Решение Чистопольского горсовета от 14.02.2014 N 28/2 "Об отчете Чистопольского городского Совета за 2013 год и его задачах на 2014 год"

ЧИСТОПОЛЬСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ

РЕШЕНИЕ
от 14 февраля 2014 г. № 28/2

ОБ ОТЧЕТЕ ЧИСТОПОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО СОВЕТА
ЗА 2013 ГОД И ЕГО ЗАДАЧАХ НА 2014 ГОД

Заслушав и обсудив доклад о деятельности Чистопольского городского Совета за 2013 год, депутаты отмечают, что в отчетном 2013 году Совет действовал в интересах своих избирателей в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Татарстан.
В числе первоочередных задач деятельности Совета в 2013 году лежали такие направления, как создание должных условий жизнедеятельности населения по всем направлениям, условий для реализации всех конституционных прав и реализации в городе Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Исходя из положений статьи 27 Устава муниципального образования "Город Чистополь" о подотчетности и подконтрольности Чистопольского городского Совета жителям Города, а также в целях информирования избирателей о своей деятельности Чистопольский городской Совет РЕШИЛ:

1. Утвердить отчет о деятельности Чистопольского городского Совета за 2013 год (прилагается).
2. Разместить отчет Чистопольского городского Совета за 2013 год на официальном сайте Чистопольского муниципального района в сети "Интернет".
3. Поручить депутатам:
- в своих округах довести до сведения избирателей отчет о деятельности Чистопольского городского Совета за 2013 год;
- продолжить работу в округах по информированию избирателей о деятельности Чистопольского городского Совета и его постоянных депутатских комиссий с разъяснением основных положений принимаемых городским Советом программных документов.
4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на заместителя Главы муниципального образования "город Чистополь" (Ксенофонтов М.И.).

Глава муниципального образования
"Город Чистополь",
Председатель Чистопольского
городского Совета
И.Т.АХМЕТЗЯНОВ





Приложение
к решению
Чистопольского городского Совета
от 14 февраля 2014 г. № 28/2

ОТЧЕТ
О РАБОТЕ ЧИСТОПОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО СОВЕТА ЗА 2013 ГОД
И ЕГО ЗАДАЧАХ НА 2014 ГОД

Уважаемые депутаты и приглашенные!
В системе органов местного самоуправления представительному органу местного самоуправления - Совету депутатов отводится особое место, поскольку именно он непосредственно выражает волю населения муниципального образования, принимает от его имени решения, действующие на всей территории города Чистополь.
Считаю общественным долгом предоставить избирателям города информацию об итогах работы представительного органа за 2013 год и приоритетных задачах, которые стоят перед депутатским корпусом в 2014 году.
Работа Совета депутатов осуществлялась в различных формах. Основными формами деятельности Совета депутатов являлись:
- разработка проектов решений Совета депутатов;
- анализ проектов нормативно-правовых актов, выносимых на рассмотрение Совета депутатов, подготовка замечаний, предложений по рассматриваемым проектам;
- прием населения и содействие в решении вопросов местного значения;
- проведение заседаний постоянных депутатских комиссий;
- проведение заседаний Совета депутатов;
- контроль за исполнением ранее принятых решений Совета депутатов.
Совет депутатов в своей работе руководствовался нормами федерального и республиканского законодательства, Уставом города, Регламентом Совета депутатов, планом работы Совета депутатов, уделяя при этом особое внимание совершенствованию нормативно-правовой базы и правоприменительной практики.
В 2013 году проведено 9 сессий Совета депутатов. При подготовке к сессиям прошло 23 заседания постоянных комиссий. Согласно Положению "О статусе депутата Чистопольского городского Совета" присутствие на каждом заседании Совета является одной из основных обязанностей депутата. Средняя явка на заседания сессий Совета составила 76,4%, явка депутатов на заседания постоянных комиссий была на более низком уровне - 47%. Необходимо признать, что некоторые депутаты - редкие участники заседаний. В дальнейшем предлагаю публиковать в СМИ посещаемость депутатами заседаний сессий и комиссий.
Как уже было сказано ранее, проведено 9 заседаний Совета, принято 32 решения. Все выносимые на сессии вопросы предварительно обсуждались на заседаниях постоянных комиссий. Во главу угла при подготовке и принятии решений депутаты ставили интересы города и его жителей. Значительное место в работе Совета депутатов занимало внесение изменений в ранее принятые решения, что было обусловлено постоянными изменениями федерального и республиканского законодательства, а также выработкой в процессе деятельности органов местного самоуправления города новых направлений и совершенствованием схем управления. Работа Совета депутатов осуществлялась на основании плана работы на 2013 год. При планировании работы Совета депутатов основное внимание уделялось значимости и актуальности вопросов, выносимых на заседания Совета депутатов.
Значительную роль в работе Совета депутатов занимала деятельность постоянных депутатских комиссий, благодаря тщательной работе председателей комиссий О.В.Добронравовой, П.В.Максимова, А.Н.Прокофьева, А.И.Чехонадских обеспечивалась тщательная и продуманная подготовка проектов нормативных правовых актов и их детальное обсуждение.
Деятельность Совета депутатов проходила в тесном и конструктивном сотрудничестве с Исполнительным комитетом муниципального образования "Город Чистополь", городской прокуратурой, службами и организациями муниципального образования.
Кроме того, хотелось бы подчеркнуть, что глава города, его заместитель, ответственные работники Исполнительного комитета города постоянно участвовали во всех заседаниях Совета и постоянных комиссий, совместно находили решения по многим жизненно важным для жителей района проблемам. При этом нередко спорили, отстаивая свою точку зрения, но это деловые отношения. Принятые решения для обеих ветвей власти обязательны. Поэтому однозначно выполнялись.
В целях приведения в соответствие с изменениями действующего законодательства Советом депутатов в 2013 году разработана и одобрена в первом чтении новая редакция основополагающего нормативного акта, регулирующего деятельность муниципального образования, - Устава города, что относится к исключительной компетенции представительного органа. Согласно ст. 28 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и ст. 19 Устава муниципального образования "Город Чистополь" проведены публичные слушания по проекту решения Совета "О бюджете муниципального образования "Город Чистополь" на 2014 год и плановый период 2015 - 2016 годов", по проекту решения Совета "О принятии Устава муниципального образования "Город Чистополь" ЧМР РТ", по проекту решения Чистопольского городского Совета "Об исполнении бюджета муниципального образования "Город Чистополь" ЧМР РТ за 2012 год". Решения о проведении публичных слушаний с указанием времени и места их проведения, проекты решений Совета были своевременно опубликованы в средствах массовой информации.
Решениями Чистопольского городского Совета в 2013 г. была утверждена Программа "Повышение безопасности дорожного движения на территории муниципального образования "Город Чистополь" ЧМР РТ в 2014 - 2016 годах", зарегистрированы 7 Уставов территориальных общественных самоуправлений муниципального образования "Город Чистополь".
Чистопольский городской Совет депутатов тесно взаимодействовал с прокуратурой города. Подписано Соглашение о взаимодействии прокуратуры города с Чистопольским городским Советом в правотворческом процессе, согласно которому участники Соглашения в результате правотворческой деятельности преследуют цели обеспечения соблюдения прав и свобод человека, гражданина, организаций и недопущение нарушений требований действующего законодательства. Проекты нормативно-правовых решений Совета депутатов направлялись в прокуратуру для дачи заключения. После принятия и подписания решений Совета депутатов они также направляются в прокуратуру, где рассматриваются в порядке надзора.
Безусловно, ключевыми вопросами, рассматриваемыми Советом депутатов, являются вопросы утверждения бюджета города и отчета о его исполнении. В течение 2013 года Советом депутатов 4 раза вносились изменения и дополнения в решение о бюджете.
Чтобы добиться увеличения показателей доходной части бюджета, будет продолжена работа по решению задач, обеспечивающих:
- реализацию мер, направленных на увеличение налоговых и неналоговых доходов бюджета города;
- повышение эффективности управления муниципальным имуществом;
- совершенствование межбюджетных отношений, обеспечивающих реализацию реформы местного самоуправления в полном объеме;
- определение приоритетов и целей использования бюджетных средств;
- участие в федеральных, республиканских целевых программах.
В рамках контроля за исполнением бюджета города в 2013 году Советом депутатов было рассмотрено и принято решение "Об исполнении бюджета муниципального образования "Город Чистополь" за 2012 год". Одним из итогов работы Совета депутатов в 2013 году стало принятие решения Совета депутатов об утверждении бюджета муниципального образования "Город Чистополь" на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов.
Бюджет города на 2013 год выражал социальную направленность. Основные расходные обязательства бюджета были направлены на такие сферы жизни, как благоустройство, культура.
В рамках проводимой в нашей стране государственной политики по противодействию коррупции органы местного самоуправления муниципальных образований должны в полной мере реализовывать свои полномочия по пресечению причин коррупции, т.е. вести профилактическую работу в этом направлении. Данный вид деятельности осуществляла в тесном взаимодействии с Советом депутатов Контрольно-счетная палата Чистопольского муниципального района - орган местного самоуправления, призванный реализовывать функции по контролю за исполнением бюджета города, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета, отчета о его исполнении, а также контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности или в ведении органов местного самоуправления.
Важнейшее место в деятельности Совета депутатов занимает контроль за исполнением ранее принятых решений. В соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ, Уставом города к исключительной компетенции Совета депутатов относится контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения. Цель контроля - определение степени эффективности действия правового акта, причин, затрудняющих его исполнение, а также необходимости принятия мер к обеспечению исполнения правового акта. Проблема ответственности органов местного самоуправления за решение вопросов местного значения крайне важна тем, что от результатов деятельности этих органов и их должностных лиц во многом зависит результат проводимой реформы местного самоуправления.
Надо, к сожалению, отметить, что деятельность Совета депутатов в 2013 году не освещалась в средствах массовой информации в том объеме, который хотелось бы видеть нашим избирателям. Но мы благодарны журналистскому коллективу газеты "Чистопольские Известия" и его главному редактору, а также их коллегам с местного телевидения за освещение работы Совета на сессиях. Информация о принятых решениях Совета также размещается на официальном сайте Чистопольского муниципального района.
Неотъемлемой частью в работе депутатов является работа с населением. Это приемы граждан, рассмотрение жалоб и обращений жителей, непосредственное обсуждение и решение вопросов в ходе проведения встреч, взаимодействия со службами, предприятиями.
В 2014 году нам предстоит закрепить все положительные тенденции года ушедшего. Это значит совершенствовать законодательство, которое способствует укреплению позиции социальной защищенности жителей нашего города. Основными направлениями работы Совета депутатов в 2014 году будут являться:
- обеспечение реализации положений Федерального закона № 131-ФЗ;
- приведение муниципальных правовых актов в соответствие с изменениями действующего законодательства;
- решение вопросов социальной политики;
- совершенствование контрольных функций деятельности представительного органа власти.
Время ставит новые задачи. Нужно совершенствовать уже созданную нормативную базу, оперативно реагировать на изменения.
Подводя итоги работы за 2013 год необходимо отметить, что Совет работал, решая насущные проблемы, создавая нормативную правовую базу, определяющую нормы и правила, по которым живет город. Предстоит сделать еще больше. 2014 год обещает быть не менее напряженным, наполненным новыми событиями, требующими от депутатов еще более ответственного, инициативного подхода к своей деятельности и напряженного труда. К сожалению, трудностей пока больше, чем успехов. Чтобы власть на местах стала сильной и действенной, необходимо научиться зарабатывать деньги, добиваться пополнения бюджета. В этом вопросе для депутатов, главы муниципального образования "Город Чистополь" и руководителя Чистопольского городского Исполнительного комитета работы непочатый край.
Уважаемые депутаты! Сделано немало, хотя несделанного всегда, к сожалению, больше. В оставшийся для нас срок полномочий нужно максимально сконцентрироваться на решении приоритетных задач. Поэтому, обращаясь к своим коллегам по депутатскому корпусу, прошу их не забывать о том, что наша с Вами повседневная деятельность должна строиться во благо населения города. И помнить, что пусть все мы разные и имеем разные мнения, но город у нас один! И наша общая первоочередная задача - сделать все от нас зависящее для его процветания и создания лучших условий для жизни наших избирателей.
Спасибо за внимание!


------------------------------------------------------------------