Решение Нижнекамского районного Совета от 18.02.2014 N 2 "Об отчете о деятельности Совета Нижнекамского муниципального района за 2013 год"

СОВЕТ НИЖНЕКАМСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

РЕШЕНИЕ
от 18 февраля 2014 г. № 2

ОБ ОТЧЕТЕ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СОВЕТА НИЖНЕКАМСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ЗА 2013 ГОД

Рассмотрев и обсудив отчет о деятельности Совета Нижнекамского муниципального района за 2013 год, депутаты отмечают, что деятельность Совета в 2013 году осуществлялась в соответствии с компетенцией и полномочиями, определенными Законом Российской Федерации № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Законом Республики Татарстан № 45-ЗРТ "О местном самоуправлении в Республике Татарстан", Уставом Нижнекамского муниципального района.
Совет Нижнекамского муниципального района исходил, прежде всего, из интересов жителей г. Нижнекамска, п.г.т. Камские Поляны и сельских поселений, и его деятельность была направлена на дальнейшее развитие района.
Основными направлениями деятельности Совета Нижнекамского муниципального района являлись:
- формирование, утверждение и исполнение муниципального бюджета;
- совершенствование нормативно-правовой базы, необходимой для развития местного самоуправления в Нижнекамском муниципальном районе;
- принятие планов и решений, направленных на дальнейшее развитие экономики Нижнекамского муниципального района, создание необходимых условий для жизнедеятельности населения г. Нижнекамска, п.г.т. Камские Поляны и сельских поселений;
- контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами органов местного самоуправления решений Совета Нижнекамского муниципального района и полномочий по решению вопросов местного значения.
Исходя из положений статьи 24 Устава Нижнекамского муниципального района о подотчетности и подконтрольности Совета района жителям, Совет Нижнекамского муниципального района РЕШАЕТ:

1. Утвердить отчет о деятельности Совета Нижнекамского муниципального района за 2013 год (прилагается).
2. Поручить депутатам:
- довести в своих округах до сведения избирателей отчет о деятельности Совета Нижнекамского муниципального района за 2013 год;
- продолжить работу в округах по информированию избирателей о деятельности Совета Нижнекамского муниципального района и постоянных комиссий с разъяснением основных положений принимаемых Советом программных документов, а также о ходе выполнения решений Совета по различным направлениям жизнедеятельности района.
3. Контроль за исполнением решения возложить на постоянную комиссию по вопросам местного самоуправления, регламента и правопорядка.

Глава Нижнекамского
муниципального района
А.Р.МЕТШИН





Приложение
к решению
Совета Нижнекамского
муниципального района
от 18 февраля 2014 г. № 2

ОТЧЕТ
О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СОВЕТА НИЖНЕКАМСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
В 2013 ГОДУ

Совет Нижнекамского муниципального района осуществляет свою деятельность согласно Конституциям Российской Федерации и Республики Татарстан, Закону Российской Федерации "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Закону Республики Татарстан "О местном самоуправлении в Республике Татарстан", Уставу, Регламенту Совета и утвержденному плану работы, а также руководствуется в своей работе Посланием Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации и Посланием Президента Республики Татарстан Государственному Совету Республики Татарстан.
В состав Нижнекамского муниципального района входят 17 поселений - 2 городских (город Нижнекамск и поселок городского типа Камские Поляны) и 15 сельских. Представительная власть Нижнекамского муниципального района - депутатский корпус, состоящий из 34 депутатов. 26 депутатов работают в Нижнекамском городском Совете, 149 - в Советах сельских поселений и поселке городского типа Камские Поляны.
Основным и приоритетным в работе Совета является формирование и постоянное совершенствование необходимой для развития района правовой и финансово-экономической базы.
В 2013 году проведено 9 сессий Совета Нижнекамского муниципального района, на которых рассмотрено 47 вопросов.
Одними из самых важных вопросов, рассматриваемых Советом Нижнекамского муниципального района, являются вопросы утверждения бюджета района и отчета о его исполнении. В соответствии с Уставом Нижнекамского муниципального района проведены публичные слушания по проектам решений Совета "Об исполнении бюджета Нижнекамского муниципального района за 2012 год" и "О проекте бюджета Нижнекамского муниципального района на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов", в которых приняли участие 178 жителей Нижнекамского муниципального района.
Целью проводимой финансовой политики в 2013 году, также как и в предыдущие годы, явилась необходимость поддержания сбалансированности бюджета и разумной политики сдерживания расходов. Проект бюджета на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов обсуждался депутатами на заседаниях профильных постоянных комиссий.
27 февраля 2013 года была проведена XXIV сессия Совета, на которой были заслушаны и обсуждены отчеты о работе Главы, Совета, Исполнительного комитета, контрольно-счетной палаты Нижнекамского муниципального района. В работе сессии приняли участие Премьер-министр Республики Татарстан Халиков И.Ш., председатель Комитета по культуре, науке, образованию и национальным вопросам Государственного Совета Республики Татарстан Валеев Р.И., депутаты Государственного Совета Республики Татарстан Бусыгин В.М., Самилов В.П., Хусаинов Р.Р., министр здравоохранения Республики Татарстан Фаррахов А.З., заместитель министра финансов Республики Татарстан Анфимова А.Л.
Выступая на отчетной сессии Совета, Премьер-министр РТ Ильдар Шавкатович Халиков отметил, что Нижнекамский муниципальный район вносит значимый вклад в экономическую и социальную деятельность Республики Татарстан, занимает второе место в рейтинге социально-экономического развития республики за 2012 год. От имени Президента и Правительства Республики Ильдар Шавкатович поблагодарил нижнекамцев за большой вклад в развитие Татарстана.
На XXVII сессии Совета, состоявшейся 1 июня, в День защиты детей, был рассмотрен вопрос о ходе реализации Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы в Нижнекамском муниципальном районе. В период подготовки сессии была проведена большая работа депутатами районного и городского Советов, Исполнительным комитетом района. Стало традиционным предварительное изучение вопросов повестки дня как сессий Совета района, так и заседаний постоянных комиссий, с выездом на предприятия и в учреждения. Депутаты посетили Центр диагностики и консультирования, социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Балкыш", профессиональное училище № 63 для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, центр психолого-педагогической помощи "Эйдос".
Отмечая особую важность реализации основных направлений Стратегии для социального и экономического развития района, укрепления социальной значимости семьи и защиты детства, Совет Нижнекамского муниципального района отметил, что в Нижнекамском муниципальном районе имеются необходимые условия для реализации основных направлений Национальной стратегии действий в интересах детей. Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 01.06.2012 № 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы" и Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 11.02.2013 № 90 "О Республиканской стратегии действий в интересах детей на 2013 - 2017 годы" в Нижнекамском муниципальном районе принят план первоочередных мероприятий по реализации Республиканской стратегии действий в интересах детей на 2013 год.
Реализация Национальной стратегии действий в интересах детей в Нижнекамском муниципальном районе осуществляется по следующим основным направлениям:
- семейная политика детствосбережения;
- доступность качественного обучения и воспитания, культурное развитие и информационная безопасность детей;
- здравоохранение, дружественное к детям, и здоровый образ жизни;
- равные возможности для детей, нуждающихся в особой заботе государства;
- создание системы защиты и обеспечения прав и интересов детей и дружественного к ребенку правосудия;
- дети - участники реализации Национальной стратегии.
Исполнительному комитету Нижнекамского муниципального района поручено разработать план первоочередных мероприятий по реализации в Нижнекамском муниципальном районе Республиканской стратегии действий в интересах детей до 2017 года.
В октябре на XXX сессии Совета был рассмотрен вопрос о состоянии и мерах по улучшению пожарной безопасности в Нижнекамском муниципальном районе.
При подготовке вопроса депутаты посетили ряд объектов пожарной охраны: ознакомились с работой добровольных пожарных команд в деревне Благодатная, селах Каенлы, Старошешминск, Шереметьевка, муниципальной пожарной охраны в селе Верхняя Уратьма. Изучили опыт работы подразделения государственного учреждения "Пожарная охрана Республики Татарстан" в селе Сухарево, организацию противопожарной защиты поселка городского типа Камские Поляны, а также побывали на ряде объектов в городе Нижнекамске.
Заслушав и обсудив информацию Руководителя Исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района Камалетдинова Т.Х. о состоянии и мерах по улучшению пожарной безопасности в Нижнекамском муниципальном районе, депутаты отметили, что Исполнительным комитетом Нижнекамского муниципального района, главами сельских поселений, Нижнекамским гарнизоном пожарной охраны принимаются необходимые меры по улучшению пожарной безопасности объектов в г. Нижнекамске, п.г.т. Камские Поляны и в сельских поселениях района.
На выполнение мероприятий Целевой программы "Укрепление пожарной безопасности объектов в муниципальном образовании "Нижнекамский муниципальный район" Республики Татарстан на 2006 - 2010 годы" освоено 72 млн 708 тыс. руб. На реализацию мероприятий Целевой программы "Пожарная безопасность объектов в поселениях муниципального образования "Нижнекамский муниципальный район" Республики Татарстан на 2011 - 2012 годы" - 21 млн 350 тыс. 844 руб. Общий объем финансирования мероприятий Целевой программы "Пожарная безопасность объектов в поселениях муниципального образования "Нижнекамский муниципальный район" Республики Татарстан на 2013 - 2014 годы" из местного и республиканского бюджетов составит 151 млн 613 тыс. руб.
Реализация программных мероприятий позволила создать эффективную скоординированную систему пожарной безопасности, снизить вероятность возникновения крупных пожаров, уменьшить количество погибших и травмированных на пожарах людей, сократить ежегодные потери от пожаров.
Все населенные пункты Нижнекамского муниципального района находятся в пределах нормативного времени прибытия первых подразделений пожарной охраны. Во всех ДПК имеются пожарные автомобили, укомплектованные необходимым минимумом пожарно-технического вооружения, созданы все необходимые условия для несения круглосуточного дежурства в пожарных депо.
На сессиях Совета рассмотрены также следующие вопросы:
- об утверждении соглашений о передаче Нижнекамскому муниципальному району части полномочий по решению вопросов местного значения города Нижнекамска, п.г.т. Камские Поляны и сельских поселений, входящих в состав Нижнекамского муниципального района;
- о перечне должностей муниципальной службы, при замещении которых муниципальные служащие Нижнекамского муниципального района обязаны представлять сведения о своих расходах, а также расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;
- о внесении изменений в Схему территориального планирования Нижнекамского муниципального района;
- о создании муниципального дорожного фонда Нижнекамского муниципального района;
- о перечне должностей муниципальной службы в Нижнекамском муниципальном районе, замещение которых связано с коррупционными рисками, и др.
В течение года проводилась работа по приведению в соответствие с действующим законодательством нормативных правовых актов Совета Нижнекамского муниципального района. Внесены изменения и дополнения в Устав Нижнекамского муниципального района, Положение о порядке владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом, Положения по бюджетно-финансовой политике, в новой редакции принято Положение о муниципальной службе в Нижнекамском муниципальном районе.
26 ноября 2013 года проведены публичные слушания по проекту новой редакции Устава Нижнекамского муниципального района (так как в Устава уже трижды вносились изменения). В публичных слушаниях приняли участие 112 жителей Нижнекамского муниципального района. Участниками публичных слушаний рекомендовано принять Устав в новой редакции на сессии Совета района в I квартале 2014 года.
Одной из эффективных форм деятельности Совета является работа депутатов в составе 5 постоянных комиссий (по социально-экономическому развитию, бюджетно-финансовым вопросам и муниципальной собственности; вопросам местного самоуправления, регламента и правопорядка; строительству, землеустройству, жилищно-коммунальному хозяйству и транспорту; образованию, культуре, национальным вопросам и спорту; экологии, охране здоровья и социальной защите населения).
За истекший год постоянные комиссии провели 21 заседание, рассмотрели 101 вопрос.
При подготовке заседания постоянной комиссии по экологии, охране здоровья и социальной защите населения по вопросу "О состоянии и мерах по повышению качества оказания медицинских услуг взрослому населению" в апреле отчетного года депутаты посетили государственные и частные учреждения здравоохранения, две поликлиники, работающие в промышленной зоне. Было проведено несколько рабочих совещаний с участием руководителей управления здравоохранения, главных врачей лечебно-профилактических учреждений.
Сегодня помощь взрослому населению района оказывают Нижнекамская центральная районная многопрофильная больница, Камско-Полянская районная больница, Детская городская больница с перинатальным центром, 4 филиала республиканских диспансеров, филиал республиканской станции переливания крови, 1 участковая больница, 5 врачебных амбулаторий, 24 ФАПа и более 40 частных медицинских учреждений.
Депутаты отметили, что в районе проводится определенная работа по укреплению материально-технической базы государственных учреждений здравоохранения: в рамках программы "Модернизация здравоохранения в Российской Федерации" проведен капитальный ремонт акушерского корпуса Детской городской больницы с перинатальным центром. В целях реализации мероприятий, направленных на совершенствование первичной медико-санитарной помощи населению проведен капитальный ремонт Большеафанасовской и Шингальчинской врачебных амбулаторий, 10-и ФАПов, построены 2 модульных ФАПа. За последние годы полностью обновился парк автомобилей станции скорой медицинской помощи. В Нижнекамской центральной районной многопрофильной больнице работает Первичный Сосудистый Центр, функционирует отделение клинической фармакологии, в офтальмологическом отделении внедрен прогрессивный метод лечения катаракты, продолжают внедряться новые технологии в сферу оказания медицинских услуг населению.
Вместе с тем депутаты отметили, что в общем рейтинге деятельности учреждений здравоохранения, проводимом Министерством здравоохранения РТ, Нижнекамский муниципальный район занимает 25 место. Основные проблемы - укомплектованность врачебными кадрами, высокий износ оборудования, не определен порядок взаимодействия сети государственных учреждений с частными учреждениями здравоохранения и др. В решении, принятом комиссией по результатам изучения вопроса, даны поручения Исполнительному комитету района в рамках своей компетенции принять необходимые меры по улучшению качества оказываемых на территории района медицинских услуг.
В поисках возможностей увеличения доходной базы бюджета, проведения контроля за расходованием бюджетных средств на заседании постоянной комиссии по социально-экономическому развитию, бюджетно-финансовым вопросам и муниципальной собственности были рассмотрены вопросы об итогах работы инспекции федеральной налоговой службы, контрольно-счетной палаты за 2012 год и 8 месяцев 2013 года, о работе департамента по бюджету и финансам и контрольно-счетной палаты по недопущению нецелевого и неэффективного использования бюджетных средств при выполнении муниципального задания учреждениями бюджетной сферы.
В практику работы Совета вошло проведение совместных заседаний профильных постоянных комиссий. Также необходимо отметить тесную совместную работу депутатов районного и городского Советов по решению вопросов, касающихся социально-экономического развития Нижнекамского муниципального района, улучшения качества жизни населения.
На совместных заседаниях постоянных комиссий в отчетном году активно обсуждались вопросы капитального ремонта образовательных учреждений, многоквартирных жилых домов, работы транспорта, строительства и ремонта дорог, содержания дорожно-уличной сети, благоустройства территорий, формирования тарифов на жилищно-коммунальные услуги, уменьшения расходов на ОДН, предоставления земельных участков в собственность гражданам, имеющим трех и более детей, о готовности предприятий жилищно-коммунального комплекса, управляющих компаний к работе в зимних условиях и др.
Депутаты Совета регулярно проводят встречи и прием граждан в своих избирательных округах. Всего в 2013 году поступило 350 устных и письменных обращений, на приемах побывало 734 человека (без учета обращений на имя Главы Нижнекамского муниципального района и его заместителей). Анализ показывает, что наибольшую долю составили обращения граждан по вопросам трудоустройства, благоустройства сельских территорий, вопросам ЖКХ.
Главой Нижнекамского муниципального района, его заместителями регулярно проводятся встречи с населением, выступления в прямом эфире на телеканале НТР и на страницах местных газет. Графики приемов избирателей опубликованы в газете "Нижнекамская правда" и размещены на официальном сайте Нижнекамского муниципального района.
В апреле и сентябре 2013 года депутаты Совета Нижнекамского муниципального района, Нижнекамского городского Совета и Советов сельских поселений приняли участие в парламентских уроках, посвященных государственным символам Российской Федерации и Республики Татарстан, а также 20-летию Конституции Российской Федерации.
Совет уделял значительное внимание улучшению организации деятельности Советов поселений, входящих в состав Нижнекамского муниципального района. Депутаты оказывали помощь и принимали непосредственное участие в решении социально-экономического развития территорий, благоустройства, транспортного, торгового и медицинского обслуживания населения.
Продолжалось тесное сотрудничество Совета со всеми средствами массовой информации. Для обеспечения прозрачности работы депутатского корпуса, принимаемых им решений, информация о работе Совета объективно освещалась на страницах газет "Нижнекамская правда", "Туган як", "Нижнекамское время" и "Посинформ", а также была представлена в ежедневных и еженедельных информационных программах Нижнекамской телерадиокомпании, телекомпании "ТНТ-Эфир" и ведомственной телевизионной студии ОАО "Нижнекамскнефтехим". Информация о работе Совета, в том числе тексты всех принятых решений, размещались на официальном сайте Нижнекамского муниципального района http://www.e-nizhnekamsk.ru в сети Интернет.
Главным итогом деятельности Совета Нижнекамского муниципального района стало профессиональное и объективное влияние депутатского корпуса на социальную, экономическую политику в городе Нижнекамске, п.г.т. Камские Поляны и сельских поселениях.
Утвердившиеся паритетные отношения Совета с органами исполнительной власти, администрациями предприятий, учреждений, общественными организациями помогали и помогают решать множество проблем, сохранять спокойную социальную атмосферу.
Так же, как и в предыдущие годы, успешно работали в 2013 году промышленные предприятия Нижнекамска. ОАО "Нижнекамскнефтехим" завершил строительство и ввел в эксплуатацию крупнейшее в России производство "АБС-пластиков", начал реализацию масштабного проекта по строительству олефинового комплекса. "ТАИФ-НК" осуществляет проект строительства первого в мире Комплекса по глубокой переработке тяжёлых остатков нефти, доведя глубину переработки до 98%, что положительно скажется на экологии региона. Комплекс "ТАНЕКО" завершает работы по вводу в эксплуатацию производства Гидрокрекинга.
В рейтинге крупнейших промышленных центров России Нижнекамск занимает сегодня 9 строчку из 250 самых крупных промышленных регионов России.
2013 год прошел под эгидой Года Экологии. Основные промышленные предприятия Нижнекамска направили более 4 млрд рублей на модернизацию своих производств и выполнение мероприятий Программы охраны окружающей среды города Нижнекамска и Нижнекамского муниципального района на 2012 - 2015 годы. Практически весь общественный транспорт Нижнекамска работает сегодня на газомоторном топливе. Жители деревень Алань и Мартыш, расположенных в черте санитарно-защитной зоны, переселены в новые городские благоустроенные квартиры. В рамках акции "Зеленая волна" было высажено более 19 тыс. деревьев и кустарников. Уровень озеленения Нижнекамска увеличился на 11%, общая площадь зеленого фонда составляет сегодня 47%.
2013 год стал знаковым сразу для нескольких сел района. Проведен капитальный ремонт в 6 фельдшерско-акушерских пунктах и 3 врачебных амбулаториях, построены 2 новых фельдшерско-акушерских пункта в селах Туба и Старошешминск. Построен Дом культуры в селе Нижние Челны и Сельский клуб в селе Елантово. Первый открытый спортивный центр "Батыр" появился в селе Сухарево.
В селе Большое Афанасово открыта автоматическая станция контроля загрязнения атмосферного воздуха. В селе Балчиклы началось восстановление церкви, отреставрирована мечеть в селе Каенлы. Отремонтированы школы в селах Афанасово и Старошешминск, завершены работы по реконструкции очистных сооружений в селе Шереметьевка. Проведены работы по строительству водопроводных сетей в селах Верхняя и Нижняя Уратьма, построен газопровод в селе Смыловка.
В селах Елантово и Борок построены два модульных жилых дома для участковых уполномоченных полиции с размещением в них опорных пунктов.
Продолжалось открытие семейных ферм. Сегодня в районе действуют 34 семейные фермы, 25 из них - высокотехнологичные.
Построены 3 универсальные спортивные площадки - две в г. Нижнекамске и одна в п.г.т. Камские Поляны. В Нижнекамской школе № 29 открылся первый бассейн для людей с ограниченными возможностями здоровья.
Завершен капитальный ремонт акушерского корпуса Детской городской больницы с перинатальным центром, на базе Нижнекамской центральной районной многопрофильной больницы открылся высокотехнологичный медицинский центр для оказания помощи больным с ишемической болезнью сердца.
С начала действия Федерального закона "О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" приведено в порядок более 600 многоэтажек в городе Нижнекамске, п.г.т. Камские Поляны и сельских поселениях. Только в ушедшем году отремонтировано 110 жилых домов.
В отчетном году по республиканской программе был произведен капитальный ремонт в 5 школах - трех в г. Нижнекамске и двух в селах Большое Афанасово и Старошешминск. На эти цели Правительством Республики было выделено более 144 млн рублей.
Нижнекамцы внесли свой вклад в подготовку и проведение Всемирной летней Универсиады в Казани: более 100 строителей участвовали в возведении стадиона "Казань-Арена", несколько сотен пожарных, полицейских, спасателей, врачей, водителей автобусов работали в Казани во время проведения игр, около 120 нижнекамских студентов стали волонтерами.
2013-й год прошел в Нижнекамске как год 100-летия со дня рождения легендарного первостроителя города, Героя социалистического труда, Почетного жителя Нижнекамска Евгения Никифоровича Королева. В честь юбилея Е.Н.Королева состоялось более 100 торжественных мероприятий, открыта мемориальная доска на доме, в котором он жил.
Совет Нижнекамского муниципального района в 2014 году главным направлением своей деятельности считает выполнение федерального и республиканского законодательства о местном самоуправлении, реализацию программ и решений, обеспечение дальнейшего социально-экономического развития города Нижнекамска, п.г.т. Камские Поляны и сельских поселений, повышение качества жизни и социальной защищенности граждан.

Заместитель Главы Нижнекамского
муниципального района
Э.Р.ДОЛОТКАЗИНА


------------------------------------------------------------------