ в другую организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на постоянное место жительства.
Указанные нарушения приводят к невозможности получения достоверной и полной информации о детях, оставшихся без попечения родителей, и, как следствие, лишают таких детей права своевременно быть устроенными в семью.
В целях устранения нарушений, выявленных в результате проведенного мониторинга, и недопущения их в дальнейшем, необходимо довести указанную информацию до руководителей и специалистов органов опеки и попечительства.
О принятых мерах сообщить региональному оператору Министерства образования и науки Республики Татарстан.
Анализ нарушений, допущенных органами опеки и попечительства при заполнении анкет детей, переданных региональному оператору и поставленных в базу данных о детях, оставшихся без попечения родителей, в период с 01.01.2013 по 01.01.2014
N
Наименование района, городского округа РТ
Количество анкет детей, предоставленных в Центр
Количество анкет, в которых отсутствуют данные о ребенке
Количество анкет, в которых
Отсутствуют своевременные снятия с учета
Отсутствует своевременное предоставление
Несвоевременное предоставление фото ребенка
Паспортные данные ребенка
Цвет глаз
Цвет волос
Место рождения
Гражданство
№ свидетельства о рождении
Серия свид. о рожд.
Дата выдачи свид. о рожд.
Особенности характера
Нервно-психическое развитие
Физическое развитие
Этническое происхождение
Диагнозы, код по МКБ
Нет отказов от соверше
Имеется просрочка
Неправильно указана причина
Неполные реквизиты
1
Авиастроительный и Ново-Савиновский
5
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
5
0
0
0
2
Агрызский
1
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
3
Азнакаевский
1
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1
0
0
0
0
0
0
4
Аксубаевский
13
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
4
0
0
0
5
Актанышский
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
6
Алексеевский
6
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
7
Алькеевский
2
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
2
0
0
0
0
0
0
8
Альметьевский
3
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
4
2
0
0
9
Апастовский
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
10
Арский
2
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1
0
0
11
Атнинский
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
12
Бавлинский
1
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1
0
0
0
0
0
0
13
Балтасинский
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
14
Бугульминский
7
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
15
Буинский
3 (возврат анкет)
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
2
0
0
3
0
0
0
0
3
0
16
В.услонский
1
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
17
Вахитовский и Приволжский
8
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
3
0
0
2
0
6
0
18
Высокогорский
1
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
19
Дрожжановский
1
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
20
Елабужский
2
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
4
0
0
0
21
Заинский
2
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
22
Зеленодольский
10
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
11
3
1
0
23
К.-Устьинский
1
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
24
Кайбицкий
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
25
Кировский и Московский
10
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1
0
0
2
0
2
0
26
Кукморский
7
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
27
Лаишевский
5
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
28
Лениногорский
2
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
29
Мамадышский
2
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
30
Менделеевский
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
31
Мензелинский
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1
0
1
32
Муслюмовский
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
33
Набережные Челны
6
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
2
0
0
0
34
Нижнекамский
15
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
35
Новошешминский
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
36
Нурлатский
2
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
37
Пестречинский
8
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1
0
0
1
0
0
0
38
Рыбно-Слободский
6
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1
1
2
0
0
0
39
Сабинский
11
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1
0
0
40
Сармановский
1
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
41
Советский
5
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
2
0
0
1
2
2
10
42
Спасский
1
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
43
Тетюшский
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
44
Тукаевский
3
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
45
Тюлячинский
3
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
3
0
0
0
0
0
0
46
Черемшанский
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
47
Чистопольский
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
48
Ютазинский
3
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Итого
157
------------------------------------------------------------------