Приказ Минэкологии и природных ресурсов РТ от 07.03.2014 N 160-п "Об утверждении Антикоррупционной программы Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан на 2014 год"

МИНИСТЕРСТВО ЭКОЛОГИИ И ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ
РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ПРИКАЗ
от 7 марта 2014 г. № 160-п

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ПРОГРАММЫ
МИНИСТЕРСТВА ЭКОЛОГИИ И ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ
РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН НА 2014 ГОД
Список изменяющих документов
(в ред. Приказа Минэкологии и природных ресурсов РТ
от 06.06.2014 № 424-п)

Во исполнение Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 16.10.2013 № 764 "Об утверждении Государственной программы "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности в Республике Татарстан на 2014 - 2020 годы" и в целях реализации Подпрограммы № 5 "Реализация антикоррупционной политики на 2014 год" ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить Антикоррупционную программу Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан на 2014 год.
2. Отделу контроля исполнения документов (Ханнанова Г.Р.) довести Приказ до руководителей структурных подразделений и территориальных управлений министерства.
3. Признать утратившими силу Приказы Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан:
от 29.11.2011 № 491-п "Об утверждении Антикоррупционной программы Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан на 2012 - 2014 годы";
от 25.04.2012 № 156-п "О внесении изменений в Антикоррупционную программу Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан на 2012 - 2014 годы";
от 11.09.2012 № 352-п "О внесении изменений в Антикоррупционную программу Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан на 2012 - 2014 годы";
от 06.09.2013 № 508-п "О внесении изменений в Антикоррупционную программу Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан на 2012 - 2014 годы";
от 11.09.2013 № 516-п "О внесении изменений в Антикоррупционную программу Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан на 2012 - 2014 годы";
от 12.12.2013 № 730-п "О внесении изменений в Приказ № 491-п от 29.11.2011 "Об утверждении Антикоррупционной программы Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан на 2012 - 2014 годы".
4. Контроль за исполнением настоящего Приказа оставляю за собой.

Министр
А.Г.СИДОРОВ





Утверждена
Приказом
Министерства экологии и природных
ресурсов Республики Татарстан
от 7 марта 2014 г. № 160-п

АНТИКОРРУПЦИОННАЯ ПРОГРАММА
МИНИСТЕРСТВА ЭКОЛОГИИ И ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ
РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН НА 2014 ГОД
Список изменяющих документов
(в ред. Приказа Минэкологии и природных ресурсов РТ
от 06.06.2014 № 424-п)

ПАСПОРТ

Наименование Программы
Антикоррупционная программа Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан на 2014 год
Основание разработки Программы
Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 16.10.2013 № 764 "Об утверждении Государственной программы "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности в Республике Татарстан на 2014 - 2020 годы"
Цель Программы
Выявление и устранение причин коррупции, противодействие условиям, способствующим ее проявлениям, формирование в обществе нетерпимого отношения к коррупции
Задачи Программы
Совершенствование инструментов и механизмов, в том числе правовых и организационных, противодействия коррупции;
совершенствование организации проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов;
проведение антикоррупционного мониторинга; активизация антикоррупционного обучения и антикоррупционной пропаганды, вовлечение кадровых, материальных, информационных и других ресурсов гражданского общества в противодействие коррупции;
обеспечение открытости, доступности для населения деятельности Министерства, укрепление связи с гражданским обществом, стимулирование антикоррупционной активности общественности;
совершенствование организации деятельности по размещению государственных заказов;
повышение эффективности взаимодействия с правоохранительными органами
Срок реализации Программы
2014 год
Источники финансирования
Текущее финансирование Министерства
Ожидаемые конечные результаты реализации целей и задач Программы (индикаторы оценки результатов)
Реализация мероприятий Программы позволит обеспечить:
увеличение количества нормативных правовых актов Министерства, подвергнутых антикоррупционной экспертизе на стадии разработки их проектов, до 100 процентов;
увеличение показателей наполнения информацией официального сайта Министерства в соответствии с законодательством и требованиями, установленными Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 04.04.2013 № 225 "Об утверждении Единых требований к размещению и наполнению разделов официальных сайтов исполнительных органов государственной власти Республики Татарстан в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по вопросам противодействия коррупции", до 95 процентов;
достижение прозрачности деятельности по размещению государственных заказов до 85 процентов

ВВЕДЕНИЕ

Настоящая Программа разработана во исполнение Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 16.10.2013 № 764 "Об утверждении Государственной программы "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности в Республике Татарстан на 2014 - 2020 годы" и в целях реализации Подпрограммы № 5 "Реализация антикоррупционной политики на 2014 год".

1. Цель и задачи Программы

Целью Программы является выявление и устранение причин коррупции, противодействие условиям, способствующим ее проявлениям, формирование в обществе нетерпимого отношения к коррупции.
Для достижения цели Программы требуется решение следующих задач:
совершенствование инструментов и механизмов, в том числе правовых и организационных, противодействия коррупции;
совершенствование организации проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов;
проведение антикоррупционного мониторинга;
активизация антикоррупционного обучения и антикоррупционной пропаганды, вовлечение кадровых, материальных, информационных и других ресурсов гражданского общества в противодействие коррупции;
обеспечение открытости, доступности для населения деятельности Министерства, укрепление связи с гражданским обществом, стимулирование антикоррупционной активности общественности;
совершенствование деятельности по размещению государственных заказов;
повышение эффективности взаимодействия с правоохранительными органами.
Для решения задач Программы предусмотрена реализация следующих мероприятий, направленных на:
устранение причин, порождающих коррупцию, и противодействие условиям, способствующим ее проявлению;
вовлечение гражданского общества в реализацию антикоррупционной политики Республики Татарстан;
формирование нетерпимости по отношению к коррупционным действиям;
наполнение информацией официального сайта Министерства, в соответствии с законодательством и требованиями, установленными Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 04.04.2013 № 225 "Об утверждении Единых требований к размещению и наполнению разделов официальных сайтов исполнительных органов государственной власти Республики Татарстан в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по вопросам противодействия коррупции".

2. Оценка эффективности реализации Программы

Реализация мероприятий Программы позволит обеспечить:
увеличение количества нормативных правовых актов Министерства, подвергнутых антикоррупционной экспертизе на стадии разработки их проектов, до 100 процентов;
увеличение показателей наполнения информацией официального сайта Министерства в соответствии с законодательством и требованиями, установленными Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 04.04.2013 № 225 "Об утверждении Единых требований к размещению и наполнению разделов официальных сайтов исполнительных органов государственной власти Республики Татарстан в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по вопросам противодействия коррупции", до 95 процентов;
достижение прозрачности деятельности по размещению государственных заказов до 85 процентов.

3. Основные программные мероприятия

№ п/п
Наименование мероприятий
Исполнители
Сроки исполнения
1
2
3
4
1. Совершенствование инструментов и механизмов, в том числе правовых и организационных, противодействия коррупции
1.1.
Внесение изменений в нормативные правовые акты Министерства о противодействии коррупции во исполнение федерального, республиканского законодательства и на основе обобщения практики применения действующих антикоррупционных норм в Республике Татарстан
Комиссия при министре по противодействию коррупции
В течение года
1.2.
Обеспечение действенного функционирования:
- должностного лица кадровой службы, ответственного за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений в соответствии с функциями, возложенными Указами Президента Российской Федерации от 21.09.2009 № 1065 и Президента Республики Татарстан от 01.11.2010 № УП-711, соблюдение принципа стабильности кадров, осуществляющих вышеуказанные функции;
- должностных лиц территориальных управлений, ответственных за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений
Руководство министерства, руководители территориальных управлений
В течение года
1.3.
Проведение с соблюдением требований законодательства о государственной службе, о противодействии коррупции проверки достоверности и полноты представляемых государственными и муниципальными служащими, а также лицами, замещающими государственные и муниципальные должности, сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера служащих, своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей
Ответственный за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений
II квартал 2014 года
1.4.
Проведение проверок соблюдения государственными служащими требований к служебному поведению, предусмотренных законодательством о государственной службе
Комиссия при министре по противодействию коррупции
В течение года
1.5.
Проведение проверок информации о наличии или возможности возникновения конфликта интересов у государственного служащего, поступающей представителю нанимателя в установленном законодательством порядке
Комиссия при министре по противодействию коррупции
В течение года
1.6.
Проведение в порядке, определенном представителем нанимателя (работодателя), проверок сведений о фактах обращения в целях склонения государственного служащего к совершению коррупционных правонарушений
Комиссия при министре по противодействию коррупции
В течение года
1.7.
Организация систематического (один раз в год) проведения Министерством оценки коррупционных рисков, возникающих при реализации им своих функций, и внесение уточнений в перечни должностей государственной службы, замещение которых связано с коррупционными рисками
Комиссия при министре по противодействию коррупции
III - IV
кварталы 2014 года
1.8.
Внедрение в деятельность должностных лиц подразделений кадровых служб, ответственных за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений, специализированные компьютерные программы в целях проверки достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей государственной службы, и государственными служащими, и соблюдения государственными служащими требований к служебному поведению
Комиссия при министре по противодействию коррупции
В течение месяца после завершения разработки электронного сервиса Министерством
информатизации и связи РТ
1.9.
Обеспечение действенного функционирования Комиссии при министре экологии и природных ресурсов Республики Татарстан по противодействию коррупции
Комиссия при министре по противодействию коррупции
В течение года
1.10.
Введение в практику анонсирования повестки предстоящего заседания Комиссии по противодействию коррупции, видеозапись его проведения и ее последующее размещение на сайте Министерства в разделе "Противодействие коррупции" с обеспечением обратной связи для населения
Ответственный за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений, сектор взаимодействия со средствами массовой информации
По плану работы Комиссии
1.11.
Обеспечение действенного функционирования Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных служащих и урегулированию конфликта интересов в соответствии с требованиями, установленными Указом Президента Республики Татарстан от 25 августа 2010 года № УП-569, в частности, путем включения в составы комиссии представителей научных организаций и образовательных учреждений, деятельность которых связана с государственной службой, а также представителей общественных советов и других общественных представителей
Руководство министерства
I квартал 2014 года
1.12.
Размещение в соответствии с законодательством на сайте Министерства сведений о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера государственных гражданских служащих согласно правилам, установленным законодательством
Ответственный за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений
В течение 14 рабочих дней со дня истечения срока, установленного для подачи справок
1.13.
Проведение добровольного тестирования (опросов) среди граждан, поступающих на государственную гражданскую службу Республики Татарстан, а также государственных служащих для определения их отношения к проявлениям коррупции, в том числе с применением полиграфа
Комиссия при министре по противодействию коррупции
В течение года (в случаях приема граждан на государственную гражданскую службу)
2. Совершенствование организации проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов
2.1.
Совершенствование системы нормативных правовых актов, устанавливающих порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Республики Татарстан и их проектов, в случае изменения федерального законодательства
Отдел правового обеспечения
В течение года
2.2.
Принятие практических мер по организации эффективного проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов, ежегодного обобщения результатов ее проведения
Отдел правового обеспечения
В течение года
2.3.
Размещение на сайте Министерства в разделе "Независимая антикоррупционная экспертиза" проектов нормативных правовых актов
Отдел правового обеспечения
В течение года (в период разработки проекта НПА)
3. Проведение антикоррупционного мониторинга
3.1.
Проведение мониторинга деятельности Министерства по реализации антикоррупционных мер и оценке их эффективности
Комиссия при министре по противодействию коррупции
В течение года
3.2.
Представление информации о деятельности Министерства по реализации антикоррупционных мер в Комитет Республики Татарстан по социально-экономическому мониторингу
Ответственный за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений, руководители структурных подразделений и территориальных управлений
Ежеквартально
3.3.
Проведение отраслевых исследований коррупциогенных факторов и реализуемых антикоррупционных мер среди целевых групп. Использование полученных результатов для выработки превентивных мер в рамках противодействия коррупции
Комиссия при министре по противодействию коррупции, руководители структурных подразделений и территориальных управлений
В течение года
3.4.
Сбор, обобщение и представление информации в ГБУ "Центр экономических и социальных исследований Республики Татарстан при Кабинете Министров Республики Татарстан" об оказанных государственных услугах Министерством для осуществления мониторинга качества предоставления государственных услуг
Управление информационно-аналитической деятельности; ответственный за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений
В течение года
3.5.
Проверка организации работы по профилактике коррупционных правонарушений в территориальных управлениях
Ответственный за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений
В течение года
3.6.
Представление отчетов о реализации мер антикоррупционной политики в территориальных управлениях председателю Комиссии по противодействию коррупции
Ответственные за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений в ТУ
Раз в полугодие
3.7.
Представление ежегодного отчета о реализации мер антикоррупционной политики в Управление Президента Республики Татарстан по вопросам антикоррупционной политики
Ответственный за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений
До 1 февраля ежегодно
4. Активизация антикоррупционного обучения и антикоррупционной пропаганды, вовлечение кадровых, материальных, информационных и других ресурсов гражданского общества в противодействие коррупции
4.1.
Осуществление комплекса организационных, разъяснительных и иных мер по соблюдению государственными служащими ограничений, запретов и по исполнению обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе ограничений, касающихся дарения и получения подарков
Комиссия при министре по противодействию коррупции, руководители структурных подразделений и территориальных управлений
В течение года
4.2.
Доведение до лиц, замещающих должности государственной службы, положения законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции, в том числе об установлении наказания за коммерческий подкуп, получение и дачу взятки, посредничество во взяточничестве в виде штрафов, кратных сумме коммерческого подкупа или взятки, об увольнении в связи с утратой доверия, о порядке проверки сведений, представляемых указанными лицами в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции
Комиссия при министре по противодействию коррупции, руководители структурных подразделений и территориальных управлений
В течение года
4.3.
С учетом положений международных актов в области противодействия коррупции о криминализации обещания дачи взятки или получения взятки и предложения дачи взятки или получения взятки и опыта иностранных государств осуществление комплекса организационных, разъяснительных и иных мер по недопущению государственными служащими поведения, которое может восприниматься окружающими как обещание или предложение дачи взятки либо как согласие принять взятку, или как просьба о даче взятки
Комиссия при министре по противодействию коррупции, руководители структурных подразделений и территориальных управлений
В течение года
5. Обеспечение открытости, доступности для населения деятельности Министерства, укрепление их связи с гражданским обществом, стимулирование антикоррупционной активности общественности
5.1.
Обеспечение соответствия разделов "Противодействие коррупции" требованиям, установленным Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 04.04.2013 № 225 "Об утверждении Единых требований к размещению и наполнению разделов официальных сайтов исполнительных органов государственной власти Республики Татарстан в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по вопросам противодействия коррупции" (далее - Единые требования). Наполнение разделов "Противодействие коррупции"
Ответственный за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений; ответственный за проведение антикоррупционной экспертизы НПА и их проектов; ответственные за ведение работы с актами реагирования, поступающими от правоохранительных или контрольно-надзорных органов
В течение года
5.2.
Проведение анализа информации, размещенной в разделе "Противодействие коррупции" на предмет соответствия Единым требованиям
Ответственный за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений; ответственный за проведение антикоррупционной экспертизы НПА и их проектов; ответственные за ведение работы с актами реагирования, поступающими от правоохранительных или контрольно-надзорных органов
Ежеквартально
5.3.
Обеспечение функционирования в Министерстве телефона доверия, Интернет-приемной, других информационных каналов, позволяющих гражданам сообщить о ставших известными им фактах коррупции, причинах и условиях, способствующих их совершению, выделение обращений о признаках коррупционных правонарушений в обособленную категорию обращений граждан с пометкой "Антикоррупционный вопрос"
Ответственный за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений, отдел контроля исполнения документов
В течение года
5.4.
Осуществление публикаций в средствах массовой информации и размещение на интернет-сайте ежегодных отчетов о реализации мер антикоррупционной политики в Министерстве
Сектор взаимодействия со средствами массовой информации; ответственный за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений
I квартал 2014 года
5.5.
Организация работы по проведению мониторинга информации о коррупционных проявлениях в деятельности должностных лиц, размещенной в средствах массовой информации и содержащейся в поступающих обращениях граждан и юридических лиц, с ежеквартальным обобщением и рассмотрением его результатов на заседаниях антикоррупционной комиссии
Ответственный за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений, отдел контроля исполнения документов
Еженедельно
5.6.
Оказание содействия средствам массовой информации в широком освещении мер, принимаемых Министерством Республики Татарстан, по противодействию коррупции
Комиссия при министре по противодействию коррупции, сектор взаимодействия со средствами массовой информации
В течение года
6. Совершенствование организации деятельности по размещению государственного заказа
6.1.
Контроль за целевым использованием средств согласно утвержденной смете расходов и недопущение их нецелевого расходования. Контроль за списанием материальных ценностей
Министр, заместители министра
В течение года
6.2.
Контроль за размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для Министерства в соответствии с законодательством
Отдел госзаказа, конкурсных торгов
В течение года
6.3.
Обеспечение совершенствования процедур и механизмов формирования и управления государственным заказом Республики Татарстан
Отдел госзаказа, конкурсных торгов
В течение года
6.4.
Опубликование планов-графиков размещения заказов заказчиками, наряду со специальным сайтом, на официальном интернет-сайте Министерства
Отдел госзаказа, конкурсных торгов
В течение года
6.5.
Организация работы по привлечению к участию в торгах на электронных площадках республиканского и федерального уровней (http://tattis.ru, http://agzrt.ru, http://zakazrf.ru и другие) представителей малого и среднего бизнеса (по согласованию)
Отдел госзаказа, конкурсных торгов
В течение года
7. Исполнение мероприятий Национального плана противодействия коррупции на 2014 - 2015 годы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 11.04.2014 № 226, Программы по антикоррупционному просвещению на 2014 - 2016 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 14.05.2014 № 816-р
(введен Приказом Минэкологии и природных ресурсов РТ от 06.06.2014 № 424-п)
7.1.
Обеспечение участия должностных лиц Министерства в мероприятиях, направленных на антикоррупционное просвещение граждан (путем участия в телепередачах, радиопрограммах, посвященных вопросам противодействия коррупции в различных сферах жизнедеятельности, разъяснения антикоррупционного законодательства в статьях, размещаемых в печатных и электронных средствах массовой информации)
Комиссия при министре по противодействию коррупции
III - IV кварталы 2014 года
7.2.
Обеспечение осуществления контроля за выполнением служащими обязанности сообщать в случаях, установленными федеральными законами, о получении ими подарка в связи с их должностным положением или в связи с исполнением ими служебных обязанностей
Комиссия при министре по противодействию коррупции
В течение года
7.3.
Проведение мероприятий, направленных на активизацию работы по формированию у служащих отрицательного отношения к коррупции, с привлечением для этого представителей общественных советов, общественных объединений
Комиссия при министре по противодействию коррупции
В течение года
7.4.
Принятие мер к обеспечению неукоснительного исполнения требований законодательств Российской Федерации и Республики Татарстан в сфере государственной гражданской службы в целях сокращения коррупционных рисков во взаимодействии граждан с органами государственной власти Республики Татарстан при получении работы (назначении на должность)
Комиссия при министре по противодействию коррупции
В течение года
7.5.
Осуществление мер по внутреннему контролю за целевым и эффективным использованием бюджетных средств
Комиссия при министре по противодействию коррупции
В течение года


------------------------------------------------------------------