Решение Арского районного Совета от 05.04.2014 N 260 "О комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Арского муниципального района"
АРСКИЙ РАЙОННЫЙ СОВЕТ
РЕШЕНИЕ
от 5 апреля 2014 г. № 260
О КОМИССИИ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ЗАЩИТЕ
ИХ ПРАВ АРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
В соответствии с Законом Республики Татарстан от 20 мая 2011 года № 26-ЗРТ "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав" Арский районный Совет РЕШИЛ:
1. Признать утратившим силу решение Арского районного Совета от 28.10.2011 № 86 "О комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Арского муниципального района".
2 Утвердить Регламент работы комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Арского муниципального района (приложение № 2).
3. Утвердить Положение о деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Арского муниципального района (приложение № 1).
4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию Арского районного Совета по законности, охране общественного порядка и местному самоуправлению
Глава Арского муниципального района,
председатель районного Совета
А.А.НАЗИРОВ
Приложение № 1
к решению
Арского районного Совета
от 5 апреля 2014 г. № 260
ПОЛОЖЕНИЕ
О КОМИССИИ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ
АРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
Настоящее Положение в соответствии с Конституциями Российской Федерации и Республики Татарстан, Федеральным законом от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", Кодексами Российской Федерации и Республики Татарстан об административных правонарушениях, Законом Республики Татарстан от 30 декабря 2005 года № 143-ЗРТ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов государственными полномочиями Республики Татарстан по образованию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав", Законом Республики Татарстан от 20 мая 2011 года № 26-ЗРТ "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав", общепризнанными принципами и нормами международного права определяет порядок образования и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, а также их полномочия.
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав является постоянно действующим коллегиальным органом, осуществляющим:
1.1. В соответствии с Федеральным законом "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" координацию деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявлению и устранению причин и условий, способствующих этому, обеспечению защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, социально-педагогической реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, выявлению и пресечению случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий в Арском муниципальном районе.
1.2. Рассмотрение дел об административных правонарушениях в отношении несовершеннолетних, их родителей и иных лиц, предусмотренных Кодексами Российской Федерации и Республики Татарстан об административных правонарушениях.
1.3. Комиссия не является юридическим лицом, имеет печать со своими реквизитами. Ответственный секретарь Комиссии несет ответственность за использование бланочной продукции с наименованием комиссии и сохранность печати.
1.2. Основные задачи Комиссии:
1.2.1. Координация деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
1.2.2. Обеспечение осуществления мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, защите их от всех форм дискриминации, физического или психического насилия, оскорбления, грубого обращения, сексуальной и иной эксплуатации.
1.2.3. Обеспечение осуществления мер по социально-педагогической реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении.
1.2.4. Предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление, анализ и устранение причин и условий, способствующих этому.
1.2.5. Обеспечение осуществления мер по выявлению и пресечению случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий.
1.2.6. Выработка согласованных подходов к решению основных вопросов, касающихся приоритетных направлений деятельности, связанной с профилактикой безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защитой их прав и законных интересов.
1.2.7. Взаимодействие с общественными объединениями, религиозными организациями, прошедшими государственную регистрацию, иными организациями и гражданами по вопросам профилактики безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, защиты их прав и законных интересов.
1.2.8. Обобщение и распространение положительного опыта работы органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, оказание им организационно-методической помощи.
1.2.9. Иные задачи, установленные федеральным законодательством и законодательством Республики Татарстан.
1.3. Деятельность Комиссии основывается на принципах:
1.3.1. Законности.
1.3.2. Гуманного обращения с несовершеннолетними.
1.3.3. Поддержки семьи и взаимодействия с ней в вопросах защиты прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних.
1.3.4. Индивидуального подхода к несовершеннолетним с соблюдением конфиденциальности полученной информации.
1.3.5. Уважительного отношения к несовершеннолетнему, его родителям или иным законным представителям.
1.3.6. Обеспечения ответственности должностных лиц и граждан за нарушение прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних, недобросовестное исполнение обязанностей по защите прав и законных интересов несовершеннолетних.
1.4. Порядок образования и состав Комиссии.
1.4.1. Порядок образования, реорганизации и ликвидации Комиссии, утверждение и изменение ее состава определяется решением Совета Арского муниципального района. Численный состав комиссии определяется с учетом числа органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, объема и содержания выполняемой работы в количестве не менее девяти человек и более 15 человек.
1.4.2. Комиссия образуется в составе председателя, заместителя председателя, ответственного секретаря, иных членов комиссии.
1.4.3. В целях оперативного и систематического осуществления мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, проживающих на территории сельских Поселений, решением Советов сельских Поселений могут образоваться Советы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних при Исполнительных комитетах сельских Поселений (далее - Советы по профилактике сельских Поселений).
1.4.4. Советы по профилактике сельских Поселений имеют права и обязанности муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав за исключением права рассмотрения дел об административных правонарушениях.
1.4.5. В состав муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав входят представители органов и учреждений государственной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Арского муниципального района, в том числе органов образования, опеки и попечительства, здравоохранения, социальной защиты, по делам молодежи, центра занятости населения, отдела внутренних дел и других субъектов профилактики.
1.4.6. Как правило, все члены муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав осуществляют свои функции на общественных началах за исключением случаев, устанавливаемых Советом Арского муниципального района Республики Татарстан.
II. КОМПЕТЕНЦИЯ КОМИССИИ
2.1. Полномочия муниципальной Комиссии.
Комиссия:
2.1.1. Принимает участие в разработке программ защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, улучшения условий их жизни, воспитания, обучения, труда и отдыха, профилактики безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних и контролирует реализацию данных программ.
2.1.2. Регулярно информирует органы местного самоуправления о состоянии работы по защите прав и законных интересов, профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
2.1.3. Осуществляет сбор, изучение и обобщение информационных, аналитических и статических материалов о состоянии безнадзорности, беспризорности, наркомании, токсикомании, алкоголизма, правонарушений, гибели и травматизме, нарушениях трудовых, жилищных и иных прав несовершеннолетних, разработку мер по предупреждению данных явлений.
2.1.4. В установленном порядке организует проверку условий использования труда несовершеннолетних в организациях и у физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.
2.1.5. Вносит в соответствующие органы и учреждения предложения об устранении причин и условий, способствующих правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, а также в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях вносят в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.
2.1.6. Организует контроль за соблюдением условий воспитания, обучения, содержания несовершеннолетних, а также за обращением с несовершеннолетними в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
2.1.7. Подготавливает совместно с соответствующими органами или учреждениями материалы, представляемые в суд, по вопросам, связанным с содержанием несовершеннолетних в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа, а также по иным вопросам, предусмотренным федеральным законодательством.
2.1.8. Обеспечивает оказание помощи в трудовом и бытовом устройстве несовершеннолетних, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы либо вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений, содействие в определении форм устройства других несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства, а также осуществление иных функций по социальной реабилитации несовершеннолетних, которые предусмотрены федеральным законодательством и законодательством Республики Татарстан.
2.1.9. Рассматривает представления органа управления образовательного учреждения об исключении несовершеннолетних, не получивших общего образования, из образовательного учреждения и по другим вопросам их обучения в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".
2.1.10. Вносит предложения в органы опеки и попечительства о формах устройства и поддержки несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства.
2.1.11. Разрабатывает совместно с общественными воспитателями несовершеннолетних индивидуальные программы несовершеннолетних и планы мероприятий по их реализации.
2.1.12. Осуществляет правовое просвещение в сфере прав и обязанностей несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей.
2.1.13. Рассматривает обращения граждан и организаций по вопросам защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, профилактики их безнадзорности и правонарушений.
2.1.14. Информирует органы прокуратуры о нарушении прав и свобод несовершеннолетних.
2.1.15. Взаимодействует с общественными объединениями, средствами массовой информации, профсоюзными, религиозными и иными организациями по вопросам профилактики безнадзорности, беспризорности, наркомании, токсикомании, алкоголизма, правонарушений несовершеннолетних, защите их прав.
2.1.16. Взаимодействует с судами, службой судебных приставов, коллегиями адвокатов, органами и учреждениями системы исполнения наказаний, иными правоохранительными и правозащитными органами по вопросам своей компетенции.
2.1.17. Выявляет несовершеннолетних и семьи, находящихся в социально опасном положении.
2.1.18. Подготавливает и направляет в Республиканскую комиссию и органы местного самоуправления в порядке, установленном Кабинетом Министров Республики Татарстан, отчеты о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также иную информацию о мерах по предупреждению беспризорности, безнадзорности, наркомании, токсикомании, алкоголизма, правонарушений, гибели и травматизма, нарушениях трудовых, жилищных и иных прав несовершеннолетних в муниципальных образованиях и вносит предложения по улучшению ситуации в данной сфере.
2.1.19. Направляет в суд иски об ограничении и лишении родительских прав.
2.1.20. Выдает рекомендации о направлении несовершеннолетних в образовательные учреждения с целью получения ими востребованных профессий.
2.1.21. Рассматривает материалы (дела) о несовершеннолетних и семьях, находящихся в социально опасном положении, применяет меры воздействия в отношении несовершеннолетних, их родителей (законных представителей) в случаях и порядке, предусмотренных федеральным законодательством и законодательством Республики Татарстан.
2.1.22. Дает согласие на расторжение трудового договора (контракта) с несовершеннолетним работником по инициативе работодателя (за исключением случая ликвидации организации или прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем), в случае необходимости принимает меры по трудоустройству этого несовершеннолетнего либо поступлению его в образовательную организацию.
2.1.23. Рассматривает жалобы и заявления о нарушении прав и законных интересов несовершеннолетних.
2.1.24. Рассматривает в случаях и порядке, установленных федеральным законодательством и законодательством Республики Татарстан, дела об административных правонарушениях.
2.1.25. Участвует в рассмотрении судом дел, возбужденных по инициативе комиссий, и связанных с защитой прав и законных интересов несовершеннолетних.
2.1.26. Применяет меры воздействия в отношении несовершеннолетних, их родителей или законных представителей в случаях и порядке, предусмотренных федеральным законодательством и законодательством Республики Татарстан.
2.1.27. Осуществляет меры по привлечению к ответственности должностных лиц и граждан за нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних, недобросовестное исполнение обязанностей по защите прав и законных интересов несовершеннолетних.
2.1.28. Согласовывает выпуск (отчисление) из воинской части детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющихся воспитанниками воинской части, в случаях и порядке, предусмотренных федеральным законодательством.
2.1.29. Осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Татарстан.
2.2. Права Комиссии.
Комиссия имеет право:
2.2.1. В установленном порядке запрашивать и получать от органов местного самоуправления и организаций информацию, необходимую для осуществления своих полномочий.
2.2.2. В установленном порядке посещать организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, обеспечивающие реализацию несовершеннолетними их прав на образование, труд, отдых, охрану здоровья и медицинскую помощь, жилище и иных прав.
2.2.3. Приглашать на заседания комиссии должностных лиц иных органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, должностных лиц органов местного самоуправления.
2.2.4. В установленном порядке проводить обследование условий жизни и воспитания несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении.
2.2.5. Направлять в соответствующие органы материалы о выявленных нарушениях прав или законных интересов несовершеннолетних для решения вопроса о привлечении к ответственности должностных лиц, их допустивших.
2.2.6. В пределах своей компетенции давать разъяснения, вести переписку и иметь бланки со своим наименованием, печать, штамп;
2.2.7. Приглашать на заседания комиссий несовершеннолетних, родителей или законных представителей, должностных лиц, представителей организаций, специалистов, граждан, получать от них объяснения, в том числе письменные, и другую информацию по вопросам, возникающим в процессе осуществления своих полномочий.
2.2.8. В случаях и порядке, установленных федеральным законодательством, направлять в суд своих представителей при рассмотрении дел, возбужденных по инициативе муниципальной комиссии, а также при рассмотрении иных дел, связанных с защитой прав и законных интересов несовершеннолетних.
2.2.9. В установленном порядке вносить предложения в соответствующие территориальные органы федеральных органов исполнительной власти по Республике Татарстан:
об отмене принудительных мер воспитательного воздействия и привлечении несовершеннолетнего к уголовной ответственности;
о дополнении, полной или частичной отмене ранее установленных для условно осужденного несовершеннолетнего обязанностей;
о продлении условно осужденному несовершеннолетнему испытательного срока;
об отмене условного осуждения и исполнении наказания, назначенного судом;
об отмене условного осуждения и снятии с условно осужденного судимости.
2.2.10. Вносить представления по вопросам, затрагивающим права и законные интересы несовершеннолетних, в органы местного самоуправления, организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, расположенные на территории Арского муниципального района.
2.2.11. Ходатайствовать перед Республиканской комиссией о внесении предложений в территориальные органы федеральных органов государственной власти по Республике Татарстан по вопросам, затрагивающим права и законные интересы несовершеннолетних, вопросам осуществления мер по профилактике безнадзорности, правонарушений, иных антиобщественных действий несовершеннолетних и о внесении соответствующих предложений и представлений в органы государственной власти Республики Татарстан.
2.3. Члены Комиссии обладают иными правами в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Татарстан.
III. РАССМОТРЕНИЕ КОМИССИЕЙ МАТЕРИАЛОВ (ДЕЛ)
3.1. Комиссии рассматривают материалы (дела):
3.1.1. По заявлению несовершеннолетнего, его родителей или иных законных представителей, а также других лиц.
3.1.2. По собственной инициативе.
3.1.3. По представлению органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
3.1.4. По ходатайству работодателей.
3.1.5. По постановлениям органов внутренних дел, прокуратуры в отношении несовершеннолетнего, совершившего общественно опасное деяние до достижения им возраста, с которого наступает уголовная ответственность.
3.1.6. Переданные в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательством Республики Татарстан об административных правонарушениях.
3.1.7. По сообщению граждан.
3.1.8. По иным основаниям, предусмотренным федеральным законодательством и законодательством Республики Татарстан.
3.2. Порядок организации деятельности Комиссии.
Порядок организации деятельности Комиссии определяется положением, утверждаемым Решением Арского районного Совета.
3.3. Постановления, представления, определения Комиссии.
3.3.1. Постановления Комиссии принимаются по результатам рассмотрения конкретных материалов (дел) в отношении несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей, иных лиц, а также по результатам рассмотрения представлений образовательных организаций, обращений и ходатайств иных организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.
3.3.2. Представления Комиссии вносятся в органы государственной власти Республики Татарстан, органы местного самоуправления, организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности в целях устранения причин и условий безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также нарушений их прав и законных интересов.
3.3.3. Постановления и представления Комиссии должны быть изложены в письменной форме и мотивированы.
3.3.4. Содержание постановления Комиссии при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также сроки и порядок вступления его в силу определяются Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
3.3.5. В постановлении о применении мер воздействия, об устройстве несовершеннолетнего либо принятии иных мер к защите прав и законных интересов несовершеннолетнего указываются:
1) наименование и персональный состав комиссии;
2) дата и место рассмотрения материала (дела);
3) сведения о лице, в отношении которого рассматривается материал (дело);
4) обстоятельства, установленные при рассмотрении материала (дела);
5) мотивированное решение комиссии по рассмотренным материалам (делам);
6) предлагаемые Комиссией меры социальной помощи несовершеннолетнему и способы ее оказания;
7) сведения о разъяснении сроков и порядка обжалования данного постановления.
3.3.6. В постановлении комиссии, принимаемом по вопросам, отнесенным к ее компетенции, и направляемом для исполнения органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, указываются выявленные нарушения прав и законных интересов несовершеннолетних, причины и условия, способствующие безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, меры по их устранению и сроки принятия указанных мер.
3.3.7. Постановление и представление комиссии подписываются председательствующим на заседании Комиссии, оглашаются немедленно по окончании рассмотрения материалов (дел), вступают в силу со дня их принятия.
3.3.8. Постановление или представление Комиссии направляется для исполнения в соответствующие органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.
3.3.9. Копия постановления или представления Комиссии либо выписка из него вручается под роспись несовершеннолетнему, его родителям или иным законным представителям, другим заинтересованным лицам или направляется в соответствующие органы или учреждения в течение трех дней со дня его принятия.
3.3.10. Постановления и представления Комиссии, принятые в пределах их компетенции, обязательны для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, а также гражданами.
3.3.11. При получении постановления или представления Комиссии за исключением случаев, предусмотренных частями 3.3.10.1 и 3.3.10.2 настоящего Положения, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, а также граждане, которым оно адресовано, обязаны в 15-дневный срок сообщить комиссии, направившей постановление или представление, о мерах, принятых по его исполнению.
3.3.12. Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних обязаны сообщить комиссии о принятых мерах по исполнению постановления, вынесенного в соответствии с частью 3.3.5.1 настоящего Положения, в срок, указанный в данном постановлении.
3.3.13. В соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях организации и должностные лица обязаны рассмотреть внесенное муниципальной комиссией представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в 30-дневный срок со дня его получения и сообщить в муниципальную комиссию о принятых мерах.
3.3.14. Неисполнение постановления или представления Комиссии, непринятие мер по устранению нарушений прав и законных интересов несовершеннолетних, указанных в постановлении или представлении комиссии, а также оставление указанных правовых актов без рассмотрения влекут ответственность, установленную федеральным законодательством и законодательством Республики Татарстан.
3.3.15. Протоколы комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав ведутся на каждом заседании комиссий и включают в себя следующие обязательные положения:
дата и место заседаний комиссий;
наименование и состав комиссий;
содержание рассматриваемых материалов (дел);
фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, место жительства и иные имеющие значения для рассмотрения материалов (дел) сведения о лицах, в отношении которых рассматриваются материалы (дела);
сведения о явке участвующих в заседаниях лиц, разъяснение их прав и обязанностей;
объяснения участвующих в заседаниях лиц;
содержание заявленных в заседаниях ходатайств и результаты их рассмотрения;
сведения об оглашении принятых постановлений;
сведения о разъяснении сроков и порядка обжалования принятых постановлений.
Протоколы заседаний комиссий подписываются председательствующим на заседании комиссии и секретарем.
3.3.16. Определения Комиссии принимаются в случаях и порядке, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
3.4. Права лица, в отношении которого рассматривается материал (дело).
3.4.1. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, обладает правами, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
3.4.2. Лицо, в отношении которого Комиссией рассматривается материал (дело), обладает правами:
1) знакомиться с материалом дела;
2) делать замечания по его содержанию;
3) участвовать в рассмотрении дела;
4) давать объяснения (в устной или письменной форме) на родном языке или языке, которым свободно владеет;
5) пользоваться услугами переводчика (сурдопереводчика);
6) пользоваться юридической помощью защитника с момента поступления дела в комиссию;
7) обжаловать решение комиссии в порядке, предусмотренном федеральным законодательством;
8) иными правами, предусмотренными федеральным законодательством и законодательством Республики Татарстан.
3.5. Порядок и сроки обжалования постановлений, представлений Комиссии.
3.5.1. Постановления и представления, принятые Комиссией по рассмотренным материалам (делам), могут быть обжалованы в Республиканскую комиссию или суд.
3.5.2. Обжалование постановлений и представлений Комиссии в Республиканскую комиссию производится в 10-дневный срок со дня их вынесения. Подача жалобы в указанный срок приостанавливает их исполнение.
3.5.3. Постановления и представления Комиссии могут быть обжалованы в суд в порядке и сроки, установленные гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации.
3.5.4. Постановления Комиссии, принятые по делам об административных правонарушениях, могут быть обжалованы в порядке и сроки, установленные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Приложение № 2
Утвержден
решением Арского районного Совета
от 05.04.2014 № 260
РЕГЛАМЕНТ
РАБОТЫ КОМИССИИ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ЗАЩИТЕ
ИХ ПРАВ АРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Настоящий Регламент определяет внутренние вопросы деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Арского муниципального района, в том числе порядок ведения заседания, распределения работы между членами комиссии.
Требования настоящего Регламента обязательны для работы комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Арского муниципального района.
1. Общие положения
1.1. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав образована Арским районным Советом в соответствии с Законом Республики Татарстан от 30 декабря 2005 г. № 143-ЗРТ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов государственными полномочиями Республики Татарстан по образованию и организации деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав", с Законом Республики Татарстан от 20 мая 2011 года № 26-ЗРТ "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав".
1.2. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Арского муниципального района осуществляет свои полномочия в соответствии с Конституциями Российской Федерации и Республики Татарстан, законодательством Российской Федерации и Республики Татарстан, решениями исполнительных органов государственной власти Республики Татарстан, Уставом Арского муниципального района, постановлений и распоряжений руководителя исполнительного комитета Арского муниципального района, других нормативно-правовых актов в области обеспечения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и настоящим Регламентом.
1.3. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав является постоянно действующим коллегиальным органом, осуществляющим предусмотренные законодательством меры по координации деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав.
1.4. Финансовое обеспечение переданных органам местного самоуправления государственных полномочий по образованию и организации деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав осуществляется за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из бюджета Республики Татарстан.
1.5. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав имеет печать и смету расходов. Финансирование обеспечивается через аппарат исполнительного комитета Арского муниципального района.
1.6. Контроль за деятельностью комиссии по делам несовершеннолетних осуществляется в порядке, установленном соответствующим Законом Республики Татарстан о наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Татарстан.
2. Организация работы комиссии по делам
несовершеннолетних и защите их прав
2.1. Образование комиссии по делам несовершеннолетних и утверждение ее состава осуществляются представительным органом муниципального образования на срок его полномочий. Численный состав муниципальной комиссии определяется с учетом числа органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, объема и содержания выполняемой работы и не может быть менее девяти человек и более 15 человек.
2.2. Муниципальная комиссия образуется в составе председателя, заместителя председателя, ответственного секретаря, иных членов комиссии.
2.3. Организация работы комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав возлагается на председателя комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав. Председатель руководит деятельностью комиссии, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на нее задач, ведет заседания муниципальной комиссии, обладая правом решающего голоса; подписывает документы, принимаемые муниципальной комиссией, В случае отсутствия председателя его функции выполняет заместитель председателя.
2.4. По решению муниципальной комиссии в ее заседаниях могут принимать участие с правом совещательного голоса представители иных органов и учреждений, а также организаций, общественных объединений, занимающихся решением проблем несовершеннолетних и их семей.
2.5. На постоянной штатной основе в состав комиссии входит ответственный секретарь комиссии.
2.6. Члены комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав работают на общественных началах.
2.7. Члены комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав обладают равными правами при рассмотрении вопросов, отнесенных к компетенции комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, и осуществляют следующие функции:
участвуют в заседании муниципальной комиссии и его подготовке;
предварительно (до заседания муниципальной комиссии) знакомятся с материалами по вопросам, выносимым на ее рассмотрение;
вносят предложения об отложении рассмотрения вопроса (материала, дела) и о запросе дополнительных материалов по нему;
вносят предложения по совершенствованию работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности и правонарушениям несовершеннолетних;
участвуют в обсуждении решений, принимаемых муниципальной комиссией по рассматриваемым вопросам (материалам, делам), и голосуют при их принятии;
составляют протоколы об административных правонарушениях в случаях и порядке, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;
посещают организации, обеспечивающие реализацию несовершеннолетними их прав на образование, труд, отдых, охрану здоровья и медицинскую помощь, жилище и иных прав, в целях проверки поступивших в муниципальную комиссию сообщений о нарушении прав и законных интересов несовершеннолетних, наличии угрозы в отношении их жизни и здоровья, ставших известными случаях применения насилия и иных форм жестокого обращения с несовершеннолетними, а также в целях выявления причин и условий, способствовавших нарушению прав и законных интересов несовершеннолетних, их безнадзорности и совершению правонарушений;
выполняют поручения председателя муниципальной комиссии.
2.8. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав осуществляет свою деятельность на основе действующего законодательства. Текущая работа комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав проводится по утвержденному председателем плану.
2.9. Ответственный секретарь проводит соответствующую подготовку к рассмотрению на заседании комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав вопросов, отнесенных к компетенции комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.
2.10. Работа с кадрами комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав осуществляется председателем. Председатель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав организует работу по повышению квалификации заместителя председателя, ответственного секретаря и членов комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.
2.11. В комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав осуществляется прием посетителей. Порядок приема и время утверждается председателем комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.
Заявления и жалобы, поступившие во время приема, рассматриваются в установленные законодательством сроки.
2.12. В целях улучшения деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав проводятся регулярные обобщения судебной практики. С учетом результатов обобщения судебной практики организуется работа по предметному изучению законодательства, по повышению квалификации работников.
2.13. В комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав ведется статистическая отчетность по установленной форме. Статистические сведения представляются ежеквартально по форме, утвержденной Республиканской комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав. Основой этих отчетов является первичный учет дел об административных правонарушениях, заявлений и жалоб.
Ответственность за достоверное и своевременное представление статистической отчетности возлагается на председателя комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, а в его отсутствие - на заместителя и ответственного секретаря.
2.14. Запрещается выдача дел по административным правонарушениям кому-либо до вынесения решения, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.
2.15. В комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав ведется информационно-справочная работа.
3. Порядок ведения заседания
3.1. В соответствии с Законом Республики Татарстан от 20 мая 2011 года № 26-ЗРТ "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав" дела рассматриваются на заседании комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в составе председателя, заместителя председателя, ответственного секретаря и членов комиссии, иных лиц, участвующих в деле, и их представителей.
3.2. Обязательным является участие в заседании председателя муниципальной комиссии либо его заместителя, а также ответственного секретаря комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.
3.3. Заседания комиссии, как правило, являются открытыми и ведутся гласно. На них могут присутствовать представители средств массовой информации, если это не противоречит интересам несовершеннолетнего.
3.4. Заседания комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав проводятся в зале заседаний с соблюдением требований законодательств, а при отсутствии его допускается рассмотрение дел в иных помещениях.
3.5. Заседания комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав считаются правомочными, если на них присутствует не менее половины ее членов. Члены комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав участвуют в ее заседаниях без права замены.
3.6. Кино-, видео- и фотосъемка во время заседания комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав осуществляется с разрешения председателя комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, если это не противоречит интересам несовершеннолетнего.
3.7. По решению комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав его заседания могут быть закрытыми. На них вправе присутствовать лишь члены комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, руководители правоохранительных органов и специально приглашенные лица.
3.8. Подготовку заседания комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав осуществляет ответственный секретарь, который составляет список дел, назначенных к рассмотрению, докладывает председательствующему о возможности рассмотрения дела, проверяет явку стороны и полномочия представителей, а также поступление дополнительных материалов.
3.9. В назначенное время для разбирательства дела об административном правонарушении председательствующий открывает заседание комиссии, объявляет состав комиссии, разъясняет участвующему в деле права и обязанности, определяет порядок ведения заседания, выясняет, имеются ли у участников административного процесса заявления, ходатайства, руководит заседанием, способствуя полному и всестороннему выяснению всех обстоятельств дела, обеспечивает на заседании надлежащий порядок.
3.10. По вопросам, внесенным на рассмотрение комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, представляются материалы в виде обзора (обобщения) судебной практики.
3.11. Очередность рассмотрения вопросов и протоколов о привлечении к административной ответственности определяется извещениями. При необходимости комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав вправе изменить эту очередность.
3.12. Рассмотрение протокола начинается с доклада председательствующего об обстоятельствах административного материала. По окончании доклада члены комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав вправе задать вопросы по существу рассматриваемого дела.
3.13. Если на заседание комиссии явились приглашенные представители сторон по рассматриваемому административному делу, то председатель, заместитель председателя, члены вправе задать им вопросы.
3.14. После доклада по административному делу комиссия переходит к обсуждению протокола, в котором участвуют только члены комиссии.
3.15. Постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав подписываются председательствующим комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.
3.16. На каждом заседании комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав обязательно ведение протокола, которое осуществляется ответственным секретарем.
3.17. Отложение, объявление перерыва и возобновление разбирательства дела осуществляется с соблюдением требований действующего законодательства.
3.18. По окончании рассмотрения дела по существу комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав объявляет перерыв для постановления решения, о чем председательствующий объявляет присутствующим в зале заседания.
3.19. Протокол должен быть подготовлен и подписан не позднее трех дней после окончания заседания комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.
3.20. Постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, их рассылка осуществляется членами комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.
3.21. Контроль за выполнением указаний и решений, принятых председательствующим комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в ходе проведения комиссии, осуществляется ответственным секретарем.
4. О решении комиссии
по делам несовершеннолетних и защите их прав
4.1. Решения комиссии выносятся в форме постановления.
Постановление принимается простым большинством голосов членов комиссии, участвующих в заседании. В случае равенства голосов голос председательствующего на заседании комиссии является решающим.
Постановление комиссии должно быть изложено в письменной форме и мотивировано.
Постановление подписывается председательствующим, секретарем и членами комиссии и оглашается на заседании комиссии.
Постановление комиссии об объявлении взыскания несовершеннолетнему, его родителям (законным представителям) действует в течение одного года и может быть досрочно отменено комиссией.
4.2. Одновременно лицам, участвующим в заседании, и их представителям разъясняются порядок обжалования постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.
4.3. Копия постановления в течение трех дней должна быть вручена или выслана лицу, в отношении которого решение вынесено.
Копия постановления вручается под расписку. Если копия постановления высылается, в деле делается соответствующая запись.
4.4. Исполнение решения комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, вступившее в законную силу, производится в соответствии с федеральным законодательством.
4.5. Контроль за своевременной выдачей постановления и рассылкой копий постановлений возлагается на ответственного секретаря комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.
4.6. Жалобы либо протесты на постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав рассматриваются в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
5. Исполнение постановления комиссии
по делам несовершеннолетних и защите их прав
5.1. Постановления и представления комиссий, принятые в пределах их компетенции, обязательны для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, а также гражданами.
5.2. При получении постановления или представления комиссии, за исключением случаев, предусмотренных 5.3 и 5.4 настоящего Регламента, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, а также граждане, которым оно адресовано, обязаны в 15-дневный срок сообщить комиссии, направившей постановление или представление, о мерах, принятых по его исполнению.
5.3. Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних обязаны сообщить комиссии о принятых мерах по исполнению постановления, вынесенного в соответствии с частью 3.3.6 Положения о Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Арского муниципального района Республики Татарстан, в срок, указанный в данном постановлении.
5.4. В соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях организации и должностные лица обязаны рассмотреть внесенное комиссией представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в 30-дневный срок со дня его получения и сообщить в комиссию о принятых мерах.
5.5. Неисполнение постановления или представления комиссии, непринятие мер по устранению нарушений прав и законных интересов несовершеннолетних, указанных в постановлении или представлении комиссии, а также оставление указанных правовых актов без рассмотрения влекут ответственность, установленную федеральным законодательством и законодательством Республики Татарстан.
5.6. Определения комиссий принимаются в случаях и порядке, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
5.7. Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, принятое по вопросам, отнесенным к ее компетенции, подлежит исполнению с момента его вступления в законную силу.
5.8. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного 5.9 настоящего Регламента, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
5.9. Административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.
5.10. Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию.
5.11. Постановления и представления, принятые комиссией по рассмотренным материалам (делам), могут быть обжалованы в Республиканскую комиссию или суд.
5.12. Обжалование постановлений и представлений комиссии в Республиканскую комиссию производится в 10-дневный срок со дня их вынесения. Подача жалобы в указанный срок приостанавливает их исполнение.
5.13. Постановления и представления комиссии могут быть обжалованы в суд в порядке и сроки, установленные гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации.
5.14. Постановления комиссии, принятые по делам об административных правонарушениях, могут быть обжалованы в порядке и сроки, установленные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
5.15. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока, указанного в части 5.8 или 5.9 настоящего Регламента, комиссия по делам несовершеннолетних направляет в течение десяти суток, а в случае, предусмотренном частью 5.9 настоящего Регламента, в течение одних суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
5.16. Административное наказание в виде наложения штрафа не освобождает виновных лиц от необходимости устранения допущенных нарушений.
Заместитель главы
Арского муниципального района,
заместитель председателя
районного Совета
Л.М.ОСИНА
------------------------------------------------------------------