Приказ Мининформсвязи РТ от 26.11.2014 N П-168 "Об утверждении Программы Министерства информатизации и связи Республики Татарстан по реализации антикоррупционной политики на 2015 - 2020 годы"
МИНИСТЕРСТВО ИНФОРМАТИЗАЦИИ И СВЯЗИ
РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
ПРИКАЗ
от 26 ноября 2014 г. № П-168
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ МИНИСТЕРСТВА
ИНФОРМАТИЗАЦИИ И СВЯЗИ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН ПО РЕАЛИЗАЦИИ
АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ НА 2015 - 2020 ГОДЫ
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 11 апреля 2014 года № 226 "О Национальном плане противодействия коррупции на 2014 - 2015 годы", Законом Республики Татарстан от 04.05.2006 № 34-ЗРТ "О противодействии коррупции в Республике Татарстан", постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 19.07.2014 № 512 "Об утверждении Государственной программы "Реализация антикоррупционной политики Республики Татарстан на 2015 - 2020 годы" приказываю:
1. Утвердить прилагаемую Программу Министерства информатизации и связи Республики Татарстан по реализации антикоррупционной политики на 2015 - 2020 годы (далее - Программа).
2. Ответственным исполнителям обеспечить выполнение мероприятий Программы.
3. Отделу кадров (С.Н.Афанасьева) разместить настоящий приказ на официальном сайте Министерства.
4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на первого заместителя министра информатизации и связи Республики Татарстан Ю.Н.Багрова.
Заместитель Премьер-министра
Республики Татарстан - министр
Р.А.ШАЙХУТДИНОВ
Утверждена
приказом
Министерства информатизации
и связи Республики Татарстан
от 26 ноября 2014 г. № П-168
ПРОГРАММА
МИНИСТЕРСТВА ИНФОРМАТИЗАЦИИ И СВЯЗИ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
ПО РЕАЛИЗАЦИИ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ НА 2015 - 2020 ГОДЫ
ПАСПОРТ
Наименование Программы
Программа Министерства информатизации и связи Республики Татарстан по реализации антикоррупционной политики на 2015 - 2020 годы
Основание для разработки Программы
Указ Президента Российской Федерации от 11.04.2014 № 226 "О Национальном плане противодействия коррупции на 2014 - 2015 годы";
Закон Республики Татарстан от 04.05.2006 № 34-ЗРТ "О противодействии коррупции в Республике Татарстан";
постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 19.07.2014 № 512 "Об утверждении Государственной программы "Реализация антикоррупционной политики Республики Татарстан на 2015 - 2020 годы"
Цели и задачи Программы
Выявление и устранение причин коррупции (профилактика коррупции), создание условий препятствующих коррупции, формирование в обществе нетерпимого отношения к коррупции путем повышения эффективности координации антикоррупционной деятельности Министерства информатизации и связи Республики Татарстан;
совершенствование системы противодействия коррупции
Сроки реализации Программы
2015 - 2020 годы
Объемы и источники финансирования
Текущее финансирование
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы
Повышение эффективности государственного управления, в том числе:
приоритет закона как основного инструмента регулирования жизни в обществе и государстве;
открытость и доступность для граждан и организаций деятельности Министерства информатизации и связи Республики Татарстан;
повышение доверия граждан;
повышение эффективности профилактики коррупционных правонарушений
ВВЕДЕНИЕ
Настоящая Программа разработана во исполнение части 3 статьи 9 Закона Республики Татарстан "О противодействии коррупции в Республике Татарстан" и в соответствии с Государственной программой "Реализация антикоррупционной политики Республики Татарстан на 2015 - 2020 годы", утвержденной постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 19.07.2014 № 512.
I. ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМ, НА РЕШЕНИЕ КОТОРЫХ
НАПРАВЛЕНА ПРОГРАММА, ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯ
Мероприятия, предусмотренные Антикоррупционной программой Министерства информатизации и связи Республики Татарстан (далее - Министерство) по реализации Стратегии антикоррупционной политики Республики Татарстан на 2009 - 2011 годы, позволили усовершенствовать систему мер по противодействию коррупции в Министерстве.
Исполнение Антикоррупционной программы на 2012 - 2014 годы позволило достичь хорошей информационной открытости деятельности Министерства, повысить оперативность и эффективность нормативно-правового обеспечения антикоррупционной деятельности и в целом усовершенствовать систему мер по противодействию коррупции.
В Министерстве функционируют лицо, ответственное за профилактику коррупционных и иных правонарушений, Комиссия при министре информатизации и связи Республики Татарстан по противодействию коррупции, Комиссия Министерства по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов.
Представители общественности включены в составы вышеперечисленных комиссий.
Успешный опыт исполнения Антикоррупционной программы на 2012 - 2014 годы положен в основу разработки настоящей Программы. Некоторые мероприятия, требующие продолжения их реализации, сохранены в настоящей Программе.
В частности, к таковым относятся антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и их проектов, осуществление контроля за соблюдением государственными гражданскими служащими законодательства о государственной гражданской службе и другие мероприятия. Данные направления антикоррупционной деятельности рассчитаны на длительный срок и требуют повышенного внимания со стороны Министерства.
Основными направлениями, развивающими положения ранее действующей Антикоррупционной программы, являются:
меры организационно-правового характера по повышению эффективности механизма противодействия коррупции;
нормативное правовое обеспечение антикоррупционной деятельности;
антикоррупционная экспертиза правовых актов и их проектов;
организация антикоррупционного просвещения;
организация и проведение мониторинга коррупционной ситуации, коррупциогенных факторов и мер реализации антикоррупционной политики.
II. ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ
Цель Программы - снижение уровня коррупции, устранение причин ее возникновения во всех сферах жизни и деятельности общества путем повышения эффективности координации антикоррупционной деятельности Министерства.
Задачи Программы:
- совершенствование инструментов и механизмов противодействия коррупции;
- совершенствование организации проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов;
- проведение антикоррупционного мониторинга;
- активизация антикоррупционного обучения и антикоррупционной пропаганды в Министерстве;
- обеспечение открытости, доступности для населения деятельности Министерства, укрепление связи с гражданским обществом;
- совершенствование деятельности в сфере организации и проведения закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд;
- повышение эффективности взаимодействия с правоохранительными органами;
- усиление мер по минимизации бытовой коррупции;
- стимулирование антикоррупционного поведения государственных служащих.
Ожидаемые результаты реализации Программы:
- повышение эффективности государственного управления, в том числе:
- приоритет закона как основного инструмента регулирования жизни в обществе и государстве;
- открытость и доступность для граждан и организаций деятельности Министерства;
- повышение доверия граждан;
- повышение эффективности профилактики коррупционных правонарушений;
- обеспечение стопроцентной антикоррупционной экспертизы проектов нормативно-правовых актов;
- стопроцентное выявление коррупциогенных факторов в проектах нормативно-правовых актов;
- соответствие раздела "Противодействие коррупции" официального сайта Министерства законодательству и единым требованиям.
III. СИСТЕМА ОРГАНИЗАЦИИ КОНТРОЛЯ ИСПОЛНЕНИЯ ПРОГРАММЫ
Координацию и контроль за ходом реализации программных мероприятий и Программы в целом осуществляет первый заместитель министра информатизации и связи Республики Татарстан Ю.Н.Багров.
IV. ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ
№ п/п
Наименование мероприятий
Ответственный исполнитель (-ли)
Срок исполнения
Ожидаемый результат
Финансирование с указанием источника финансирования
1
2
3
4
5
6
1.
Внесение изменений в правовые акты о противодействии коррупции во исполнение федерального законодательства и на основе обобщения практики применения действующих антикоррупционных норм в республике
Сектор правового обеспечения (Р.Р.Касимов),
ответственное лицо за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений (М.Н.Гимранова)
2015 - 2020 годы
Повышение эффективности правового регулирования отношений в сфере противодействия коррупции в Республике Татарстан, устранение правовых пробелов и противоречий в данной сфере
Текущее финансирование
2.
Обеспечение действенного функционирования должностных лиц кадровых служб, ответственных за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений в соответствии с функциями, возложенными указами Президента Российской Федерации от 21.09.2009 № 1065 и Президента Республики Татарстан от 01.11.2010 № УП-711, соблюдение принципа стабильности кадров, осуществляющих вышеуказанные функции
Первый заместитель министра (Ю.Н.Багров),
ответственное лицо за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений (М.Н.Гимранова)
2015 - 2020 годы
Повышение персональной ответственности, организованности и профессионализма в работе по противодействию коррупции
Текущее финансирование
3.
Проведение с соблюдением требований законодательства о государственной службе, о противодействии коррупции проверок достоверности и полноты представляемых государственными служащими, а также лицами, замещающими государственные должности, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера служащих, своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей
Отдел кадров (С.Н.Афанасьева),
ответственное лицо за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений (М.Н.Гимранова)
2015 - 2020 годы
Достижение представления государственными служащими полной и достоверной информации о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера
Текущее финансирование
4.
Проведение проверок соблюдения государственными служащими требований к служебному поведению, предусмотренных законодательством о государственной службе ограничений и запретов
Отдел кадров (С.Н.Афанасьева),
ответственное лицо за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений (М.Н.Гимранова)
2015 - 2020 годы
Достижение безукоризненного служебного поведения и соблюдения установленного антикоррупционного стандарта государственных служащих
Текущее финансирование
5.
Проведение проверок информации о наличии или возможности возникновения конфликта интересов у государственного служащего, поступающей представителю нанимателя в установленном законодательством порядке
Отдел кадров (С.Н.Афанасьева),
ответственное лицо за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений (М.Н.Гимранова)
2015 - 2020 годы
Достижение безукоризненного служебного поведения государственных служащих
Текущее финансирование
6.
Проведение в порядке, определенном представителем нанимателя (работодателя), проверок сведений о фактах обращения в целях склонения государственного служащего к совершению коррупционных правонарушений
Отдел кадров (С.Н.Афанасьева),
ответственное лицо за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений (М.Н.Гимранова)
2015 - 2020 годы
Достижение прозрачности ситуации при возникновении конфликта интересов государственных служащих при обращениях к ним в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений
Текущее финансирование
7.
Систематическое проведение оценки коррупционных рисков, возникающих при реализации государственными (муниципальными) служащими функций, и внесение уточнений в перечни должностей государственной (муниципальной) службы, замещение которых связано с коррупционными рисками
Первый заместитель министра (Ю.Н.Багров),
ответственное лицо за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений (М.Н.Гимранова)
2015 - 2020 годы
Внедрение внутреннего контроля и антикоррупционных механизмов в кадровую политику Министерства
Текущее финансирование
8.
Внедрение и использование в деятельности подразделений по профилактике коррупционных и иных правонарушений (должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений) компьютерных программ, разработанных на базе специального программного обеспечения в целях осуществления: мониторинга и автоматизированного анализа сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых лицами, претендующими на замещение должностей, включенных в соответствующие перечни, и лицами, замещающими указанные должности, с использованием баз данных о доходах, недвижимом имуществе (в том числе за рубежом), транспортных средствах, счетах, кредитах, ценных бумагах;
сбора, систематизации и рассмотрения обращений граждан о даче согласия на замещение в организации должности на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров) или на выполнение в данной организации работы (оказание данной организации услуг) на условиях трудового договора, если отдельные функции государственного (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного служащего
Ответственное лицо за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений (М.Н.Гимранова),
сектор развития электронного правительства (Хабибуллин Р.Ф.)
2015 - 2020 годы
Внедрение внутреннего контроля и антикоррупционных механизмов в кадровую политику Министерства
Текущее финансирование
9.
Обеспечение открытости деятельности Комиссии при министре информатизации и связи Республики Татарстан по противодействию коррупции, в том числе путем вовлечения в ее деятельность представителей общественного совета и других институтов гражданского общества
Первый заместитель министра (Ю.Н.Багров),
ответственное лицо за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений (М.Н.Гимранова)
2015 - 2020 годы
Создание условий для более эффективной работы по противодействию коррупции, привлечение к антикоррупционной деятельности более широкого круга представителей общественности
Текущее финансирование
10.
Обеспечение действенного функционирования комиссии Министерства по соблюдению требований к служебному поведению государственных служащих и урегулированию конфликта интересов в соответствии с установленными требованиями федерального и республиканского законодательств
Первый заместитель министра (Ю.Н.Багров),
ответственное лицо за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений (М.Н.Гимранова)
2015 - 2020 годы
Создание условий для более эффективной работы по соблюдению требований к служебному поведению государственных служащих и урегулированию конфликта интересов
Текущее финансирование
11.
Размещение в соответствии с законодательством на официальном сайте Министерства сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера государственных гражданских служащих согласно правилам, установленным законодательством
Отдел кадров (С.Н.Афанасьева),
ответственное лицо за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений (М.Н.Гимранова)
2015 - 2020 годы
Обеспечение открытости и доступности в деятельности Министерства, создание условий для общественного контроля за доходами и имуществом государственных служащих
Текущее финансирование
12.
Организация и проведение ротации государственных гражданских служащих в установленном порядке
Отдел кадров (С.Н.Афанасьева)
2015 - 2020 годы
Создание организационно-правовых условий для предотвращения коррупционных правонарушений со стороны государственных служащих
Текущее финансирование
13.
Принятие практических мер по организации эффективного проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов, ежегодного обобщения результатов ее проведения
Сектор правового обеспечения (Р.Р.Касимов)
2015 - 2020 годы
Совершенствование организации работы по проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов
Текущее финансирование
14.
Создание необходимых условий для проведения независимой антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов
Сектор правового обеспечения (Р.Р.Касимов)
2015 - 2020 годы
Выявление коррупциогенных факторов в проектах нормативно-правовых актов
Текущее финансирование
15.
Проведение отраслевых исследований коррупциогенных факторов и реализуемых антикоррупционных мер среди целевых групп. Использование полученных результатов для выработки превентивных мер в рамках противодействия коррупции
Отдел кадров (С.Н.Афанасьева),
ответственное лицо за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений (М.Н.Гимранова)
2015 - 2020 годы
Изучение фактического состояния и структуры коррупции, выработка мер по усилению противодействия коррупции
Текущее финансирование
16.
Осуществление работы по формированию у служащих и работников государственных органов, государственных и муниципальных организаций отрицательного отношения к коррупции с привлечением к данной работе общественных советов, общественных объединений, участвующих в противодействии коррупции, и других институтов гражданского общества
Отдел кадров (С.Н.Афанасьева),
ответственное лицо за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений (М.Н.Гимранова)
2015 - 2020 годы
Формирование негативного отношения лиц, замещающих государственные должности Республики Татарстан, государственных служащих к коррупционным правонарушениям
Текущее финансирование
17.
Осуществление комплекса организационных, разъяснительных и иных мер по соблюдению лицами, замещающими государственные должности, государственными служащими ограничений, запретов и по исполнению обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе ограничений, касающихся дарения и получения подарков
Ответственное лицо за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений (М.Н.Гимранова)
2015 - 2020 годы
Формирование негативного отношения к дарению подарков в связи с должностным положением служащих или в связи с исполнением ими служебных обязанностей
Текущее финансирование
18.
С учетом положений международных актов в области противодействия коррупции о криминализации обещания дачи взятки или получения взятки и предложения дачи взятки или получения взятки и опыта иностранных государств разработка и осуществление комплекса организационных, разъяснительных и иных мер по недопущению лицами, замещающими государственные должности, государственными служащими поведения, которое может восприниматься окружающими как обещание или предложение дачи взятки либо как согласие принять взятку или как просьба о даче взятки
Ответственное лицо за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений (М.Н.Гимранова)
2015 - 2020 годы
Формирование негативного отношения лиц, замещающих государственные должности Республики Татарстан, государственных служащих к коррупционным правонарушениям
Текущее финансирование
19.
Совершенствование системы предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг
Заместитель министра (Т.И.Зарипов)
2015 - 2020 годы
Обеспечение реализации прав и законных интересов граждан, юридических лиц, сокращение условий, способствующих совершению коррупционных правонарушений
Текущее финансирование
20.
Организация наполнения раздела "Противодействие коррупции" Министерства в соответствии с законодательством и требованиями, установленными постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 04.04.2013 № 225 "Об утверждении Единых требований к размещению и наполнению разделов официальных сайтов исполнительных органов государственной власти Республики Татарстан в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по вопросам противодействия коррупции"
Ответственное лицо за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений (М.Н.Гимранова)
2015 - 2020 годы
Обеспечение открытости и доступности в деятельности Министерства
Текущее финансирование
21.
Обеспечение функционирования в министерствах, ведомствах, органах местного самоуправления в Республике Татарстан "телефонов доверия", "горячих линий", интернет-приемных, других информационных каналов, позволяющих гражданам сообщать о ставших известными им фактах коррупции, причинах и условиях, способствующих их совершению
Сектор развития электронного правительства (Р.Ф.Хабибуллин),
центр (сектор) оперативного управления связью отдела развития услуг связи (Л.В.Процюк),
отдел организационной работы и делопроизводства (Т.А.Евграфова)
2015 - 2020 годы
Повышение уровня общественной активности в противодействии коррупции, улучшение взаимодействия Министерства с гражданами
Текущее финансирование
22
Организация работы по проведению мониторинга информации о коррупционных проявлениях в деятельности должностных лиц, размещенной в СМИ и содержащейся в поступающих обращениях граждан и юридических лиц, с ежеквартальным обобщением и рассмотрением его результатов на заседаниях комиссии по противодействию коррупции
Отдел организационной работы и делопроизводства (М.М.Тетерина),
отдел организационной работы и делопроизводства (Т.А.Евграфова)
2015 - 2020 годы
Обеспечение открытости и доступности в деятельности Министерства
Текущее финансирование
23.
Доведение до СМИ информации о мерах, принимаемых Министерством по противодействию коррупции
Отдел организационной работы и делопроизводства (М.М.Тетерина),
ответственное лицо за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений (М.Н.Гимранова)
2015 - 2020 годы
Текущее финансирование
24.
Оформление и поддержание в актуальном состоянии специального информационного стенда
Ответственное лицо за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений (М.Н.Гимранова)
2015 - 2020 годы
Текущее финансирование
25.
Реализация мер, способствующих снижению уровня коррупции при осуществлении закупок товаров (работ, услуг) для государственных и муниципальных нужд, в том числе проведение мероприятий по обеспечению открытости и доступности осуществляемых закупок, а также реализация мер по обеспечению прав и законных интересов участников закупок
Отдел государственного заказа (Галимуллина А.О.)
2015 - 2020 годы
Обеспечение прозрачности деятельности по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд
Текущее финансирование
26.
Обеспечение соблюдения требований законодательства в сфере государственной гражданской службы с целью устранения коррупционных рисков, возникающих при поступлении граждан на должность государственной службы
Отдел кадров (С.Н.Афанасьева),
ответственное лицо за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений (М.Н.Гимранова)
2015 - 2020 годы
Устранение коррупционных рисков, возникающих при поступлении граждан на должность государственной службы
Текущее финансирование
27.
Обеспечение соблюдения очередности поступления детей дошкольного возраста в детские сады в соответствии с электронной очередью. Исключение возможности необоснованного перемещения по очереди.
Ежемесячное проведение мониторинга процесса комплектования дошкольных образовательных организаций Республики Татарстан в автоматизированной информационной системе "Электронный детский сад"
Отдел отраслевых информационных проектов (А.Р.Мугинов)
2015 - 2020 годы
Обеспечение реализации прав и законных интересов граждан, юридических лиц, сокращение условий, способствующих совершению коррупционных правонарушений
Текущее финансирование
28.
Организация разработки и внедрение электронного сервиса, позволяющего обеспечить публичность действий органов местного самоуправления в отношении распоряжения земельными участками и муниципальной собственностью
Заместитель министра (А.Я.Геллер)
2015 - 2017 годы
Упорядочение деятельности органов местного самоуправления Республики Татарстан, исключение условий для коррупционных проявлений в отношении распоряжения земельными участками и муниципальной собственностью
Текущее финансирование
------------------------------------------------------------------