Закон РТ от 18.12.2014 N 126-ЗРТ "О регулировании отдельных вопросов в сфере социального обслуживания граждан в Республике Татарстан"
18 декабря 2014 года N 126-ЗРТ
------------------------------------------------------------------
ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
О РЕГУЛИРОВАНИИ ОТДЕЛЬНЫХ ВОПРОСОВ В СФЕРЕ СОЦИАЛЬНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ ГРАЖДАН В РЕСПУБЛИКЕ ТАТАРСТАН
Принят
Государственным Советом
Республики Татарстан
26 ноября 2014 года
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон регулирует отдельные вопросы в сфере социального обслуживания граждан в Республике Татарстан (далее - сфера социального обслуживания).
Статья 2. Правовое регулирование отношений в сфере социального обслуживания
1. Отношения в сфере социального обслуживания регулируются Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации"), принимаемыми в соответствии с ним другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Законом, другими законами Республики Татарстан и иными нормативными правовыми актами Республики Татарстан.
2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе, применяются в том же значении, в каком они определены в Федеральном законе "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации".
Глава 2. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН В СФЕРЕ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
Статья 3. Полномочия Государственного Совета Республики Татарстан в сфере социального обслуживания
К полномочиям Государственного Совета Республики Татарстан в сфере социального обслуживания относятся:
1) законодательное регулирование отношений в сфере социального обслуживания;
2) осуществление контроля за соблюдением и исполнением законов Республики Татарстан в сфере социального обслуживания;
3) осуществление иных полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Республики Татарстан.
Статья 4. Полномочия Кабинета Министров Республики Татарстан в сфере социального обслуживания
К полномочиям Кабинета Министров Республики Татарстан в сфере социального обслуживания относятся:
1) определение органа государственной власти Республики Татарстан, уполномоченного на осуществление предусмотренных Федеральным законом "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" и настоящим Законом полномочий в сфере социального обслуживания (далее - уполномоченный орган исполнительной власти Республики Татарстан в сфере социального обслуживания);
2) утверждение, финансовое обеспечение государственных программ Республики Татарстан в сфере социального обслуживания;
3) установление порядка реализации программ в сфере социального обслуживания, в том числе инвестиционных программ;
4) утверждение регламента межведомственного взаимодействия исполнительных органов государственной власти Республики Татарстан в связи с реализацией полномочий Республики Татарстан в сфере социального обслуживания;
5) утверждение порядка организации осуществления республиканского государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания;
6) утверждение нормативов штатной численности организаций социального обслуживания, находящихся в ведении Республики Татарстан (далее - организации социального обслуживания Республики Татарстан), нормативов обеспечения мягким инвентарем и площадью жилых помещений при предоставлении социальных услуг указанными организациями;
7) утверждение норм питания в организациях социального обслуживания Республики Татарстан;
8) утверждение порядка предоставления социальных услуг поставщиками социальных услуг;
9) установление порядка утверждения тарифов на социальные услуги на основании подушевых нормативов финансирования социальных услуг в Республике Татарстан;
10) утверждение размера платы за предоставление социальных услуг и порядка ее взимания;
11) утверждение порядка межведомственного взаимодействия исполнительных органов государственной власти Республики Татарстан при предоставлении социальных услуг и социального сопровождения;
12) утверждение порядка формирования и ведения реестра поставщиков социальных услуг и регистра получателей социальных услуг;
13) организация поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворителей и добровольцев, осуществляющих деятельность в сфере социального обслуживания в Республике Татарстан в соответствии с федеральными законами и законами Республики Татарстан;
14) установление мер социальной поддержки и стимулирования работников организаций социального обслуживания Республики Татарстан;
15) осуществление иных полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Республики Татарстан.
Статья 5. Полномочия уполномоченного органа исполнительной власти Республики Татарстан в сфере социального обслуживания
1. Государственное управление в сфере социального обслуживания в Республике Татарстан осуществляет уполномоченный орган исполнительной власти Республики Татарстан в сфере социального обслуживания.
2. Уполномоченный орган исполнительной власти Республики Татарстан в сфере социального обслуживания в пределах своих полномочий осуществляет:
1) разработку государственных программ Республики Татарстан в сфере социального обслуживания;
2) республиканский государственный контроль (надзор) в сфере социального обслуживания;
3) функции и полномочия учредителя организаций социального обслуживания Республики Татарстан;
4) координацию деятельности поставщиков социальных услуг, общественных организаций и иных организаций, осуществляющих деятельность в сфере социального обслуживания в Республике Татарстан;
5) формирование и ведение реестра поставщиков социальных услуг и регистра получателей социальных услуг;
6) обеспечение бесплатного доступа к информации о поставщиках социальных услуг, предоставляемых ими социальных услугах, видах социальных услуг, сроках, порядке и об условиях их предоставления, о тарифах на эти услуги, в том числе через средства массовой информации, включая размещение информации на официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет");
7) организацию профессионального обучения, профессионального образования и дополнительного профессионального образования работников поставщиков социальных услуг;
8) ведение учета и отчетности в сфере социального обслуживания в Республике Татарстан;
9) разработку и апробацию методик и технологий в сфере социального обслуживания;
10) формирование с участием общественных организаций общественного совета по проведению независимой оценки качества оказания услуг организациями социального обслуживания Республики Татарстан, утверждение положения о нем;
11) размещение на своем официальном сайте в сети "Интернет" и на официальном сайте для размещения информации о государственных и муниципальных учреждениях в сети "Интернет" информации о результатах независимой оценки качества оказания услуг организациями социального обслуживания Республики Татарстан;
12) обеспечение на своем официальном сайте в сети "Интернет" технической возможности выражения мнения получателями социальных услуг о качестве оказания услуг организациями социального обслуживания Республики Татарстан;
13) разработку и реализацию мероприятий по формированию и развитию рынка социальных услуг, в том числе по развитию негосударственных организаций социального обслуживания;
14) иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Республики Татарстан.
Глава 3. ОРГАНИЗАЦИЯ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
ГРАЖДАН В РЕСПУБЛИКЕ ТАТАРСТАН
Статья 6. Номенклатура организаций социального обслуживания Республики Татарстан
1. К организациям социального обслуживания Республики Татарстан, осуществляющим стационарное социальное обслуживание, относятся:
1) дом-интернат (пансионат) для престарелых и инвалидов;
2) специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов;
3) психоневрологический интернат;
4) детский дом-интернат для умственно отсталых детей;
5) дом-интернат для детей с физическими недостатками;
6) социальный приют для детей и подростков;
7) социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних;
8) центр реабилитации инвалидов;
9) центр социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий.
2. В состав организаций социального обслуживания Республики Татарстан, осуществляющих стационарное социальное обслуживание, могут быть включены отделения полустационарного социального обслуживания.
3. К организациям социального обслуживания Республики Татарстан, осуществляющим полустационарное социальное обслуживание, относятся:
1) комплексный центр социального обслуживания населения;
2) центр социальной помощи семье и детям;
3) реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями;
4) центр социальной реабилитации слепых и слабовидящих.
4. В состав организаций социального обслуживания Республики Татарстан, осуществляющих полустационарное социальное обслуживание, могут быть включены отделения стационарного социального обслуживания, отделения социального обслуживания на дому и отделения, предоставляющие срочные социальные услуги.
Статья 7. Признание гражданина нуждающимся в социальном обслуживании
1. В Республике Татарстан гражданин признается нуждающимся в социальном обслуживании при наличии следующих обстоятельств, которые ухудшают или могут ухудшить условия его жизнедеятельности:
1) обстоятельства, установленные Федеральным законом "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации";
2) последствия чрезвычайных ситуаций, вооруженных межнациональных (межэтнических) конфликтов.
2. Признание гражданина нуждающимся в социальном обслуживании, определение его индивидуальной потребности в социальных услугах и составление индивидуальной программы предоставления социальных услуг осуществляются уполномоченным органом исполнительной власти Республики Татарстан в сфере социального обслуживания в порядке, установленном Кабинетом Министров Республики Татарстан.
Статья 8. Социальные услуги, предоставляемые в Республике Татарстан поставщиками социальных услуг
1. К социально-бытовым услугам, предоставляемым в Республике Татарстан поставщиками социальных услуг, относятся:
1) в форме социального обслуживания на дому:
а) покупка за счет средств получателя социальных услуг и доставка продуктов питания, промышленных товаров первой необходимости, средств санитарии и гигиены, средств ухода, лекарственных средств и медицинских изделий, книг, газет, журналов, билетов на культурно-досуговые мероприятия;
б) помощь в приготовлении или приготовление пищи;
в) оплата за счет средств получателя социальных услуг жилищно-коммунальных услуг и услуг связи;
г) покупка за счет средств получателя социальных услуг топлива, топка печей, обеспечение водой (в жилых помещениях без центрального отопления и (или) водоснабжения);
д) сдача за счет средств получателя социальных услуг вещей в стирку, химчистку, ремонт, обратная их доставка;
2) в стационарной форме социального обслуживания:
а) предоставление площадей жилых помещений согласно нормативам, утвержденным Кабинетом Министров Республики Татарстан;
б) организация транспортной доставки в медицинские организации;
3) в полустационарной форме социального обслуживания - организация транспортной доставки детей-инвалидов, имеющих ограничение способности к передвижению 3-й степени, в реабилитационные центры для детей и подростков с ограниченными возможностями и обратно;
4) в полустационарной и стационарной формах социального обслуживания:
а) обеспечение питанием согласно нормам, утвержденным Кабинетом Министров Республики Татарстан;
б) предоставление площадей для оказания социальных услуг согласно нормативам, утвержденным Кабинетом Министров Республики Татарстан;
в) обеспечение мягким инвентарем и товарами санитарно-гигиенического назначения согласно нормативам, утвержденным Кабинетом Министров Республики Татарстан;
5) в форме социального обслуживания на дому, в стационарной форме социального обслуживания:
а) уборка жилых помещений;
б) предоставление гигиенических услуг лицам, не способным по состоянию здоровья самостоятельно выполнять их;
в) отправка за счет средств получателя социальных услуг почтовой корреспонденции;
г) помощь в приеме пищи (кормление).
2. К социально-медицинским услугам, предоставляемым в Республике Татарстан поставщиками социальных услуг, относятся:
1) во всех формах социального обслуживания:
а) выполнение процедур, связанных с наблюдением за состоянием здоровья получателей социальных услуг;
б) проведение по назначению врача медицинских процедур;
в) проведение оздоровительных мероприятий;
г) систематическое наблюдение за получателями социальных услуг в целях выявления отклонений в состоянии их здоровья;
д) консультирование по социально-медицинским вопросам;
2) в стационарной и полустационарной формах социального обслуживания:
а) проведение медицинского осмотра врачом;
б) проведение медицинских реабилитационных мероприятий;
в) проведение мероприятий, направленных на формирование здорового образа жизни;
г) проведение занятий по адаптивной физической культуре.
3. К социально-психологическим услугам, предоставляемым в Республике Татарстан поставщиками социальных услуг, относятся:
1) в стационарной и полустационарной формах социального обслуживания:
а) социально-психологическое консультирование, в том числе по вопросам внутрисемейных отношений;
б) психологическая помощь и поддержка, в том числе гражданам, осуществляющим уход на дому за нуждающимися в постоянном постороннем уходе инвалидами (детьми-инвалидами);
2) в полустационарной форме социального обслуживания - социально-психологический патронаж.
4. К социально-педагогическим услугам, предоставляемым в Республике Татарстан поставщиками социальных услуг, относятся:
1) в стационарной и полустационарной формах социального обслуживания:
а) обучение родственников практическим навыкам общего ухода за нуждающимися в постоянном постороннем уходе инвалидами (детьми-инвалидами);
б) социально-педагогическая коррекция, включая диагностику и консультирование;
в) формирование позитивных интересов;
г) организация досуга;
2) в форме социального обслуживания на дому, полустационарной форме социального обслуживания - организация помощи родителям или законным представителям детей-инвалидов, воспитываемых дома, в обучении таких детей навыкам самообслуживания, общения и контроля, направленным на развитие личности.
5. К социально-трудовым услугам, предоставляемым в Республике Татарстан в стационарной и полустационарной формах социального обслуживания поставщиками социальных услуг, относятся:
1) проведение мероприятий по использованию трудовых возможностей и обучению доступным профессиональным навыкам;
2) организация помощи в получении образования и (или) профессии инвалидами (детьми-инвалидами) в соответствии с их способностями;
3) оказание помощи в трудоустройстве.
6. К социально-правовым услугам, предоставляемым в Республике Татарстан во всех формах социального обслуживания поставщиками социальных услуг, относятся:
1) оказание помощи в оформлении и восстановлении документов получателей социальных услуг;
2) оказание помощи в получении юридических услуг.
7. К услугам в целях повышения коммуникативного потенциала получателей социальных услуг, имеющих ограничения жизнедеятельности, в том числе детей-инвалидов, предоставляемым в Республике Татарстан в стационарной и полустационарной формах социального обслуживания поставщиками социальных услуг, относятся:
1) обучение инвалидов (детей-инвалидов) пользованию средствами ухода и техническими средствами реабилитации;
2) проведение социально-реабилитационных мероприятий в сфере социального обслуживания;
3) обучение навыкам самообслуживания, поведения в быту и общественных местах.
8. К срочным социальным услугам, предоставляемым в Республике Татарстан поставщиками социальных услуг, относятся:
1) обеспечение бесплатным горячим питанием или наборами продуктов;
2) обеспечение одеждой, обувью и другими предметами первой необходимости;
3) содействие в получении временного жилого помещения;
4) содействие в получении юридической помощи в целях защиты прав и законных интересов получателей социальных услуг;
5) содействие в получении экстренной психологической помощи.
Статья 9. Социальное сопровождение
При необходимости гражданам оказывается содействие в предоставлении медицинской, психологической, педагогической, юридической, социальной помощи, не относящейся к социальным услугам (социальное сопровождение), путем привлечения организаций, предоставляющих такую помощь, в соответствии с регламентом межведомственного взаимодействия органов государственной власти Республики Татарстан в связи с реализацией полномочий Республики Татарстан в сфере социального обслуживания. Мероприятия по социальному сопровождению отражаются в индивидуальной программе предоставления социальных услуг.
Глава 4. ФИНАНСИРОВАНИЕ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
И УСЛОВИЯ ОПЛАТЫ СОЦИАЛЬНЫХ УСЛУГ
Статья 10. Финансовое обеспечение социального обслуживания
1. Источниками финансового обеспечения социального обслуживания в Республике Татарстан являются:
1) средства бюджета Республики Татарстан;
2) благотворительные взносы и пожертвования;
3) средства получателей социальных услуг при предоставлении социальных услуг за плату или частичную плату;
4) доходы от приносящей доход деятельности, осуществляемой организациями социального обслуживания Республики Татарстан, а также иные не запрещенные законодательством источники.
2. Уполномоченный орган исполнительной власти Республики Татарстан в сфере социального обслуживания вправе привлекать иные источники финансирования социального обслуживания, в том числе для реализации совместных проектов (программ), принимаемых в сфере социального обслуживания на республиканском и муниципальном уровнях.
3. Размер и порядок выплаты компенсации за предоставление социальных услуг, предусмотренных индивидуальной программой предоставления социальных услуг, поставщикам социальных услуг, которые включены в реестр поставщиков социальных услуг в Республике Татарстан, но не участвуют в выполнении государственного задания (заказа), устанавливаются Кабинетом Министров Республики Татарстан.
4. Порядок расходования средств, образовавшихся в результате взимания платы за предоставление социальных услуг, для организаций социального обслуживания Республики Татарстан устанавливается уполномоченным органом исполнительной власти Республики Татарстан в сфере социального обслуживания.
5. Формирование государственного заказа на оказание социальных услуг в Республике Татарстан негосударственными организациями и индивидуальными предпринимателями в Республике Татарстан осуществляется в порядке, установленном Кабинетом Министров Республики Татарстан.
Статья 11. Предоставление социальных услуг бесплатно
1. В Республике Татарстан социальные услуги в форме социального обслуживания на дому, полустационарной и стационарной формах социального обслуживания предоставляются бесплатно категориям граждан, указанным в части 1 статьи 31 Федерального закона "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации".
2. Социальные услуги в форме социального обслуживания на дому, в полустационарной форме социального обслуживания, в стационарной форме социального обслуживания в центрах реабилитации инвалидов и социально-реабилитационных отделениях комплексных центров социального обслуживания населения предоставляются бесплатно, если на дату обращения среднедушевой доход получателя социальных услуг, рассчитанный в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, ниже предельной величины или равен предельной величине среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно, установленной частью 4 настоящей статьи.
3. Нормативными правовыми актами Кабинета Министров Республики Татарстан могут быть предусмотрены иные категории граждан, которым социальные услуги предоставляются бесплатно.
4. Размер предельной величины среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг в Республике Татарстан бесплатно соответствует полуторной величине прожиточного минимума, установленного в Республике Татарстан для соответствующих социально-демографических групп населения по итогам второго квартала года, предшествующего году предоставления социальной услуги.
Статья 12. Размер ежемесячной платы за предоставление социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания
Размер ежемесячной платы за предоставление социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания рассчитывается на основе тарифов на социальные услуги, но не может превышать 75 процентов среднедушевого дохода получателя социальных услуг, рассчитанного в соответствии с частью 4 статьи 31 Федерального закона "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации".
Глава 5. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 13. Переходные положения
В рамках длящихся правоотношений для получателей социальных услуг, у которых право на получение социальных услуг возникло в соответствии с действовавшим до дня вступления в силу настоящего Закона порядком предоставления социальных услуг в Республике Татарстан, вновь устанавливаемые размеры платы за предоставление социальных услуг поставщиками социальных услуг в Республике Татарстан и условия ее предоставления в соответствии с настоящим Законом не могут быть выше размеров платы за предоставление этим лицам соответствующих социальных услуг, установленных по состоянию на 31 декабря 2014 года, а условия предоставления соответствующих социальных услуг не могут быть ухудшены по сравнению с условиями, установленными по состоянию на 31 декабря 2014 года.
Статья 14. Ответственность за нарушение настоящего Закона
Ответственность за нарушение настоящего Закона наступает в порядке и на основаниях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации и Республики Татарстан.
Статья 15. Обжалование действий (бездействия) организаций социального обслуживания Республики Татарстан
Действия (бездействие) организаций социального обслуживания Республики Татарстан могут быть обжалованы получателем социальных услуг, его опекуном, попечителем либо другим законным представителем в соответствующие органы государственной власти либо в суд.
Статья 16. О признании утратившим силу законодательного акта Республики Татарстан
Признать утратившим силу Закон Республики Татарстан от 13 ноября 2006 года № 69-ЗРТ "О социальном обслуживании населения в Республике Татарстан" (Ведомости Государственного Совета Татарстана, 2006, № 11 (I часть).
Статья 17. Вступление в силу настоящего Закона
1. Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2015 года.
2. Кабинету Министров Республики Татарстан привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом, а также принять нормативные правовые акты, обеспечивающие реализацию настоящего Закона.
Президент
Республики Татарстан
Р.Н.МИННИХАНОВ
Казань, Кремль
18 декабря 2014 года
№ 126-ЗРТ
------------------------------------------------------------------