Определение Верховного суда Республики Татарстан от 16.07.2014 N 3-20/2014 <О прекращении производства по заявлениям Моисеева Ф.В., Кузнецовой Л.М., прокурора Республики Татарстан об оспаривании постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 28 декабря 2013 года N 1079 "Об определении расхода электрической энергии, холодной и горячей воды, потребленной внутри многоквартирного жилого дома">

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 июля 2014 г. № 3-20/2014

Верховный суд Республики Татарстан в составе:
председательствующего судьи Горшунова Д.Н.,
при секретаре Запалове А.В.,
с участием заявителей Моисеева Ф.В., Кузнецовой Л.М. и ее представителя Харахатьяна Г.Э., прокурора Дворянского И.Н., представителя Кабинета Министров Республики Татарстан и Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан Абрамовой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлениям Моисеева Ф.В., Кузнецовой Л.М., прокурора Республики Татарстан об оспаривании постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 28 декабря 2013 года № 1079 "Об определении расхода электрической энергии, холодной и горячей воды, потребленной внутри многоквартирного жилого дома",

установил:

Моисеев Ф.В., Кузнецова Л.М., прокурор Республики Татарстан обратились в Верховный суд Республики Татарстан с заявлениями, в которых оспаривают постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 28 декабря 2013 года № 1079 "Об определении расхода электрической энергии, холодной и горячей воды, потребленной внутри многоквартирного жилого дома".
В обоснование заявленных требований указано, что данным постановлением утвержден Порядок расчета расхода электрической энергии, холодной и горячей воды, потребленной внутри многоквартирного жилого дома (далее - Порядок).
Указанные постановление и Порядок опубликованы в печатном издании "Сборник постановлений и распоряжений Кабинета Министров Республики Татарстан и нормативных актов республиканских органов исполнительной власти" от 31 января 2014 года, № 8, статья 0185.
Согласно содержанию постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 28 декабря 2013 года № 1079 оно подлежит применению в отношении управляющих организаций, товариществ собственников жилья, жилищных кооперативов и иных специализированных потребительских кооперативов и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 года.
По мнению заявителей, оспариваемым постановлением незаконно возложена на жильцов дома оплата объема коммунальной услуги в размере превышения объема коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды.
Моисеев Ф.В., Кузнецова Л.М., прокурор Республики Татарстан указывают на противоречие оспариваемого постановления постановлению Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года № 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" и утвержденным им Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, в связи с чем просят признать недействующим постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 28 декабря 2013 года № 1079 "Об определении расхода электрической энергии, холодной и горячей воды, потребленной внутри многоквартирного жилого дома".
Определениями суда от 4 июня 2014 года и от 20 июня 2014 года заявления были объединены в одно производство для совместного рассмотрения и разрешения.
В судебном заседании Моисеев Ф.В., Кузнецова Л.М. и ее представитель Харахатьян Г.Э., прокурор Дворянский И.Н., участвующий в деле, заявленные требования поддержали.
Представитель Кабинета Министров Республики Татарстан и Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан Абрамова А.В. заявленным требованиям возражала.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к выводу о необходимости прекращения производства по делу по следующим основаниям.
При рассмотрении данного дела представитель заинтересованного лица представила постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 14 июля 2014 года № 497 "О признании утратившим силу постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 28 декабря 2013 года № 1079 "Об определении расхода электрической энергии, холодной и горячей воды, потребленной внутри многоквартирного жилого дома".
Указанное постановление размещено на официальном сайте правовой информации Министерства юстиции Республики Татарстан 15 июля 2014 года.
Согласно статье 5 Закона Республики Татарстан от 31 октября 2002 года № 21-ЗРТ "О порядке опубликования и вступления в силу законов и иных нормативных правовых актов Республики Татарстан по вопросам защиты прав и свобод человека и гражданина" днем официального опубликования нормативных правовых актов Республики Татарстан по вопросам защиты прав и свобод человека и гражданина считается обязательная первая публикация их полного текста с пометкой "официальное опубликование" в газетах "Республика Татарстан" и "Ватаным Татарстан", журнале "Сборник постановлений и распоряжений Кабинета Министров Республики Татарстан и нормативных актов республиканских органов исполнительной власти". Днем официального опубликования нормативных правовых актов, перечисленных в абзацах пятом и шестом части второй статьи 3 настоящего Закона (в том числе постановлений Кабинета Министров Республики Татарстан), считается также первое размещение (опубликование) указанных актов на русском и татарском языках на "Официальном сайте правовой информации Министерства юстиции Республики Татарстан" (PRAVO.TATARSTAN.RU).
Из содержания статей 251, 253 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации следует, что предметом судебного рассмотрения могут быть лишь нормативные правовые акты, которые на время их оспаривания являются действующими, влекут нарушение гражданских прав и свобод и требуют судебного пресечения.
Нормативные правовые акты, действие которых прекращено, сами по себе основанием для возникновения гражданских прав и обязанностей уже не являются и каких-либо нарушений охраняемых законом прав и свобод физических и юридических лиц повлечь не могут, вследствие чего такие акты не могут быть предметом судебной проверки.
Согласно разъяснениям, данным в пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 ноября 2007 года № 48 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов", судья отказывает в принятии заявления в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 134 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, когда в заявлении оспаривается недействующий нормативный правовой акт или его часть (в том числе акт, не вступивший в силу, отмененный органом или должностным лицом, его издавшими, утративший силу в связи с ограничением его действия временными рамками, указанными в самом акте, а также формально не отмененный, но фактически не действующий в силу издания более позднего акта), поскольку такой акт или его часть не порождает правовых последствий, вследствие чего не может повлечь каких-либо нарушений охраняемых законом прав и свобод заявителя и других лиц.
Таким образом, оспариваемое постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 28 декабря 2013 года № 1079 "Об определении расхода электрической энергии, холодной и горячей воды, потребленной внутри многоквартирного жилого дома" на момент разрешения данного дела утратило силу и не может нарушать права заявителей, поскольку является фактически недействующим, на территории Республики Татарстан не применяется, что подтверждения в судебном порядке не требует.
При этом заявители не лишены возможности оспорить в суде в порядке, предусмотренном главой 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, решения, действия (бездействие), основанные на таком нормативном правовом акте, либо обратиться в суд в рамках искового производства за защитой субъективного права или за освобождением от юридической обязанности, поставив вопрос о неприменении при разрешении спора данного нормативного правового акта или его части.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 220, 224, 225 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

определил:

производство по заявлениям Моисеева Ф.В., Кузнецовой Л.М., прокурора Республики Татарстан об оспаривании постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 28 декабря 2013 года № 1079 "Об определении расхода электрической энергии, холодной и горячей воды, потребленной внутри многоквартирного жилого дома" прекратить.
Определение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Татарстан в течение 15 дней.

Судья
Д.Н.ГОРШУНОВ


------------------------------------------------------------------