"План действий министерств, ведомств и организаций Республики Татарстан по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, связанных с паводковыми явлениями на территории Республики Татарстан в весенний период 2014 года "

Утвержден
решением
Комиссии по предупреждению
и ликвидации чрезвычайных ситуаций
и обеспечению пожарной безопасности
Республики Татарстан
от 14 марта 2014 г. № 06-14

ПЛАН
ДЕЙСТВИЙ МИНИСТЕРСТВ, ВЕДОМСТВ И ОРГАНИЗАЦИЙ
РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ И ЛИКВИДАЦИИ
ПОСЛЕДСТВИЙ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ, СВЯЗАННЫХ С ПАВОДКОВЫМИ
ЯВЛЕНИЯМИ НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН В ВЕСЕННИЙ
ПЕРИОД 2014 ГОДА (ПЛАН "ПОЛОВОДЬЕ-2014")

I. Общие положения

Применяемые термины

Чрезвычайная ситуация (ЧС) - это обстановка на определенной территории (участке территории) Республики Татарстан, сложившаяся в результате опасного природного явления или стихийного бедствия, которая может повлечь или повлекла за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности населения.
Ликвидация ЧС - это аварийно-спасательные и другие неотложные работы, проводимые при возникновении ЧС природного характера, связанных с высоким уровнем воды в период весеннего половодья, направленные на спасение и сохранение жизни и здоровья людей, снижение материальных потерь, а также локализацию зон ЧС.
Зона ЧС - это территория (участок территории), на которой сложилась ЧС.
Опасное гидрологическое явление - гидрологическое явление (половодье, паводок, затор, зажор, нагон, затопление), сопровождающееся опасно высоким уровнем воды.
Затопление - это покрытие местности слоем воды той или иной высоты. Термин "затопление", как правило, используется для характеристики состояния прибрежных территорий с находящимися на них населенными пунктами, хозяйственными объектами, являющегося следствием разрушения гидротехнических сооружений, расположенных выше по течению реки, или систем ирригационных сооружений в орошаемых районах.
Наводнение - это значительное затопление водой местности в результате подъема уровня воды в реке, водохранилище, озере или море, вызванного обильным притоком воды в период снеготаяния, ливней, ветровых нагонов, при заторах, зажорах и иных явлениях.
Сток воды - количество воды, протекающей через замыкающий створ реки за какой-либо интервал времени.
Затор льда - скопление льда в русле, стесняющее живое сечение реки и вызывающее подъем уровня воды в месте скопления льда и на некотором участке выше него.
Зажор льда - скопление рыхлого ледового материала (комьев шуги, частиц внутриводного льда, обломков заберегов, небольших льдин) в русле реки, вызывающее подъем уровня воды в месте скопления и на некотором участке выше него.
Нагон воды (нагонное явление) - подъем уровня воды, вызванный воздействием ветра на водную поверхность.
Высокие уровни воды - уровни, превышающие особо опасные (критические) уровни воды, установленные управлением гидрометеослужбы для конкретных населенных пунктов и хозяйственных объектов.
Подтопление - термин используется, как правило, в случаях затопления водой местности в результате подъема грунтовых вод по причинам природного или техногенного характера.
Паводочные риски - нарушение жизнедеятельности населения из-за воздействия вод на территорию в весенний период (повреждение мостовых переправ, разрушение плотин, ЛЭП, размыв опор нефте-, газопроводов, дорожного полотна, подтопление жилого фонда, объектов экономики, объектов социального назначения).
Гидротехническое сооружение - плотина, дамба, ирригационные и другие сооружения, используемые для решения технологических или хозяйственных задач.
План действий министерств, ведомств и организаций Республики Татарстан по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, связанных с паводковыми явлениями на территории республики в весенний период 2014 года (план "Половодье-2014"), - это комплекс организационных и практических мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на спасение и сохранение жизни и здоровья людей, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации, уменьшение материальных потерь и ликвидацию последствий чрезвычайной ситуации природного характера.
План разрабатывается как на республиканском, так и на местном уровне с освещением вопросов действий органов управления, сил и средств при возникновении чрезвычайных ситуаций, связанных с паводковыми явлениями на территории Республики Татарстан.
Настоящий план "Половодье-2014" устанавливает ответственность руководителей министерств, ведомств, организаций и органов местного самоуправления, привлекаемых к выполнению практических мероприятий при введении в действие плана "Половодье-2014", определяет стоящие перед ними задачи, а также порядок привлечения подчиненных сил и средств.
План "Половодье-2014" утверждается решением КЧС и ОПБ Республики Татарстан и является обязательным для исполнения всеми министерствами, ведомствами, организациями и органами местного самоуправления в части касающейся.

Режимы функционирования

При отсутствии угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций на объектах, территориях или акваториях органы управления и силы территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Татарстан (далее - ТП РСЧС Республики Татарстан) функционируют в режиме повседневной деятельности.
Решениями Президента Республики Татарстан, Премьер-министра Республики Татарстан, руководителей исполнительных органов местного самоуправления, руководителей организаций, на территории которых могут возникнуть или возникли чрезвычайные ситуации либо к полномочиям которых отнесена ликвидация чрезвычайных ситуаций, для соответствующих органов управления и сил ТП РСЧС Республики Татарстан может устанавливаться один из следующих режимов функционирования:
режим повышенной готовности - при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций;
режим чрезвычайной ситуации - при возникновении и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Руководители органов исполнительной власти Республики Татарстан, органов местного самоуправления и организаций должны информировать население через средства массовой информации и по иным каналам связи о введении на конкретной территории соответствующих режимов функционирования, а также о мерах по обеспечению безопасности населения.
Основными мероприятиями, проводимыми органами управления и силами ТП РСЧС Республики Татарстан, являются:
в режиме повседневной деятельности:
изучение состояния окружающей среды и прогнозирование чрезвычайных ситуаций;
сбор, обработка и обмен в установленном порядке информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;
разработка и реализация целевых и научно-технических программ и мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности;
планирование действий органов управления и сил ТП РСЧС Республики Татарстан, организация подготовки и обеспечения их деятельности;
подготовка населения к действиям в чрезвычайных ситуациях;
пропаганда знаний в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;
руководство созданием, размещением, хранением и восполнением резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
проведение в пределах своих полномочий государственной экспертизы, надзора и контроля в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;
осуществление в пределах своих полномочий необходимых видов страхования;
проведение мероприятий по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещению и возвращению соответственно в места постоянного проживания либо хранения, а также по жизнеобеспечению населения в чрезвычайных ситуациях;
ведение статистической отчетности о чрезвычайных ситуациях, участие в расследовании причин аварий и катастроф, а также в выработке мер по устранению причин подобных аварий и катастроф;
в режиме повышенной готовности:
усиление контроля за состоянием окружающей среды, прогнозирование возникновения чрезвычайных ситуаций и их последствий;
введение при необходимости круглосуточного дежурства руководителей и должностных лиц органов управления и сил ТП РСЧС Республики Татарстан на стационарных пунктах управления;
непрерывный сбор, обработка и передача органам управления и силам ТП РСЧС Республики Татарстан данных о прогнозируемых чрезвычайных ситуациях, информирование населения о приемах и способах защиты от них;
принятие оперативных мер по предупреждению возникновения и развития чрезвычайных ситуаций, снижению размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, а также по повышению устойчивости и безопасности функционирования организаций в чрезвычайных ситуациях;
уточнение планов действий (взаимодействия) по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и иных документов;
приведение при необходимости сил и средств ТП РСЧС Республики Татарстан в готовность к реагированию на чрезвычайные ситуации, формирование оперативных групп и организация их выезда в предполагаемые районы действий;
восполнение при необходимости резервов материальных ресурсов, созданных для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
проведение при необходимости эвакуационных мероприятий;
в режиме чрезвычайной ситуации:
непрерывный контроль за состоянием окружающей среды, прогнозирование развития возникших чрезвычайных ситуаций и их последствий;
оповещение руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Республики Татарстан, исполнительных органов местного самоуправления и организаций, а также населения о возникших чрезвычайных ситуациях;
проведение мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
организация работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций и всестороннему обеспечению действий сил и средств ТП РСЧС Республики Татарстан, поддержанию общественного порядка в ходе их проведения, а также по привлечению при необходимости в установленном порядке общественных организаций и населения к ликвидации возникших чрезвычайных ситуаций;
непрерывный сбор, анализ и обмен информацией об обстановке в зоне чрезвычайной ситуации и в ходе проведения работ по ее ликвидации;
организация и поддержание непрерывного взаимодействия территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Республики Татарстан, органов местного самоуправления и организаций по вопросам ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий;
проведение мероприятий по жизнеобеспечению населения в чрезвычайных ситуациях.
При устранении обстоятельств, послуживших основанием для введения на соответствующих территориях режима повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации, руководители органов исполнительной власти Республики Татарстан, исполнительных органов местного самоуправления и организаций отменяют установленные режимы функционирования органов управления и сил ТП РСЧС Республики Татарстан.

II. Порядок введения в действие плана "Половодье-2014"

При повседневной деятельности в городских округах и муниципальных районах Республики Татарстан проводятся превентивные мероприятия, направленные на снижение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, связанных с весенним половодьем, одновременно организуется контроль за обстановкой на водных бассейнах противопаводковыми комиссиями городских округов и муниципальных районов.
План "Половодье-2014" вводится в действие на основе прогнозов Государственного учреждения "Управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды Республики Татарстан", Центра "Антистихия", Федерального агентства водных ресурсов Министерства природных ресурсов России, а также по данным оперативной информации, поступающим от противопаводковых комиссий городских округов и муниципальных районов республики, докладов дежурно-диспетчерских служб министерств, ведомств и организаций при угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций природного характера, связанных с весенним половодьем.
Республиканский план "Половодье-2014" вводится в действие решением Председателя Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Республики Татарстан (далее - КЧС и ОПБ), а в его отсутствие заместителем председателя КЧС и ОПБ по ходатайству председателей КЧС и ОПБ городских округов и муниципальных районов в случаях, когда сложившаяся обстановка требует привлечения дополнительных сил и средств. План может вводиться в полном объеме на всей территории республики или в отдельных городских округах (муниципальных районах) в зависимости от складывающейся обстановки.
Право введения в действие муниципальных планов "Половодье-2014" предоставляется председателям КЧС и ОПБ городских округов и муниципальных районов Республики Татарстан по представлению противопаводковых комиссий на основании реальной обстановки, сложившейся на территории городского округа (муниципального района), с обязательным уведомлением Министерства по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан.
Алгоритм введения в действие плана "Половодье-2014" на республиканском и местном уровне приведен в приложении № 1 (не приводится).

III. Организация взаимодействия и управления

В зависимости от масштаба чрезвычайной ситуации для организации взаимодействия и управления силами и средствами министерств, ведомств и организаций, привлекаемых к выполнению мероприятий по плану "Половодье-2014", а также в целях повышения оперативности и эффективности реагирования на базе Министерства по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан создается межведомственный оперативный штаб (приложение 2 - не приводится).
Для координации действий органов управления, сил и средств территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Татарстан, проведения рекогносцировки, сбора сведений и оценки обстановки и своевременной передачи их в межведомственный оперативный штаб в район стихийного бедствия направляются оперативные группы министерств, ведомств и организаций, привлекаемых к выполнению мероприятий по плану "Половодье-2014" (приложение № 3 - не приводится), а также оперативные группы Главного управления МЧС России по Республике Татарстан и МЧС Республики Татарстан.
В состав межведомственного оперативного штаба входят представители министерств, ведомств и организаций Республики Татарстан, которые наделены полномочиями по отдаче предварительных распоряжений подчиненным структурным подразделениям, а также по подготовке предложений для принятия решения председателем КЧС и ОПБ Республики Татарстан.
Межведомственный оперативный штаб выполняет следующие задачи:
поддержание в готовности необходимых сил и средств министерств, ведомств и организаций Республики Татарстан, привлекаемых к выполнению мероприятий по плану "Половодье-2014";
подготовка предложений для принятия решения председателем КЧС и ОПБ Республики Татарстан на выполнение мероприятий в условиях чрезвычайных ситуаций природного характера, связанных с весенним половодьем;
осуществление в установленном порядке сбора и обмена информацией между взаимодействующими, вышестоящими и подчиненными органами управления;
своевременное оповещение и информирование населения, органов местного самоуправления, дежурно-диспетчерских служб министерств, ведомств и организаций о возникновении чрезвычайных ситуаций природного характера и сложившейся обстановке в республике или в отдельных городских округах (муниципальных районах);
координация действий сил и средств министерств, ведомств и организаций, привлеченных к выполнению мероприятий по плану "Половодье-2014";
организация взаимодействия с органами военного командования по выделению высокопроходимой, специальной техники, личного состава и команд подрывников.
Председатели КЧС и ОПБ городских округов и муниципальных районов Республики Татарстан через начальника местного гарнизона пожарной охраны или через должностных лиц, входящих в противопаводковую комиссию, организуют постоянное информирование межведомственного оперативного штаба о ходе проведения мероприятий в районе, о сложившейся обстановке, принимаемых мерах и количестве задействованных сил и средств.

IV. Организация оповещения и связи

Оповещение рабочей группы КЧС и ОПБ Республики Татарстан (приложение № 4 - не приводится), министерств, ведомств и организаций, привлекаемых к выполнению мероприятий по плану "Половодье-2014", организуется Министерством по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан согласно схеме оповещения (приложение № 5 - не приводится).
При введении в действие и выполнении мероприятий по плану "Половодье-2014" связь между министерствами, ведомствами и организациям осуществляется в соответствии со схемой организации связи.
В целях оперативного информирования и реагирования по складывающейся обстановке в угрожаемых затоплению районах используется пароль "Бедствие", дающий право внеочередного ведения переговоров с оплатой по обычному тарифу для ответственных работников Главного управления МЧС России по Республике Татарстан и МЧС Республики Татарстан по специальным удостоверениям, а также по паролю "Паводок" членам рабочей группы КЧС и ОПБ Республики Татарстан.
Обеспечение связи и оповещения сил, участвующих при выполнении работ по плану "Половодье-2014", осуществляется:
мобильными звуковещательными установками с использованием сигнальных громкоговорящих устройств на автомобилях районных подразделений МВД по Республике Татарстан;
подвижными узлами связи Министерства информатизации и связи Республики Татарстан и Министерства по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан;
вертолетом Ка-226 АОСН МВД по РТ, оборудованным голосовой системой местного оповещения PSAIR22;
мобильными и носимыми радиостанциями.

V. Силы и средства, привлекаемые к выполнению
мероприятий плана "Половодье-2014"

Ведомственные силы и средства привлекаются на основании решения соответствующих руководителей и по заранее разработанным планам. Количество привлекаемых сил и средств определяется исходя из прогнозов и реально складывающейся обстановки, а также объема выполняемых задач.
Расчет сил и средств, привлекаемых для проведения поисковых и аварийно-спасательных работ, а также районы ответственности указаны в приложениях № 6, 7 (не приводятся).
Для выполнения аварийно-восстановительных и других неотложных работ привлекаются силы и средства, указанные в приложениях № 8, 9 (не приводятся).
Для выполнения мероприятий первоочередного жизнеобеспечения пострадавшего и эвакуированного населения привлекаются силы и средства, указанные в приложении № 10 (не приводится).
Привлечение сил и средств на местном уровне осуществляется по решению Председателей КЧС и ОПБ городских округов и муниципальных районов Республики Татарстан на основании оперативных планов городских округов (муниципальных районов), исходя из прогнозов, складывающейся обстановки в период весеннего половодья и объемов решаемых задач.
По решению Председателя КЧС и ОПБ Республики Татарстан и согласованию с вышестоящими органами военного командования к выполнению мероприятий по плану "Половодье-2014" могут привлекаться силы и средства Казанского военного гарнизона.

VI. Порядок действий оперативных служб (дежурных)
взаимодействующих органов управления, учреждений,
организаций, военно-учебных заведений и воинских частей

При получении информации о затоплениях или подтоплениях населенных пунктов, объектов экономики, размыве дорожного полотна и других происшествиях, связанных с паводковыми явлениями:
старший оперативный дежурный смены ЦУКС ГУ МЧС России по Республике Татарстан:
докладывает начальнику Главного управления МЧС России по Республике Татарстан - министру по делам ГО и ЧС, по его указанию оповещает оперативные группы Главного управления МЧС России по Республике Татарстан и МЧС Республики Татарстан, направляет их к местам возникновения происшествий, связанных с паводковыми явлениями;
оповещает оперативных дежурных МВД по Республике Татарстан и поисково-спасательные службы Республики Татарстан, Казанского военного гарнизона, Республиканского центра медицины катастроф ГАУЗ "Республиканская клиническая больница Министерства здравоохранения Республики Татарстан", ГУ "УГМС Республики Татарстан", Министерства транспорта и дорожного хозяйства Республики Татарстан при необходимости, членов КЧС и ОПБ Республики Татарстан и противопаводковой комиссии Республики Татарстан;
при введении оперативного плана "Половодье-2014" оповещает министерства и ведомства, управления МЧС Республики Татарстан городских округов, местные гарнизоны пожарной охраны, на территории которых возникли аварийные ситуации;
координирует действия сил и средств, привлекаемых к проведению поисково-спасательных работ и мероприятий по жизнеобеспечению людей;
обеспечивает постоянное взаимодействие с едиными дежурно-диспетчерскими службами муниципальных районов;
оперативный дежурный МВД по Республике Татарстан:
оповещает старшего оперативного дежурного смены ЦУКС ГУ МЧС России по Республике Татарстан;
направляет подразделения охраны общественного порядка к местам эвакуации населения и массового скопления транспортных средств;
организует непрерывный сбор информации;
оперативный дежурный УГИБДД МВД по Республике Татарстан:
оповещает оперативного дежурного МВД по Республике Татарстан;
при необходимости, по указанию начальника УГИБДД МВД по Республике Татарстан и согласованию с Председателем КЧС и ОПБ Республики Татарстан ограничивает (останавливает) движение транспорта на опасных участках дорог;
направляет ближайшие патрульные экипажи ГИБДД к месту скопления транспортных средств для обеспечения беспрепятственного проезда привлекаемых для ликвидации чрезвычайной ситуации сил и средств, а также сопровождения автомобильного транспорта с эвакуируемым населением;
информирует смену ЦУКС ГУ МЧС РФ по Республике Татарстан, оперативного дежурного МВД по Республике Татарстан о складывающейся обстановке на дорогах, применяемых мерах и проблемах, требующих разрешения с участием взаимодействующих министерств и ведомств;
дежурный врач оперативно-диспетчерского отдела Республиканского центра медицины катастроф ГАУЗ "Республиканская клиническая больница Министерства здравоохранения Республики Татарстан":
оповещает старшего оперативного дежурного смены ЦУКС ГУ МЧС России по Республике Татарстан;
направляет к месту возникновения чрезвычайной ситуации медицинские формирования;
докладывает ответственному дежурному Министерства здравоохранения о возникновении чрезвычайной ситуации;
координирует действия сил и средств, привлекаемых для обеспечения людей, оказавшихся в местах затоплений и подтоплений;
оперативный дежурный по Казанскому военному гарнизону:
оповещает старшего оперативного дежурного смены ЦУКС ГУ МЧС России по Республике Татарстан;
докладывает начальнику гарнизона, по его указанию направляет дежурные подразделения и технику, привлекаемую для эвакуации населения, к местам затоплений и подтоплений, контролирует убытие дежурных подразделений;
информирует ЦУКС ГУ МЧС России по Республике Татарстан о времени убытия дежурных подразделений;
оперативный дежурный Министерства транспорта и дорожного хозяйства Республики Татарстан:
оповещает старшего оперативного дежурного смены ЦУКС ГУ МЧС России по Республике Татарстан, оперативного дежурного УГИБДД МВД по Республике Татарстан о возникновении аварийных ситуаций, связанных с размывом дорожного полотна, затоплениями и подтоплениями;
информирует ЦУКС ГУ МЧС России по Республике Татарстан о складывающейся обстановке на дорогах, принимаемых мерах и проблемах, требующих разрешения с участием взаимодействующих министерств и ведомств.

VII. Задачи министерств, ведомств и организаций

При получении сигнала по вводу в действие республиканского плана "Половодье-2014" руководители министерств, ведомств и организаций действуют согласно своим ранее разработанным планам и алгоритмам действий, уделяя особое внимание:
на своевременное доведение информации до подчиненных структурных подразделений;
организации круглосуточного дежурства руководящего состава;
обеспечению безопасного пропуска весеннего половодья на эксплуатируемых объектах;
организации управления структурными подразделениями;
организации взаимодействия и взаимного обмена информацией между дежурно-диспетчерскими службами министерств, ведомств и организаций, привлекаемых к выполнению мероприятий по плану "Половодье-2014";
неукоснительному выполнению решений Председателя КЧС и ОПБ Республики Татарстан, рабочей группы КЧС и ОПБ Республики Татарстан и оперативного штаба;
представлению своевременного доклада в оперативный штаб о выполненных мероприятиях и привлеченных силах и средствах.
Министерства, ведомства и организации, чьи силы привлекаются к выполнению мероприятий по плану "Половодье-2014", в том числе и для решения вопросов жизнеобеспечения, высылают своих представителей в Центр управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по Республике Татарстан (г. Казань, ул. Ф.Яруллина, 1) для работы в составе оперативного штаба.
При необходимости для решения вопросов по своему направлению деятельности непосредственно в местах возникновения чрезвычайных ситуаций, связанных с весенним половодьем, от министерств, ведомств и организаций, привлекаемых по плану "Половодье-2014", высылаются оперативные группы.


IIX. Организация проведения подрывных работ

В целях своевременного проведения противопаводковых подрывных работ, организации защиты населения и территорий, обеспечения готовности к оперативному реагированию:
Главным управлением МЧС России по Республике Татарстан (МЧС Республики Татарстан) заключаются договоры с организацией, имеющей лицензию на проведение подрывных работ;
организуется ежедневное ведение мониторинга состояния водных объектов;
обеспечивается готовность техники и личного состава;
силы и средства звеньев ТП РСЧС Республики Татарстан, КЧС и ОПБ городских округов и муниципальных районов и противопаводковые комиссии переходят на усиленный режим работы;
с наступлением паводкового периода организуется дежурство оперативных групп по зонам ответственности.
Подрывные работы по предупреждению и ликвидации ледовых заторов проводятся на основании письменных заявок руководителей исполнительных комитетов муниципальных районов, направленных в МЧС Республики Татарстан.
При поступлении информации о возникновении ледового затора и приближении уровня воды на реке к критическому оперативный дежурный Поисково-спасательной службы при МЧС Республики Татарстан (далее - ПСС РТ) доводит информацию до заместителя министра - начальника ПСС РТ и по его распоряжению направляет наиболее приближенные к месту возникновения ледового затора силы и средства зональных поисково-спасательных отрядов для проведения дополнительной разведки с целью выяснения точного места возникновения затора, обстановки в районе возникновения ЧС, характера местности, масштаба затопления, скорости течения, состояния населения, характера инфраструктуры, степени ее разрушения в зоне затопления, состояния коммуникаций, подходов к зоне затопления и непосредственно к затору, проходимости местности, вероятных маршрутов к месту ликвидации чрезвычайной ситуации. Результаты разведки докладываются заместителю министра - начальнику ПСС Республики Татарстан и дежурной смене Центра управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по Республике Татарстан (далее - ЦУКС).
Для проведения разведки, доставки личного состава и взрывчатых материалов в труднодоступные районы, а также для проведения взрывных работ методом набрасывания зарядов на льдины может привлекаться вертолет МИ-8МТВ авиационного звена МЧС России по Республике Татарстан, а также по решению КЧС и ОПБ Республики Татарстан силы авиационного отряда МВД по Республике Татарстан (в соответствии с Приказом Главного управления МЧС России по Республике Татарстан и МВД по Республике Татарстан от 30 ноября 2012 года № 813/676).
Структурная схема организации и проведения подрывных работ приведена в приложениях № 11, 12 (не приводятся).
Предупредительные подрывные работы по защите мостов от разрушающего воздействия льда проводятся ОАО "Татавтодор".
Оперативные подрывные работы по разрушению ледовых заторов на реках республики проводятся договорной организацией с группой обеспечения безопасности взрывных работ от ПСС РТ.
Оповещение группы взрывников производится оперативным дежурным ПСС РТ.
При совместной работе взрывников и ПСС РТ применяются взрывчатые материалы договорной организации, а транспортные средства - для перевозки групп подрывников от ПСС РТ.

IX. Организация материально-технического, медицинского
и финансового обеспечения

Организация материально-технического и медицинского обеспечения населения, попадающего в зону подтопления, возложена на Министерство здравоохранения и Министерство промышленности и торговли Республики Татарстан, "Татпотребсоюз", ОАО ХК "Татнефтепродукт".
В настоящем плане заложены следующие принципы обеспечения:
в населенные пункты, попадающие в зону подтопления, но не подлежащие эвакуации, необходимые материальные средства (продовольствие, медикаменты, горюче-смазочные материалы и т.д.) завозятся заранее;
всестороннее жизнеобеспечение населения, подлежащего эвакуации, производится силами и средствами министерств, ведомств и организаций Республики Татарстан согласно ранее проведенным расчетам.
Обеспечение людей горячим питанием и продовольствием в местах эвакуации пострадавшего населения осуществляется силами и средствами "Татпотребсоюза", руководителями муниципальных образований с привлечением стационарных пунктов питания и торговли, а при необходимости - с использованием подвижных пунктов питания и продовольственного снабжения.
Обеспечение доставки и заправка автотранспорта горюче-смазочными материалами осуществляется силами и средствами ОАО ХК "Татнефтепродукт", его структурными подразделениями.
Организация медицинского обеспечения возлагается на Министерство здравоохранения Республики Татарстан. Медицинское обеспечение включает в себя комплекс организационных, лечебно-эвакуационных мероприятий, направленных на повышение готовности территориальных учреждений здравоохранения. Эвакуация пострадавших производится в ближайшие профильные лечебно-профилактические учреждения.
Для проведения первоочередных аварийно-восстановительных и других неотложных работ используются объектовые, местные и республиканские резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Финансовое обеспечение мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, связанных с весенним половодьем, осуществляется за счет привлечения финансовых средств городских округов и муниципальных районов, министерств, ведомств и организаций Республики Татарстан.
При возникновении чрезвычайных ситуаций на территории нескольких районов или при недостатке финансовых средств, выделяемых из местных и ведомственных бюджетов, привлекаются финансовые средства из республиканского бюджета, а также возможно выделение денежных средств из Целевого финансового резерва МЧС России на проведение превентивных мероприятий.

Заместитель председателя Комиссии
по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций и обеспечению
пожарной безопасности
Республики Татарстан - министр
по делам гражданской обороны
и чрезвычайным ситуациям
Республики Татарстан
Р.ХАБИБУЛЛИН


------------------------------------------------------------------