Постановление КМ РТ от 18.02.2014 N 94 "О мероприятиях по защите населения и территории Республики Татарстан в период весеннего половодья 2014 года"
КАБИНЕТ МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 февраля 2014 г. № 94
О МЕРОПРИЯТИЯХ ПО ЗАЩИТЕ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИИ
РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН В ПЕРИОД ВЕСЕННЕГО ПОЛОВОДЬЯ
2014 ГОДА
В целях предупреждения чрезвычайных ситуаций и защиты населения, хозяйственных и жилых объектов, гидротехнических сооружений, дорог и мостов в период весеннего половодья 2014 года Кабинет Министров Республики Татарстан постановляет:
1. Утвердить прилагаемый План мероприятий по защите населения и территории Республики Татарстан в период весеннего половодья 2014 года (далее - План).
2. Министерствам и ведомствам Республики Татарстан, комиссиям по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Республики Татарстан всех уровней, а также предложить органам местного самоуправления и организациям, указанным в Плане:
обеспечить выполнение мероприятий Плана;
осуществлять руководство работами по ликвидации чрезвычайных ситуаций в соответствии с постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 10.11.2004 № 480 "О территориальной подсистеме предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Татарстан";
до 1 апреля 2014 года представить в Министерство по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан информацию о реализации Плана и до 1 июня 2014 года - о результатах прохождения половодья.
3. Признать утратившими силу следующие постановления Кабинета Министров Республики Татарстан:
от 14.03.2003 № 134 "О мероприятиях по защите населения и территорий Республики Татарстан в период весеннего половодья 2003 года";
от 12.03.2004 № 120 "О мероприятиях по защите населения и территорий Республики Татарстан в период весеннего половодья 2004 года";
от 11.03.2005 № 119 "О мероприятиях по защите населения и территорий Республики Татарстан в период весеннего половодья 2005 года";
от 01.03.2006 № 89 "О мероприятиях по защите населения и территорий Республики Татарстан в период весеннего половодья 2006 года";
от 22.02.2007 № 62 "О мероприятиях по защите населения и территории Республики Татарстан в период весеннего половодья 2007 года";
от 05.03.2008 № 140 "О мероприятиях по защите населения и территории Республики Татарстан в период весеннего половодья 2008 года";
от 16.03.2009 № 147 "О мероприятиях по защите населения и территории Республики Татарстан в период весеннего половодья 2009 года";
от 12.03.2010 № 132 "О мероприятиях по защите населения и территории Республики Татарстан в период весеннего половодья 2010 года";
от 04.03.2011 № 167 "О мероприятиях по защите населения и территории Республики Татарстан в период весеннего половодья 2011 года";
от 23.02.2012 № 158 "О мероприятиях по защите населения и территории Республики Татарстан в период весеннего половодья 2012 года";
от 02.02.2013 № 70 "О мероприятиях по защите населения и территории Республики Татарстан в период весеннего половодья 2013 года".
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Министерство по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан.
И.о. Премьер-министра
Республики Татарстан
А.В.ПЕСОШИН
Утвержден
постановлением
Кабинета Министров
Республики Татарстан
от 18 февраля 2014 г. № 94
ПЛАН
МЕРОПРИЯТИЙ ПО ЗАЩИТЕ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИИ
РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН В ПЕРИОД ВЕСЕННЕГО ПОЛОВОДЬЯ
2014 ГОДА
№ п/п
Наименование мероприятия
Исполнители
Срок исполнения
1
2
3
4
Организационные мероприятия
1.
Разработка и согласование с Министерством по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан (далее - МЧС Республики Татарстан) паспорта готовности городского округа (муниципального района) Республики Татарстан к паводку 2014 года
органы местного самоуправления Республики Татарстан (по согласованию), комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности городских округов и муниципальных районов Республики Татарстан (далее - КЧСиПБ городов и районов), МЧС Республики Татарстан
до 01.03.2014
2.
Составление графика проверки выполнения мероприятий по подготовке городских округов и муниципальных районов Республики Татарстан к весеннему половодью 2014 года
рабочая группа Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Республики Татарстан, МЧС Республики Татарстан
до 05.03.2014
3.
Регулярное рассмотрение вопросов, требующих принятия экстренных мер для уменьшения и ликвидации последствий весеннего половодья
рабочая группа Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Республики Татарстан, МЧС Республики Татарстан
в период половодья
4.
Оказание организационно-методической помощи комиссиям по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности городских округов и муниципальных районов Республики Татарстан в подготовке и проведении предупредительных и противопаводковых мероприятий
рабочая группа Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Республики Татарстан, МЧС Республики Татарстан
до начала и в период половодья
5.
Организация выездов сотрудников МЧС Республики Татарстан в населенные пункты республики, попадающие в зону возможного затопления, в целях оказания методической и практической помощи по вопросам подготовки и проведения противопаводковых мероприятий
МЧС Республики Татарстан, рабочая группа Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Республики Татарстан
до 20.03.2014
6.
Предоставление МЧС Республики Татарстан характеристик ожидаемого половодья, прогноза максимальных уровней воды на реках Татарстана, прогнозов притока воды в водохранилища Волжско-Камского каскада
федеральное государственное бюджетное учреждение "Управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды Республики Татарстан" (далее - ФГБУ "УГМС Республики Татарстан") (по согласованию), федеральное государственное бюджетное учреждение по водному хозяйству "Средволгаводхоз" (далее - ФГБУ "Средволгаводхоз") (по согласованию)
17.03.2014 - 01.06.2014
7.
Районирование территории республики по зонам возможного подтопления и подготовка на основании сведений о складывающихся метеоусловиях прогнозно-расчетных сценариев и моделей развития наиболее вероятного и наихудшего сценария развития паводка
МЧС Республики Татарстан
в период половодья
8.
Организация функционирования временной наблюдательной сети (гидрологических постов) для контроля за уровнем воды на водных объектах республики, состоянием потенциально опасных и аварийных гидротехнических сооружений
МЧС Республики Татарстан, органы местного самоуправления Республики Татарстан (по согласованию)
в период половодья
9.
Представление в МЧС Республики Татарстан информации о ходе подготовки к паводковому периоду, составе противопаводковых комиссий (рабочих групп КЧС и ПБ городов и районов) с указанием контактных телефонов, приказов по министерствам и ведомствам по планированию противопаводковых мероприятий
КЧС и ПБ городов и районов, органы исполнительной власти Республики Татарстан
до 15.03.2014
10.
Проведение заседаний КЧС и ПБ городов и районов республики по вопросу готовности к паводку 2014 года. Оценка проведенных противопаводковых мероприятий с учетом результатов прохождения половодья предыдущих лет
КЧС и ПБ городов и районов, МЧС Республики Татарстан
до 20.03.2014
11.
Уточнение планов частичной эвакуации (отселения) населения, сельскохозяйственных животных и материальных ценностей из зон возможного затопления паводковыми водами
органы местного самоуправления Республики Татарстан (по согласованию)
до 20.03.2014
12.
Проведение тренировок действий КЧС и ПБ городов и районов, оперативных групп по защите населения и территорий в период половодья
председатели КЧС и ПБ городов и районов
до 20.03.2014
13.
Проверка работоспособности систем оповещения населения и КЧС и ПБ городов и районов
органы местного самоуправления Республики Татарстан (по согласованию)
до 15.03.2014
14.
Организация радиосвязи с населенными пунктами, попадающими в зону затопления, проведение расчета сил и средств связи
органы местного самоуправления Республики Татарстан (по согласованию)
до 15.03.2014
15.
Организация контроля за качеством поверхностных вод в местах накопления жидких отходов, хранения ядохимикатов и очистных сооружений
Министерство экологии и природных ресурсов Республики Татарстан, Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Татарстан (по согласованию), Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Татарстан (по согласованию), Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан
в период половодья
16.
Формирование и обеспечение готовности групп оперативного реагирования Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Татарстан (далее - Главное управление МЧС России по Республике Татарстан) и МЧС Республики Татарстан
Главное управление МЧС России по Республике Татарстан (по согласованию), МЧС Республики Татарстан
до 15.03.2014
17.
Обеспечение сопровождения при транспортировке взрывчатых веществ и средств взрывания для проведения взрывных работ по ликвидации заторов льда на водных объектах Республики Татарстан
Министерство внутренних дел по Республике Татарстан (по согласованию)
в период половодья
18.
Доведение до населения правил поведения при возникновении чрезвычайных ситуаций, вызванных весенним половодьем
МЧС Республики Татарстан, органы местного самоуправления Республики Татарстан (по согласованию)
до начала и в период половодья
19.
Корректировка оперативного плана по предотвращению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, связанных с паводковыми явлениями на территории республики в весенний период (плана "Паводок"), организация взаимодействия сил и средств, привлекаемых для его выполнения
МЧС Республики Татарстан, органы исполнительной власти Республики Татарстан, органы местного самоуправления Республики Татарстан (по согласованию)
до 15.03.2014
20.
Корректировка соглашений по организации информационного взаимодействия между едиными дежурно-диспетчерскими службами муниципальных образований и организациями, привлекаемыми к мероприятиям по защите населения и территорий Республики Татарстан в период прохождения весеннего половодья 2014 года
органы местного самоуправления Республики Татарстан (по согласованию)
до 01.03.2014
21.
Осуществление сбора и обработки информации в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на гидротехнических сооружениях, а также обмен этой информацией с заинтересованными министерствами и ведомствами
МЧС Республики Татарстан
до начала и в период половодья
22.
Проведение едиными дежурно-диспетчерскими службами муниципальных образований тренировок с дежурно-диспетчерскими службами организаций, ведомств, входящих в состав соответствующих муниципальных звеньев территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
органы местного самоуправления Республики Татарстан (по согласованию)
по отдельному плану
23.
Проведение тренировок с органами управления, силами и средствами организаций, ведомств муниципальных образований, в которых в соответствии с прогнозом возможно подтопление населенных пунктов
Главное управление МЧС России по Республике Татарстан (по согласованию)
до 01.03.2014
Практические мероприятия
1.
Проведение расчетов риска возможного затопления населенных пунктов, расположенных на территории Республики Татарстан, при гидродинамических авариях. Разработка сценариев развития чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных прудах с применением геоинформационных технологий и данных космического мониторинга
МЧС Республики Татарстан
до начала и в период половодья
2.
Организация проведения взрывных работ на участках малых рек по ликвидации ледовых заторов
Главное управление МЧС России по Республике Татарстан (по согласованию), МЧС Республики Татарстан
в период половодья
3.
Организация проведения работ по подготовке гидротехнических сооружений (объектов инженерной защиты, прудов, плотин, дамб и т.п.) к пропуску максимальных объемов талых вод
собственники и эксплуатирующие организации гидротехнических сооружений (по согласованию)
до 10.03.2014
4.
Предупреждение возникновения заторов и зажоров льда, организация дробления льда, пропуск ледовых образований через водосбросные отверстия по всему фронту гидротехнических сооружений
собственники и эксплуатирующие организации гидротехнических сооружений (по согласованию), органы местного самоуправления Республики Татарстан (по согласованию)
в период половодья
5.
В случае прогноза интенсивных паводков в особо опасных местах усиление надзора за сооружениями инженерной защиты, организация круглосуточного дежурства и надежной системы оповещения и связи
собственники и эксплуатирующие организации гидротехнических сооружений (по согласованию), органы местного самоуправления Республики Татарстан (по согласованию)
до начала и в период половодья
6.
Подготовка возле населенных пунктов, подверженных подтоплению, временных вертолетных площадок (при наличии возможности) для оказания помощи населению посредством применения авиационной техники
органы местного самоуправления Республики Татарстан (по согласованию)
до 01.03.2014
7.
Обеспечение для оказания помощи населению (при возможности) в населенных пунктах, подверженных подтоплению, наличия легкомоторных плавательных средств
органы местного самоуправления Республики Татарстан (по согласованию)
до 01.03.2014
8.
Обеспечение наличия в единых дежурно-диспетчерских службах муниципальных образований актуализированных телефонных справочников с данными дежурно-диспетчерских служб организаций, ведомств, входящих в состав муниципального звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, ответственных должностных лиц
органы местного самоуправления Республики Татарстан (по согласованию)
до 01.03.2014
9.
Повторное обследование мелиоративных систем и сооружений в целях своевременного обнаружения и устранения допущенных в процессе ремонта недоделок и неблагоприятных последствий зимнего периода
собственники и эксплуатирующие организации гидротехнических сооружений (по согласованию), органы местного самоуправления Республики Татарстан (по согласованию)
до 25.03.2014
10.
Проведение проверок наличия на территориях городских округов и муниципальных районов республики гидротехнических сооружений, представляющих угрозу для населения и территорий, безопасная эксплуатация которых не может быть обеспечена
собственники и эксплуатирующие организации гидротехнических сооружений (по согласованию), органы местного самоуправления Республики Татарстан (по согласованию)
до 20.03.2014
11.
Подготовка предложений в Межведомственную оперативную группу по регулированию режимов работы водохранилищ Волжско-Камского каскада Федерального агентства водных ресурсов (Росводресурсов) по установлению режимов работы Куйбышевского и Нижнекамского водохранилищ для достижения оптимальных уровней водохранилищ в предпаводковый и паводковый периоды
Министерство экологии и природных ресурсов Республики Татарстан, ФГБУ "УГМС Республики Татарстан" (по согласованию), МЧС Республики Татарстан
до 01.03.2014
12.
Осуществление контроля за соблюдением установленного режима работы водохранилищ для принятия своевременных мер по недопущению затопления прилегающих территорий и оповещения населения в случае угрозы затопления
Отдел водных ресурсов по Республике Татарстан Нижне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов (по согласованию), ФГБУ "Средволгаводхоз" (по согласованию), ФГБУ "УГМС Республики Татарстан" (по согласованию), МЧС Республики Татарстан
в период половодья
13.
Формирование перечня гидротехнических сооружений, подлежащих капитальному ремонту в 2014 году за счет субсидий, выделяемых из федерального бюджета на осуществление капитального ремонта гидротехнических сооружений, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, и бесхозяйных гидротехнических сооружений, а также на ликвидацию бесхозяйных гидротехнических сооружений в рамках реализации Федеральной целевой программы "Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012 - 2020 годах"
Министерство экологии и природных ресурсов Республики Татарстан, Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан, Приволжское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (по согласованию), органы исполнительной власти Республики Татарстан (по согласованию)
до 01.05.2014
14.
Проведение комиссионного обследования гидротехнических сооружений, которые находятся в аварийном и предаварийном состоянии, а также на которые право собственности не зарегистрировано (переданных по актам приема-передачи). Составление совместных актов обследования гидротехнических сооружений
органы местного самоуправления Республики Татарстан (по согласованию), Приволжское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (по согласованию)
до начала и в период половодья
15.
Проведение организационных и инженерно-технических мероприятий по недопущению загрязнения водоохранных зон водных объектов и ухудшения качества паводковых вод, особенно в районах накопления жидких отходов, очистных сооружений и в местах хранения ядохимикатов, въезда автотранспорта на ледовые покрытия рек и водоемов, ведомственных причалов, погрузки и разгрузки речного транспорта
органы местного самоуправления Республики Татарстан (по согласованию), Министерство экологии и природных ресурсов Республики Татарстан, ФГБУ "Средволгаводхоз" (по согласованию), Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Татарстан (по согласованию), Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Татарстан (по согласованию), Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан
организационные мероприятия - до 15.03.2014, практические - в период половодья
16.
Проведение обследования сельскохозяйственных объектов и скотомогильников, попадающих в зону возможного затопления паводковыми водами
Главное управление ветеринарии Кабинета Министров Республики Татарстан, Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Татарстан (по согласованию), органы местного самоуправления Республики Татарстан (по согласованию)
до 01.04.2014
17.
Организация проведения мероприятий по очистке водопропускных труб, ливнестоков, каналов, сооружений ливневой канализации на дорогах в городах и районах для пропуска максимальных объемов талых вод
государственное казенное учреждение "Главное управление содержания и развития дорожно-транспортного комплекса Татарстана при Министерстве транспорта и дорожного хозяйства Республики Татарстан" (далее - ГКУ "Главтатдортранс"), федеральное казенное учреждение "Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства" (далее - ФКУ "Волго-Вятскуправтодор") (по согласованию), органы местного самоуправления Республики Татарстан (по согласованию)
до начала и в период половодья
18.
Проведение обследования кабельных линий электроснабжения, трансформаторных подстанций, попадающих в зону возможного затопления. Принятие мер по их безопасной эксплуатации
ОАО "Сетевая компания" (по согласованию), органы местного самоуправления Республики Татарстан (по согласованию)
до 25.03.2014 и в период половодья
19.
Проведение обследования и укрепления мостов, подготовка материалов и средств для их восстановления. Установление особого контроля за потенциально опасными низководными искусственными сооружениями.
Определение мест возведения временных переправ и переходов
ГКУ "Главтатдортранс", ФКУ "Волго-Вятскуправтодор" (по согласованию), органы местного самоуправления Республики Татарстан (по согласованию)
до начала и в период половодья
20.
Организация проведения проверок готовности автодорог и искусственных сооружений к работе в период прохождения весеннего половодья и уровня их содержания
ГКУ "Главтатдортранс", ФКУ "Волго-Вятскуправтодор" (по согласованию), органы местного самоуправления Республики Татарстан (по согласованию)
до начала и в период половодья
21.
Организация проведения работ по отводу талых вод от жилых зданий и объектов систем жизнеобеспечения населения, попадающих в зоны возможного затопления
органы местного самоуправления Республики Татарстан (по согласованию)
до 25.03.2014 и в период половодья
22.
Обеспечение систем коммунальной инфраструктуры автономными резервными источниками энергоснабжения на лизинговой основе
Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан
до 25.03.2014 и в период половодья
23.
Подготовка плавсредств, инженерной, дорожно-строительной и другой необходимой техники на случай проведения экстренных аварийно-восстановительных работ, обеспечение ее необходимым количеством топлива и смазочными материалами
органы местного самоуправления Республики Татарстан (по согласованию)
до 20.03.2014
24.
Создание для ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий запасов:
финансовых, материально-технических средств;
инертных и сорбирующих материалов
органы исполнительной власти Республики Татарстан, органы местного самоуправления Республики Татарстан (по согласованию)
до 20.03.2014
25.
Проведение подготовительных работ для организации оказания медицинской помощи людям, пострадавшим в период половодья. Создание необходимого резерва медикаментов
Министерство здравоохранения Республики Татарстан, органы местного самоуправления Республики Татарстан (по согласованию)
до 01.04.2014
26.
Проведение подготовительных работ для первоочередного жизнеобеспечения населения, пострадавшего в период половодья
органы исполнительной власти Республики Татарстан, органы местного самоуправления Республики Татарстан (по согласованию)
до 01.04.2014
27.
Обеспечение создания дополнительных запасов обеззараживающих средств, реагентов на предприятиях водоподготовки для принятия экстренных мер при ухудшении качества питьевой воды
органы исполнительной власти Республики Татарстан, органы местного самоуправления Республики Татарстан (по согласованию), собственники и балансодержатели объектов водоснабжения и водоотведения (по согласованию)
до 01.04.2014
28.
Утверждение перечня объектов мелиоративных работ по восстановлению гидротехнических сооружений, которые включают работы по проектированию, строительству, реконструкции, восстановлению, капитальному ремонту плотин и гидротехнических сооружений, в 2014 году за счет средств бюджета Республики Татарстан в рамках реализации Долгосрочной целевой программы "Мелиоративные работы по восстановлению гидротехнических сооружений в Республике Татарстан на 2012 - 2014 годы", утвержденной постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 04.08.2012 № 664
Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан, ФГБУ "Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Республике Татарстан" (по согласованию), органы местного самоуправления Республики Татарстан (по согласованию)
до 01.05.2014
Контрольные мероприятия
1.
Заслушивание руководителей жилищно-коммунальных, дорожных, энергетических, медицинских предприятий и организаций о готовности к паводковому периоду
КЧС и ПБ городов и районов
до 25.03.2014
2.
Проведение проверок готовности предприятий, эксплуатирующих объекты магистрального трубопроводного транспорта, к работе в период прохождения весеннего паводка 2014 года с учетом анализа паводков прошедших лет
Приволжское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (по согласованию)
до 25.03.2014
3.
Организация санитарно-эпидемиологического контроля за качеством питьевой воды, состоянием открытых водоисточников, водозаборов, используемых для обеспечения населения питьевой водой
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан (по согласованию), собственники и балансодержатели объектов водоснабжения и водоотведения (по согласованию)
до 10.05.2014
4.
Осуществление выборочного контроля за выполнением КЧС и ПБ городов и районов республики мероприятий настоящего Плана
МЧС Республики Татарстан
до 01.04.2014
5.
Организация контроля за подготовкой и качеством проведения мероприятий по защите населения и территорий в паводковый период подведомственными предприятиями и организациями
органы исполнительной власти Республики Татарстан
до 01.04.2014
6.
Своевременное информирование населения о прохождении весеннего паводка на территории республики
ФГБУ "УГМС Республики Татарстан" (по согласованию), ФГБУ "Средволгаводхоз" (по согласованию), МЧС Республики Татарстан
до начала и в период половодья
------------------------------------------------------------------