Приказ Минэкологии и природных ресурсов РТ от 08.12.2014 N 886-п "Об утверждении Административного регламента Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан по исполнению государственной функции по осуществлению регионального государственного надзора в области охраны атмосферного воздуха, в том числе контроля платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ"

Зарегистрировано в Минюсте РТ 22 декабря 2014 г. № 2604
------------------------------------------------------------------

МИНИСТЕРСТВО ЭКОЛОГИИ И ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ
РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ПРИКАЗ
от 8 декабря 2014 г. № 886-п

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА МИНИСТЕРСТВА
ЭКОЛОГИИ И ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН ПО
ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ
РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ
АТМОСФЕРНОГО ВОЗДУХА, В ТОМ ЧИСЛЕ КОНТРОЛЯ ПЛАТЫ ЗА ВЫБРОСЫ
В АТМОСФЕРНЫЙ ВОЗДУХ ЗАГРЯЗНЯЮЩИХ ВЕЩЕСТВ И ИНЫХ ВЕЩЕСТВ

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и постановлением Правительства Российской Федерации от 16.05.2011 № 373 "О разработке и утверждении Административных регламентов исполнения государственных функций и Административных регламентов предоставления государственных услуг" приказываю:
1. Утвердить Административный регламент Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан по исполнению государственной функции по осуществлению регионального государственного надзора в области охраны атмосферного воздуха, в том числе контроля платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ (далее - Административный регламент).
2. Приказ Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан от 09.12.2013 № 723-п "Об утверждении Административного регламента Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан по исполнению государственной функции по осуществлению регионального государственного надзора в области охраны атмосферного воздуха, в том числе контроля платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ", зарегистрированный в Министерстве юстиции Республики Татарстан 23.01.2014 № 2200, признать утратившим силу.
3. Контроль за исполнением настоящего Административного регламента возложить на начальника государственной инспекции экологического надзора Шакирова Ф.Ф.
4. Отделу правового обеспечения (В.А.Тронин) обеспечить регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Татарстан.
5. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя министра Низамова Р.Х.

Министр
А.Г.СИДОРОВ





Утвержден
приказом
Министерства экологии и природных
ресурсов Республики Татарстан
от 8 декабря 2014 г. № 886-п

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
МИНИСТЕРСТВА ЭКОЛОГИИ И ПРИРОДНЫХ
РЕСУРСОВ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО
НАДЗОРА В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ АТМОСФЕРНОГО ВОЗДУХА, В ТОМ ЧИСЛЕ
КОНТРОЛЯ ПЛАТЫ ЗА ВЫБРОСЫ В АТМОСФЕРНЫЙ ВОЗДУХ ЗАГРЯЗНЯЮЩИХ
ВЕЩЕСТВ И ИНЫХ ВЕЩЕСТВ

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Настоящий Административный регламент (далее - Регламент) определяет сроки и порядок действий Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан (далее - МЭПР РТ) при исполнении государственной функции "осуществление регионального государственного надзора в области охраны атмосферного воздуха, в том числе контроля платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ" (далее соответственно - государственная функция, государственный надзор).
Региональный государственный надзор в области охраны атмосферного воздуха является составной частью регионального государственного экологического надзора, порядок проведения которого установлен Административным регламентом Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан по исполнению государственной функции по осуществлению регионального государственного экологического надзора, утвержденным приказом Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан от 09.12.2013 № 721-п (далее - Административный регламент по осуществлению регионального государственного экологического надзора).
1.2. Исполнителем государственной функции является МЭПР РТ.
Непосредственными исполнителями государственной функции являются Государственная инспекция экологического надзора МЭПР РТ и территориальные управления МЭПР РТ.
Государственная функция непосредственно исполняется должностными лицами МЭПР РТ (далее - должностные лица), назначенными в соответствии с постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 21.09.2011 № 784 "Об утверждении Перечней должностных лиц Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан и Министерства лесного хозяйства Республики Татарстан, осуществляющих региональный государственный экологический надзор".
При исполнении государственной функции должностные лица взаимодействуют с органами прокуратуры, экспертными организациями, органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.
1.3. Государственная функция осуществляется в соответствии с:
Конституцией Российской Федерации ("Российская газета" № 237, 25 декабря 1993 года, с учетом внесенных изменений);
Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (далее - КоАП РФ) ("Собрание законодательства Российской Федерации", 07.01.2002, № 1 (ч. 1), ст. 1), с учетом внесенных изменений);
Федеральным законом от 04.05.1999 № 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" (далее - ФЗ от 04.05.1999 № 96-ФЗ) ("Собрание законодательства Российской Федерации", 03.05.1999, № 18, ст. 2222, с учетом внесенных изменений);
Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - ФЗ от 10.01.2002 № 7-ФЗ) ("Российская газета" № 6, 12 января 2002 года, с учетом внесенных изменений);
Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О Порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 08.05.2006, № 19, ст. 2060, с учетом внесенных изменений);
Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон № 294-ФЗ) ("Собрание законодательства Российской Федерации", 29.12.2008, № 52 (ч. 1), ст. 6249), с учетом внесенных изменений);
постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2000 № 373 "Об утверждении Положения о государственном учете вредных воздействий на атмосферный воздух и их источников" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 01.05.2000, № 18, ст. 1987);
постановлением Правительства Российской Федерации от 02.03.2000 № 183 "О нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 13.03.2000, № 11, ст. 1180, с учетом внесенных изменений);
Положением о государственном надзоре в области охраны атмосферного воздуха, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2013 г. № 476 "О вопросах государственного контроля (надзора) и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 17.06.2013, № 24, ст. 2999, с учетом внесенных изменений);
приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 № 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - приказ Минэкономразвития России № 141) ("Российская газета", № 85, 14.05.2009, с учетом внесенных изменений);
приказом Минприроды РФ от 26.10.2011 № 863 "Об утверждении Порядка государственного учета юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, имеющих источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, а также количества и состава выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух" ("Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", № 14, 02.04.2012);
приказом Минприроды РФ от 31.12.2010 № 579 "О Порядке установления источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, подлежащих государственному учету и нормированию, и о Перечне вредных (загрязняющих) веществ, подлежащих государственному учету и нормированию" ("Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", № 10, 07.03.2011, с учетом внесенных изменений);
ГОСТ 17.2.3.02-78 "Охрана природы. Атмосфера. Правила установления допустимых выбросов вредных веществ промышленными предприятиями" (М.: Издательство стандартов, 1984);
Методическим пособием по расчету, нормированию и контролю выбросов загрязняющих веществ в атмосферу (дополненным и переработанным), ОАО "НИИ Атмосфера", г. С-Пб, 2012 г.;
Методикой расчета концентраций в атмосферном воздухе вредных веществ, содержащихся в выбросах предприятий. ОНД-86, утвержденной Государственным комитетом СССР по гидрометеорологии и контролю природной среды 04.08.1986 № 192;
Методическими указаниями "Регулирование выбросов при неблагоприятных метеорологических условиях. РД 52.04.52-85" (утв. Госкомгидрометом СССР 01.12.1986);
Инструкцией по инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферу (утв. Госкомприроды СССР), Л., О-во "Знание" РСФСР. Ленинградская организация. ЛДНТП, 1991;
постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 22.05.2012 № 407 "Об организации работ по регулированию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий в Республике Татарстан" ("Сборник постановлений и распоряжений Кабинета Министров Республики Татарстан и нормативных актов республиканских органов исполнительной власти", 01.06.2012, № 41, ст. 1325);
постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 21.09.2011 № 784 "Об утверждении Перечней должностных лиц Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан и Министерства лесного хозяйства Республики Татарстан, осуществляющих региональный государственный экологический надзор" (далее - постановление КМ РТ от 21.09.2011 № 784) ("Сборник постановлений и распоряжений Кабинета Министров Республики Татарстан и нормативных актов республиканских органов исполнительной власти", 26.10.2011, № 40, ст. 2038, с учетом внесенных изменений);
постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 06.07.2005 № 325 "Вопросы Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан" ("Сборник постановлений и распоряжений Кабинета Министров Республики Татарстан и нормативных актов республиканских органов исполнительной власти", 27.07.2005, № 28, ст. 0654, с учетом внесенных изменений);
приказом Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан от 02.08.2004 № 761 "Об утверждении "Общих требований по эксплуатации газоочистных установок" ("Сборник постановлений и распоряжений Кабинета Министров Республики Татарстан и нормативных актов республиканских органов исполнительной власти", 19.01.2005, № 3, ст. 0059);
приказом Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан 09.12.2013 № 721-п "Об утверждении Административного регламента Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан по исполнению государственной функции по осуществлению регионального государственного экологического надзора" (официальный сайт правовой информации Министерства юстиции Республики Татарстан http://pravo.tatarstan.ru, 31.01.2014, "Сборник постановлений и распоряжений Кабинета Министров Республики Татарстан и нормативных актов республиканских органов исполнительной власти", 06.05.2014, № 33-34, ст. 1040).
1.4. Государственный надзор осуществляется на объектах хозяйственной и иной деятельности независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору.
Предметом государственного надзора является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами требований, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, Федеральными законами от 04.05.1999 № 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха", от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Республики Татарстан в области охраны атмосферного воздуха, в области охраны окружающей среды (далее - обязательные требования).
1.5. Права и обязанности должностных лиц при осуществлении государственного надзора.
1.5.1. Должностные лица МЭПР РТ, уполномоченные на проведение проверки, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право:
1) запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые в ходе проведения проверки;
2) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения) министра (заместителя министра) о назначении проверки посещать и обследовать используемые юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями при осуществлении хозяйственной и иной деятельности территории, здания, помещения, сооружения, в том числе очистные сооружения, обследовать другие обезвреживающие устройства, средства контроля, технические и транспортные средства, оборудование и материалы, а также проводить необходимые исследования, испытания, измерения, расследования, экспертизы и другие мероприятия по надзору;
3) направлять заявление о согласовании проведения проверки с органами прокуратуры в соответствии с Федеральным законом № 294-ФЗ;
4) выдавать юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований, о проведении мероприятий по обеспечению предотвращения вреда растениям, животным, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предотвращения возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
5) составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению таких нарушений;
6) направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями законодательства в области охраны окружающей среды, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений;
7) предъявлять в установленном законодательством Российской Федерации порядке иски о возмещении вреда, причиненного окружающей среде и ее компонентам вследствие нарушений обязательных требований;
8) привлекать к проведению проверки экспертов, экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, в отношении которых проводится проверка, и не являющиеся аффилированными лицами проверяемых лиц.
1.5.2. Должностные лица МЭПР РТ, уполномоченные на проведение проверки, при проведении проверки обязаны:
1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;
2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится;
3) проводить проверку на основании распоряжения министра (заместителя министра) о ее проведении в соответствии с ее назначением;
4) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения министра (заместителя министра) и в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ, копии документа о согласовании проведения проверки;
5) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
6) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
7) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки;
8) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;
9) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
10) соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом № 294-ФЗ;
11) не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
12) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями настоящего Регламента, в соответствии с которым проводится проверка;
13) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок.
1.5.3. Должностные лица МЭПР РТ, уполномоченные на проведение проверки, при проведении проверки не вправе:
1) проверять выполнение обязательных требований, если такие требования не относятся к полномочиям МЭПР РТ, от имени которого действуют эти должностные лица;
2) осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, за исключением случая проведения такой проверки по основанию причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
3) требовать представления документов, информации, образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;
4) отбирать образцы продукции, пробы обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды для проведения их исследований, испытаний, измерений без оформления протоколов об отборе указанных образцов, проб по установленной форме и в количестве, превышающем нормы, установленные национальными стандартами, правилами отбора образцов, проб и методами их исследований, испытаний, измерений, техническими регламентами или действующими до дня их вступления в силу иными нормативными техническими документами и правилами и методами исследований, испытаний, измерений;
5) распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
6) превышать установленные сроки проведения проверки;
7) осуществлять выдачу юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю.
1.6. Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по государственному надзору.
1.6.1. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель при проведении проверки имеют право:
1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
2) получать от МЭПР РТ, его должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом № 294-ФЗ;
3) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц МЭПР РТ;
4) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц МЭПР РТ, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;
5) привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо Уполномоченного при Президенте Республики Татарстан по защите прав предпринимателей к участию в проверке.
1.6.2. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель при проведении проверки обязаны:
1) представлять запрашиваемые должностными лицами, уполномоченными на проведение проверки, документы и материалы, а также устные и письменные объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
2) обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам;
3) присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований.
1.7. Описание результатов исполнения государственной функции.
По результатам плановой, внеплановой проверки должностными лицами МЭПР РТ, проводящими проверку, составляются следующие документы:
акт проверки соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями законодательства в области охраны атмосферного воздуха, в том числе установленных сроков платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ по установленной форме в двух экземплярах по форме, приведенной в приложении 1 Административного регламента по осуществлению регионального государственного экологического надзора;
протокол об административном правонарушении, предусмотренном КоАП РФ, в пределах компетенции МЭПР РТ (в случае выявления факта нарушения) по форме, приведенной в приложении 1 к настоящему Регламенту;
предписание об устранении выявленных нарушений законодательства в области охраны атмосферного воздуха, в том числе установленных сроков платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ (в случае выявления факта нарушения) по форме, приведенной в приложении 2 к настоящему Регламенту.
Должностными лицами МЭПР РТ осуществляется запись о проведенной выездной проверке в журнале учета проверок.
В случае если основанием для исполнения государственной функции является поступление в МЭПР РТ обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации (далее - заявитель), по результатам исполнения государственной функции заявителю направляется ответ в порядке, установленном Федеральным законом № 59-ФЗ.
В случае выявления при проведении проверки нарушений обязательных требований должностные лица МЭПР РТ в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, принимают меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.
По результатам надзорных мероприятий при наличии в действиях (бездействии) лица признаков состава административного правонарушения в отношении виновного лица в порядке, установленном КоАП РФ, возбуждается административное производство.
В случае если при проведении проверки установлено, что деятельность проверяемого лица представляет непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или такой вред причинен, МЭПР РТ незамедлительно принимает меры по недопущению причинения вреда или прекращению его причинения вплоть до временного запрета деятельности лица в порядке, установленном КоАП РФ, отзыва продукции, представляющей опасность для жизни, здоровья граждан и для окружающей среды, из оборота и довести до сведения граждан, а также других юридических лиц, индивидуальных предпринимателей любым доступным способом информацию о наличии угрозы причинения вреда и способах его предотвращения.
При выявлении в ходе проведения надзорных мероприятий признаков преступления решается вопрос о направлении материалов, связанных с нарушениями законодательства в области охраны атмосферного воздуха, в уполномоченные органы для решения вопроса о возбуждении уголовных дел.

2. ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ

2.1. Порядок информирования об исполнении государственной функции.
2.1.1. Настоящий Регламент размещается в сети Интернет на официальном сайте МЭПР РТ: www.eco.tatar.ru.
2.1.2. Местонахождение МЭПР РТ: 420049, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Павлюхина, д. 75.
Справочные телефоны МЭПР РТ: тел. 267-68-01, 267-68-70.
Электронный адрес для направления обращений: http://eco.tatar.ru/.
Информация о местах нахождения структурных подразделений МЭПР РТ, осуществляющих государственную функцию, приведена в таблице 2.1.

Таблица 2.1. Сведения о структурных подразделениях Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан, осуществляющих государственную функцию

Территориальный орган
Адрес
Обслуживаемые территории
Телефон
Государственная инспекция экологического надзора
420049, г. Казань, ул. Павлюхина, д. 75
Республика Татарстан
267-68-67 264-34-89
Центральное территориальное управление
420049, г. Казань, ул. Павлюхина, д. 75
г. Казань
Высокогорский муниципальный район (далее - МР)
Лаишевский МР
Пестречинский МР
Верхнеуслонский МР
Рыбно-Слободский МР
Сабинский МР
Тюлячинский МР
Зеленодольский МР
267-68-33
Северное территориальное управление
422000, п.г.т. Арск, ул. Интернациональная, д. 41
г. Арск,
Атнинский МР
Арский МР
Балтасинский МР
Кукморский МР
(84366) 3-21-61
Заволжское территориальное управление
422430, г. Буинск, ул. Р.Люксембург, д. 159/1
г. Буинск,
Буинский МР
Дрожжановский МР
Апастовский МР
Кайбицкий МР
Камско-Устьинский МР
Тетюшский МР
(84374)
3-11-02
3-34-46
Волжско-Камское территориальное управление
422980, г. Чистополь, ул. Фрунзе, д. 97а
г. Чистополь,
Аксубаевский МР
Алексеевский МР
Алькеевский МР
Спасский МР
Чистопольский МР
Новошешминский МР
(84342)
5-35-19
5-03-68
Закамское территориальное управление
423552, Нижнекамский район, пос. Красный Ключ, ул. Набережная, д. 7
г. Нижнекамск,
Нижнекамский МР
Заинский МР
Сармановский МР
(88555)
45-66-56 43-90-70
Прикамское территориальное управление
423838, г. Набережные Челны, ул. 40 лет Победы, д. 64
г. Набережные Челны,
Агрызский МР
Менделеевский МР
Мензелинский МР
Тукаевский МР
Мамадышский МР
Елабужский МР
Актанышский МР
(8-8552) 59-36-39 59-50-46
Приикское территориальное управление
423330, г. Азнакаево, ул. Шоссейная, д. 6
Азнакаевский МР,
Бавлинский МР
Муслюмовский МР
Ютазинский МР
(8-85572) 2-39-86
(8-85592) 51-5-38
Юго-Восточное территориальное управление
423450, г. Альметьевск, ул. Аминова, д. 9а
г. Альметьевск,
Бугульминский МР
Лениногорский МР
Нурлатский МР
Черемшанский МР
(8-8553) 33-03-25 33-03-27

2.1.3. Почтовый адрес для направления в МЭПР РТ документов и обращений по вопросам исполнения государственной функции: 420049, г. Казань, ул. Павлюхина, д. 75.
2.1.4. График работы МЭПР РТ (включая ЦТУ МЭПР РТ):
Понедельник - четверг с 9.00 до 18.00.
Пятница - с 9.00 до 16.45.
Перерыв на обед с 12.00 до 12.45.
Выходные дни: суббота, воскресенье.
График работы территориальных управлений МЭПР РТ:
Понедельник - четверг с 8.00 до 17.00.
Пятница - с 8.00 до 15.45.
Перерыв на обед с 12.00 до 12.45.
Выходные дни: суббота, воскресенье.
2.1.5. Информация о месте нахождения, телефонах и графике работы МЭПР РТ, Государственной инспекции экологического надзора МЭПР РТ и территориальных управлений МЭПР РТ размещена на Интернет-сайте http://eco.tatar.ru/ и на информационных стендах, размещенных в фойе МЭПР РТ, а также в коридорах, холлах, фойе территориальных управлений МЭПР РТ, осуществляющих государственную функцию. Данная информация также предоставляется:
по телефонам: приемная министра - 267-68-01;
Государственная инспекция экологического надзора - 267-68-67.
Сведения о настоящем Регламенте включаются в Единый реестр административных регламентов исполнения государственных функций исполнительными органами государственной власти Республики Татарстан, размещенный на официальном сайте Министерства экономики Республики Татарстан - http://mert.tatarstan.ru.
Информация о порядке исполнения государственной функции предоставляется должностными лицами, осуществляющими государственный надзор:
- непосредственно в рамках личного приема;
- в письменной форме (при обращении по почте, по реквизитам, указанным в пункте 2.1.3 настоящего Регламента);
- посредством электронной почты eco@tatar.ru;
- посредством республиканской государственной информационной системы "Портал государственных и муниципальных услуг Республики Татарстан" (http://uslugi.tatar.ru) (далее - портал государственных и муниципальных услуг Республики Татарстан).
Информация о порядке исполнения государственной функции размещается и обновляется (по мере внесения изменений в настоящий Регламент) на официальном сайте МЭПР РТ, стендах в помещениях МЭПР РТ и его территориальных управлений, осуществляющих государственную функцию, где осуществляется прием граждан.
2.1.6. Публичное устное информирование осуществляется посредством привлечения средств массовой информации - радио, телевидения. Выступления специалистов, ответственных за информирование по радио и телевидению, согласовываются с министром.
2.2. Недопустимость взимания с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей платы за проведение мероприятий по государственному надзору.
2.2.1. Плата с юридических лиц, индивидуальных предпринимателей за проведение мероприятий по государственному надзору не взимается, в том числе за услуги экспертов и экспертных организаций в случае привлечения их к проведению проверок.
2.3. Срок исполнения государственной функции.
2.3.1. Срок проведения проверки (как документарной (плановой или внеплановой), так и выездной (плановой или внеплановой) не может превышать 20 рабочих дней.
В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.
В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц МЭПР РТ, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен министром, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий не более чем на пятьдесят часов, микропредприятий не более чем на пятнадцать часов.
Срок проведения проверки (как документарной, так и выездной) в отношении юридического лица, которое осуществляет свою деятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству, обособленному структурному подразделению юридического лица, при этом общий срок проведения проверки не может превышать шестьдесят рабочих дней.
2.4. Основания для проведения проверок.
2.4.1. Плановые проверки проводятся на основании разрабатываемых МЭПР РТ ежегодных планов проверок.
В срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, МЭПР РТ направляет проекты ежегодных планов проведения плановых проверок (далее - Планы) в органы прокуратуры.
Основанием для включения плановой проверки в План является истечение трех лет со дня:
1) государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;
2) окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;
3) начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности в соответствии с представленным в уполномоченный Правительством Российской Федерации в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления.
Распоряжение министра (заместителя министра) о проведении проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя оформляется по форме, приведенной в приложении № 4 Административного регламента по осуществлению регионального государственного экологического надзора.
2.4.2. Основаниями для проведения внеплановой проверки являются:
1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;
2) поступление в МЭПР РТ обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:
а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
в) нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены);
3) приказ (распоряжение) министра, изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в МЭПР РТ, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о вышеуказанных фактах, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.
Внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей проводится по основаниям, указанным в подпунктах "а" и "б" подпункта 2 настоящего пункта, МЭПР РТ после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.
Заявление о согласовании МЭПР РТ с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя оформляется в соответствии с типовой формой, утвержденной приказом Минэкономразвития РФ от 30.04.2009 № 141.
2.5. Должностные лица, непосредственно осуществляющие проведение государственного надзора.
Перечень должностных лиц МЭПР РТ, осуществляющих региональный государственный экологический надзор, в том числе региональный государственный надзор в области охраны атмосферного воздуха, определенный постановлением КМ РТ от 21.09.2011 № 784, приведен в таблице 2.2.

Таблица 2.2. Перечень должностных лиц Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан, осуществляющих региональный государственный экологический надзор, в том числе региональный государственный надзор в области охраны атмосферного воздуха

Наименование должности должностного лица в МЭПР РТ
Наименование должности инспектора
Заместитель министра (курирующий вопросы государственного экологического надзора)
Главный государственный инспектор Республики Татарстан по охране природы, главный государственный инспектор Республики Татарстан по надзору за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр, главный государственный инспектор Республики Татарстан по надзору за использованием и охраной водных объектов
Начальник Государственной инспекции экологического надзора МЭПР РТ; начальники территориальных управлений МЭПР РТ
Заместители главного государственного инспектора Республики Татарстан по охране природы, заместители главного государственного инспектора Республики Татарстан по надзору за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр, заместители главного государственного инспектора по надзору за использованием и охраной водных объектов
Заместители начальника Государственной инспекции экологического надзора МЭПР РТ, заместители начальников территориальных управлений МЭПР РТ
Старшие государственные инспекторы Республики Татарстан по охране природы, старшие государственные инспекторы Республики Татарстан по надзору за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр, старшие государственные инспекторы Республики Татарстан по надзору за использованием и охраной водных объектов
Начальники специализированных инспекций территориальных управлений, заместители начальников специализированных инспекций территориальных управлений; начальники отделов специализированных инспекций территориальных управлений; главные специалисты отделов специализированных инспекций территориальных управлений; ведущие специалисты отделов специализированных инспекций территориальных управлений; специалисты I, II категории отделов специализированных инспекций территориальных управлений; старшие специалисты II, III разрядов территориальных управлений; специалисты II, III разрядов территориальных управлений; старшие специалисты II, III разрядов, главные специалисты, ведущие специалисты Государственной инспекции экологического надзора; специалисты I категории Государственной инспекции экологического надзора
Государственные инспекторы Республики Татарстан по охране природы, государственные инспекторы Республики Татарстан по надзору за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр, государственные инспекторы Республики Татарстан по надзору за использованием и охраной водных объектов

2.6. Ответственность юридических лиц, индивидуальных предпринимателей за нарушение Федерального закона № 294-ФЗ.
Юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение Федерального закона № 294-ФЗ, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний МЭПР РТ об устранении выявленных нарушений обязательных требований, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2.7. Ответственность МЭПР РТ, его должностных лиц при проведении проверки.
МЭПР РТ, его должностные лица в случае ненадлежащего исполнения соответственно функций, служебных обязанностей, совершения противоправных действий (бездействия) при проведении проверки несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
О мерах, принятых в отношении виновных в нарушении законодательства Российской Федерации должностных лиц, в течение десяти дней со дня принятия таких мер МЭПР РТ обязано сообщить в письменной форме юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, права и (или) законные интересы которых нарушены.

3. ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ, ПРЕДЪЯВЛЯЕМЫЕ К ЮРИДИЧЕСКИМ
ЛИЦАМ И ИНДИВИДУАЛЬНЫМ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯМ

Перечень обязательных требований, предъявляемых к юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям при проведении государственного надзора, исполнение которых контролируется, нормативных правовых актов, устанавливающих их, документов, предъявляемых юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями при проверке, приведен в таблице 2.

Таблица 2. Перечень обязательных требований, предъявляемых к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям

Контролируемые объекты
Проверяемое требование
Нормативный документ, устанавливающий требования
Документы, предъявляемые юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями при проверке
Хозяйствующие субъекты, имеющие стационарные источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферу
1. Наличие разрешения, выданного Министерством экологии и природных ресурсов РТ, на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и на вредные физические воздействия на него
Пункт 1 статьи 14 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" (далее - ФЗ от 04.05.1999 № 96-ФЗ)
Разрешение, выданное Министерством экологии и природных ресурсов РТ, на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и на вредные физические воздействия на него

2. Соблюдение условий, предусмотренных разрешениями
Статья 14 ФЗ от 04.05.1999 № 96-ФЗ; пункт 9 Положения о нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него, утвержденного постановлением Правительства РФ от 02.03.2000 № 183
Разрешение, выданное Министерством экологии и природных ресурсов РТ, на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и на вредные физические воздействия на него; документы, подтверждающие выполнение условий, предусмотренных разрешениями

3. Соблюдение стандартов, нормативов, правил и иных требований охраны атмосферного воздуха, в том числе проведения производственного контроля за охраной атмосферного воздуха, а также установленных нормативов выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и временно согласованных выбросов, предельно допустимых нормативов вредных физических воздействий на атмосферный воздух и других условий, установленных разрешениями на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и на вредные физические воздействия на него, в том числе соблюдение требований законодательства об обеспечении:
Статьи 25, 30 ФЗ от 04.05.1999 № 96-ФЗ;
СанПиН 2.1.6.1032-01 "Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест", утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 17.05.2001 № 14 "О введении в действие санитарных правил"


- контроля за выбросами вредных (загрязняющих) веществ, вредных физических воздействий непосредственно на источниках выбросов и на контрольных точках (постах)
Методическое пособие по расчету, нормированию и контролю выбросов загрязняющих веществ в атмосферу (дополненное и переработанное), ОАО "НИИ Атмосфера", г. С-Пб, 2012 г.
Приказ (распоряжение) юридического лица о возложении контроля за охраной атмосферного воздуха на специально созданную службу либо на назначенное ответственное лицо;
Положение о специально созданной службе (экологической);
должностные инструкции сотрудников экологической службы (эколога);
документы, подтверждающие необходимую профессиональную подготовку или переподготовку сотрудников экологической службы (эколога);
порядок организации и проведения производственного контроля за охраной атмосферного воздуха (в том числе за соблюдением ПДВ (ВСВ) (в составе положения об экологическом контроле предприятия, организации, утвержденного юридическим лицом);
план-график контроля на предприятии за соблюдением нормативов ПДВ на источниках выбросов и на контрольных точках (постах); результаты производственного контроля за выбросами вредных (загрязняющих) веществ (необходимо указать данные о выявленных превышениях предельно допустимых концентраций вредных (загрязняющих) веществ в атмосферном воздухе: код веществ, его наименование, установленное ПДК, концентрацию вещества (в мг/куб.м) и повторяемость (кратность превышения ПДК); копия аттестата об аккредитации лаборатории предприятия (при наличии лаборатории)

- соблюдения технологического регламента производства, технологических инструкций, по которым осуществляется регулирование выбросов и вредных физических воздействий
Методическое пособие по расчету, нормированию и контролю выбросов загрязняющих веществ в атмосферу (дополненное и переработанное), ОАО "НИИ Атмосфера", г. С-Пб, 2012 г.
Технологические регламенты производства, технологические инструкции

- соблюдения инструкций, методических указаний по отбору и анализу проб загрязняющих веществ и по определению уровней физического воздействия на атмосферный воздух
Методическое пособие по расчету, нормированию и контролю выбросов загрязняющих веществ в атмосферу (дополненное и переработанное), ОАО "НИИ Атмосфера", г. С-Пб, 2012 г.
Инструкции, методические указания по отбору и анализу проб загрязняющих веществ и по определению уровней физического воздействия на атмосферный воздух

- соблюдения правил эксплуатации сооружений, оборудования, предназначенного для контроля за вредными воздействиями на атмосферный воздух
Методическое пособие по расчету, нормированию и контролю выбросов загрязняющих веществ в атмосферу (дополненное и переработанное), ОАО "НИИ Атмосфера", г. С-Пб, 2012 г.
Правила эксплуатации сооружений, оборудования, предназначенного для контроля за вредными воздействиями на атмосферный воздух;
паспорта приборов контроля;
копии актов последней поверки приборов контроля

- платежей за негативное воздействие на окружающую среду (за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ от стационарных источников)
Ст. 16 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды"
Копии платежных поручений
Статья 28 ФЗ от 04.05.1999 № 96-ФЗ
Ежеквартальные декларации о внесении платы за негативное воздействие на окружающую среду

4. Соблюдение режима санитарно-защитных зон объектов, имеющих стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух
Пункт 1 статьи 24, пункт 1 статьи 30 ФЗ от 04.05.1999 № 96-ФЗ; СанПиН 2.2.6.1032-01 "Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест", утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 17.05.2001 № 14 "О введении в действие санитарных правил"; СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов"
Результаты производственного контроля за выбросами вредных (загрязняющих) веществ в санитарно-защитных зонах; акты и предписания органов, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в части проверки соблюдения режима санитарно-защитных зон объектов, имеющих стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух; отчеты о выполнении мероприятий по устранению нарушений

5. Проведение инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и разработка предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредных физических воздействий на атмосферный воздух
Пункт 1 статьи 30 ФЗ от 04.05.1999 № 96-ФЗ; пункт 9 Положения о государственном надзоре в области охраны атмосферного воздуха, утвержденного постановлением Правительства РФ от 05.06.2013 № 476; Методика расчета концентраций в атмосферном воздухе вредных веществ, содержащихся в выбросах предприятий. ОНД-86, утвержденная Государственным комитетом СССР по гидрометеорологии и контролю природной среды 04.08.1986 № 192;
ГОСТ 17.2.3.02-78 Правила установления допустимых выбросов вредных веществ промышленными предприятиями; Методическое пособие по расчету, нормированию и контролю выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, введенное в действие Письмом Ростехнадзора от 24.12.2004 № 14-01-333
Отчет по инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, утвержденный руководителем предприятия; проект нормативов предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух

6. Выполнение предписаний государственных инспекторов по охране природы, осуществляющих государственный контроль за охраной атмосферного воздуха, об устранении нарушений требований законодательства Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха
Пункт 9 Положения о государственном контроле за охраной атмосферного воздуха, утвержденного постановлением Правительства РФ от 05.06.2013 № 476
Документы по результатам предыдущих проверок предприятия при осуществлении государственного контроля (государственного экологического контроля) за охраной атмосферного воздуха:
акты и предписания по результатам предыдущих проверок; протоколы (постановления) об административных правонарушениях; приказы по предприятию и планы мероприятий по устранению нарушений природоохранного законодательства; отчеты о выполнении мероприятий по устранению нарушений природоохранного законодательства

7. Выполнение программ и мероприятий по охране атмосферного воздуха
Пункт 1 статьи 24, пункт 1 статьи 30 ФЗ от 04.05.1999 № 96-ФЗ; пункт 9 Положения о государственном контроле за охраной атмосферного воздуха, утвержденного постановлением Правительства РФ от 05.06.2013 № 476; СанПиН 2.2.6.1032-01 "Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест", утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 17.05.2001 № 14 "О введении в действие санитарных правил"; Рекомендации по составлению планов природоохранных мероприятий предприятий и организаций Республики Татарстан, утвержденные приказом Министерства экологии и природных ресурсов РТ от 29.05.2003 № 491
Программы по охране атмосферного воздуха (при наличии);
отчеты о выполнении программ по охране атмосферного воздуха (при наличии);
план природоохранных мероприятий предприятия (организации);
ПОД-2 "Журнал учета выполнения мероприятий по охране атмосферного воздуха"

в том числе:



7.1. Внедрение малоотходных и безотходных технологий в целях снижения уровня загрязнения атмосферного воздуха
Пункт 1 статьи 30 ФЗ от 04.05.1999 № 96-ФЗ; пункт 9 Положения о государственном контроле за охраной атмосферного воздуха, утвержденного постановлением Правительства РФ от 05.06.2013 № 476
Программы по охране атмосферного воздуха (при наличии);
отчеты о выполнении программ по охране атмосферного воздуха (при наличии);
план природоохранных мероприятий предприятия (организации);
ПОД-2 "Журнал учета выполнения мероприятий по охране атмосферного воздуха"

7.2. Осуществление мероприятий по улавливанию, утилизации, обезвреживанию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, сокращению или исключению таких выбросов
Пункт 1 статьи 30 ФЗ от 04.05.1999 № 96-ФЗ; пункт 9 Положения о государственном контроле за охраной атмосферного воздуха, утвержденного постановлением Правительства РФ от 05.06.2013 № 476
То же

7.3. Осуществление мероприятий по предупреждению и устранению аварийных выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, а также по ликвидации последствий его загрязнения
Пункт 1 статьи 30 ФЗ от 04.05.1999 № 96-ФЗ; пункт 9 Положения о государственном контроле за охраной атмосферного воздуха, утвержденного постановлением Правительства РФ от 05.06.2013 № 476; СанПиН 2.2.6.1032-01 "Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест", утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 17.05.2001 № 14 "О введении в действие санитарных правил"
Программы по охране атмосферного воздуха (при наличии); отчеты о выполнении программ по охране атмосферного воздуха (при наличии);
план природоохранных мероприятий предприятия (организации);
ПОД-2 "Журнал учета выполнения мероприятий по охране атмосферного воздуха"

8. Наличие предусмотренных правилами охраны атмосферного воздуха сооружений и оборудования, предназначенных для очистки и контроля выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, а также соблюдение установленных правил их эксплуатации
Пункт 1 статьи 30 ФЗ от 04.05.1999 № 96-ФЗ; пункт 9 Положения о государственном контроле за охраной атмосферного воздуха, утвержденного постановлением Правительства РФ от 05.06.2013 № 476
ПОД-1 "Журнал учета стационарных источников загрязнения и их характеристик"

в том числе:



9. Обеспечение эксплуатации в исправном состоянии имеющегося газоочистного (пылеулавливающего) оборудования, если таковое имеется (золоуловители, циклоны, пылеосадительные камеры, рукавные фильтры, гидрофильтры и т.д.)
Общие требования по эксплуатации газоочистных установок, утвержденные приказом министра экологии и природных ресурсов Республики Татарстан от 02.08.2004 № 761
ПОД-3 "Журнал учета работы газоочистных и пылеулавливающих установок";
приказ о порядке ведения журналов учета работы газоочистных и пылеулавливающих установок;
паспорт на каждую установку очистки газа; акты проверки эффективности работы установок очистки газа

10. Обеспечение своевременного вывоза загрязняющих атмосферный воздух отходов с территорий объектов хозяйственной и иной деятельности на специализированные места складирования или захоронения таких отходов, а также на другие объекты хозяйственной и иной деятельности, использующие такие отходы в качестве сырья
Статья 18, пункт 1 статьи 30 ФЗ от 04.05.1999 № 96-ФЗ
Документы по результатам проверки предприятия за деятельностью в области обращения с отходами (в части своевременного вывоза загрязняющих атмосферный воздух отходов):
Пункт 9 Положения о государственном контроле за охраной атмосферного воздуха, утвержденного постановлением Правительства РФ от 05.06.2013 № 476
акты и предписания по результатам проверки предприятия; протоколы (постановления) об административных правонарушениях; приказы по предприятию и планы мероприятий по устранению нарушений законодательства; отчеты о выполнении предписаний и актов

11. Проведение мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух при неблагоприятных метеорологических условиях
Часть 3 статьи 19 ФЗ от 04.05.1999 № 96-ФЗ
План мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий и оценка их эффективности
Хозяйствующие субъекты, имеющие передвижные источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, в том числе транспортных и иных передвижных средств

Пункт 9 Положения о государственном надзоре в области охраны атмосферного воздуха, утвержденного постановлением Правительства РФ от 05.06.2013 № 476
Журнал о выполнении мероприятий в соответствии с требованиями РД 52.04.52-85

12. Осуществление платежей за негативное воздействие на окружающую среду (за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ от передвижных источников)
Статья 16 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды"; статья 28 ФЗ от 04.05.1999 № 96-ФЗ
Копии платежных поручений;
ежеквартальные декларации о внесении платы за негативное воздействие на окружающую среду;
сведения о передвижных источниках загрязнения атмосферы (группы автомобилей, количество транспортных средств всего и в эксплуатации, среднегодовой пробег единицы транспорта (в тыс.км), количество списанного топлива по видам и т.п.: документы бухгалтерского учета основных средств предприятия (счета № 01, 02, 47);
копии договоров о передаче (приеме) автотранспорта в аренду (счет № 03);
журнал ежедневного учета использования автотранспортных средств;
журнал ежедневного расхода горючего; журнал пройденного километража; журнал записи результатов проверок автомобилей с бензиновыми двигателями на соответствие экологическим требованиям; журнал учета измерений дымности при проверке автомобилей с дизельными двигателями

13. Контроль за выбросами загрязняющих веществ в выхлопах автотранспортных средств
Статьи 8.21 - 8.23, 23.29 КоАП РФ;
пункт 1 статьи 17, пункт 2 статьи 30 ФЗ от 04.05.1999 № 96-ФЗ; ГОСТ Р52033-2003 Государственный стандарт РФ "Автомобили с бензиновыми двигателями. Выбросы загрязняющих веществ с отработавшими газами. Нормы и методы контроля при оценке технического состояния". Принят и введен в действие постановлением Госстандарта России от 27.03.2003 № 100-ст.; ГОСТ Р52160-2003 Национальный стандарт РФ "Автотранспортные средства, оснащенные двигателями с воспламенением от сжатия. Дымность отработавших газов. Нормы и методы контроля при оценке технического состояния". Утвержден и введен в действие постановлением Госстандарта России от 18 декабря 2003 г. № 375-ст.;
пункт 3.3.3 Положения о Министерстве экологии и природных ресурсов Республики Татарстан, утвержденного постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 06.07.2005 № 325
Журнал учета проверок автомобилей на токсичность (дымность)

4. ДОКУМЕНТЫ, ПРЕДСТАВЛЯЕМЫЕ ЮРИДИЧЕСКИМ ЛИЦОМ,
ИНДИВИДУАЛЬНЫМ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕМ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ПРОВЕРКИ

Перечень документов, представляемых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем для достижения целей и задач проведения проверок при осуществлении государственного надзора за охраной атмосферного воздуха, а также нормативные правовые акты, утверждающие формы таких документов, приведены в таблице 3.

Таблица 3. Перечень документов, представляемых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем для достижения целей и задач проведения проверки

Документ, представляемый для проведения проверки
Нормативный правовой акт, устанавливающий форму документа
Хозяйствующие субъекты, имеющие стационарные источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферу
1. Уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности (для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих выполнение работ и услуг в соответствии с утвержденным Правительством Российской Федерации перечнем работ и услуг)
Постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 584 "Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности"
2. Разрешение, выданное Министерством экологии и природных ресурсов Республики Татарстан, на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и на вредные физические воздействия на него
Приказ Минэкологии и природных ресурсов РТ от 20.04.2012 № 143-п "Об утверждении Административного регламента Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан предоставления государственной услуги по выдаче разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками"
3. Приказ (распоряжение) юридического лица о возложении контроля за охраной атмосферного воздуха на специально созданную службу либо на назначенное ответственное лицо
-
4. Положение о специально созданной службе (экологической)
-
5. Должностные инструкции сотрудников экологической службы (эколога)
-
6. Порядок организации и проведения производственного контроля за охраной атмосферного воздуха (в том числе за соблюдением предельно допустимых выбросов (ВС В) (в составе Положения об экологическом контроле предприятия, организации, утвержденного юридическим лицом)
-
7. План-график контроля на предприятии за соблюдением нормативов предельно допустимых выбросов на источниках выбросов и на контрольных точках (постах), отчет о его исполнении за предыдущий год с предоставлением актов отбора проб и протоколов количественно-химического анализов
-
8. Результаты производственного контроля за выбросами вредных (загрязняющих) веществ (необходимо указать данные о выявленных превышениях предельно допустимых концентраций вредных (загрязняющих) веществ в атмосферном воздухе: код вещества, его наименование, установленная предельно допустимая концентрация, концентрация вещества (в мг/куб.м) и повторяемость (кратность превышения предельно допустимой концентрации)
-
9. Копия аттестата об аккредитации лаборатории предприятия (при наличии лаборатории)
-
10. Технологические регламенты производства, технологические инструкции
-
11. Инструкции, методические указания по отбору и анализу проб загрязняющих веществ и по определению уровней физического воздействия на атмосферный воздух
-
12. Правила эксплуатации сооружений, оборудования, предназначенного для контроля за вредными воздействиями на атмосферный воздух
-
13. Паспорта приборов контроля
-
14. Копии актов последней поверки приборов контроля
-
15. Документы, подтверждающие внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду (в том числе при эксплуатации транспортных средств): копии платежных поручений; ежеквартальные Декларации о внесении платы за негативное воздействие на окружающую среду
-
16. Результаты производственного контроля за выбросами вредных (загрязняющих) веществ в санитарно-защитных зонах
-
17. Отчет по инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, утвержденный руководителем предприятия
Инструкция по инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферу (утв. Госкомприроды СССР), Л., об-во "Знание" РСФСР. Ленингр. организация. ЛДНТП, 1991
18. Проект нормативов предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух или лимиты на выбросы загрязняющих веществ
ГОСТ 17.2.3.02-78. Государственный стандарт Союза ССР. Охрана природы. Атмосфера. Правила установления допустимых выбросов вредных веществ промышленными предприятиями (утв. постановлением Госстандарта СССР от 24.08.1978 № 2329)
19. Заключение государственной экологической экспертизы
-
20. Проект организации санитарно-защитной зоны предприятия, согласованный в установленном порядке
-
21. План (проект) мониторинга состояния атмосферного воздуха в санитарно-защитной зоне на текущий год, отчет о его исполнении за предыдущий год с предоставлением актов отбора проб и протоколов количественно-химического анализов
-
22. Программы по охране атмосферного воздуха (при наличии); отчеты о выполнении программ по охране атмосферного воздуха (при наличии)
-
23. План природоохранных мероприятий, предприятия (организации)
-
24. ПОД-2 "Журнал учета выполнения мероприятий по охране атмосферного воздуха"
-
25. Приказ (распоряжение) предприятия (организации) о назначении лиц, ответственных за эксплуатацию, обслуживание и ремонт газоочистных установок
-
26. Должностные инструкции для персонала, занятого эксплуатацией, обслуживанием и ремонтом газоочистных установок, а также для специалистов, осуществляющих контроль технического состояния установок
-
27. ПОД-1 "Журнал учета стационарных источников загрязнения и их характеристик"
-
28. ПОД-3 "Журнал учета работы газоочистных и пылеулавливающих установок"
-
29. Приказ о порядке ведения журналов учета работы газоочистных и пылеулавливающих установок
-
30. Комплект эксплуатационной документации для каждой газоочистной установки:
- паспорт на каждую установку очистки газов установленной формы;
- паспорта заводов-изготовителей аппаратов очистки газа, оборудования, узлов, приборов, входящих в состав установки, с техническими описаниями и инструкциями по эксплуатации и обслуживанию;
- инструкция по эксплуатации и обслуживанию на конкретную газоочистную установку;
- план работ по проверке эффективности газоочистного оборудования;
- график планово-предупредительного (текущего) ремонта установок очистки газа;
- прочие документы, включаемые в комплекты эксплуатационной и нормативно-технической документации по усмотрению лиц, ответственных за эксплуатацию и обслуживание газоочистных установок.
(К паспорту должны прилагаться акты приемки оборудования установки в эксплуатацию после законченного строительства, реконструкции, капитального и планово-предупредительного ремонтов; акты проверки эффективности работы; акты проверки и оценки технического состояния оборудования газоочистной установки. Форма акта приемки газоочистной установки в эксплуатацию должна соответствовать установленным требованиям.)
"Правила эксплуатации установок очистки газа" (вместе с "Инструкцией по заполнению паспорта установки очистки газа") (утв. Минхиммашем СССР 28.11.1983);
Общие требования по эксплуатации газоочистных установок, утвержденные приказом министра экологии и природных ресурсов Республики Татарстан от 02.08.2004 № 761
31. План мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий и оценка их эффективности, согласованный с МЭПР РТ
-
32. Журнал о выполнении мероприятий в соответствии с требованиями РД 52.04.52-85
Методические указания. Регулирование выбросов при неблагоприятных метеорологических условиях. РД 52.04.52-85 (утв. Госкомгидрометом СССР 01.12.1986)
33. Копия приказа руководителя предприятия о порядке перехода в периоды неблагоприятных метеорологических условий на заданные режимы с указанием ответственных лиц за проведение мероприятий по предприятию, производствам, цехам, участкам и иным объектам, а также лиц, ответственных за организацию приема, оповещения и введения мероприятий по снижению выбросов
-
34. Технологические регламенты на производство новой продукции (при изменении технологии производства требуется определять новые предельно допустимые нормы выбросов, поэтому необходимо проверить внесение изменений в выданное ранее разрешение)
-
35. Стандарты, технические условия на новую продукцию
-
36. Методы контроля за состоянием атмосферного воздуха, получающего воздействие новых видов продукции и новых технологий
-
37. Сертификаты, подтверждающие соответствие:
топлива требованиям охраны атмосферного воздуха;
содержания вредных (загрязняющих) веществ в выбросах технических, технологических установок техническим нормам
-
Хозяйствующие субъекты, имеющие передвижные источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, в том числе автотранспорт
38. Сведения о передвижных источниках загрязнения атмосферы (группы автомобилей, количество транспортных средств всего и в эксплуатации, среднегодовой пробег единицы транспорта (в тыс.км), количество списанного топлива по видам и т.п.):
- документы бухгалтерского учета основных средств предприятия (счета № 01, 02, 47);
- копии договоров о передаче (приеме) автотранспорта в аренду (счет № 03);
- журнал ежедневного учета использования автотранспортных средств;
- журнал ежедневного расхода горючего;
- журнал пройденного километража;
- журнал записи результатов проверок автомобилей с бензиновыми двигателями на соответствие экологическим требованиям;
- журнал учета измерений дымности при проверке автомобилей с дизельными двигателями
-
39. Сертификаты, подтверждающие соответствие содержания вредных (загрязняющих) веществ в выбросах двигателей, транспортных и иных передвижных средств и установок техническим нормам
-

5. СОСТАВ, ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ И СРОКИ ВЫПОЛНЕНИЯ
АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР (ДЕЙСТВИЙ), ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ
ИХ ВЫПОЛНЕНИЯ, В ТОМ ЧИСЛЕ ОСОБЕННОСТИ ВЫПОЛНЕНИЯ
АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР (ДЕЙСТВИЙ) В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ

Государственный надзор осуществляется в форме плановых (документарных и выездных) и внеплановых (документарных и выездных) проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
Настоящий Регламент предусматривает выполнение следующих административных процедур:
проведение плановой документарной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;
проведение плановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;
проведение внеплановой документарной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;
проведение внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя.
Блок-схема исполнения государственной функции приводится в приложении 3 к настоящему Регламенту.
Приостановление исполнения государственной функции законодательством Российской Федерации не предусмотрено.
5.1. Административная процедура "Проведение плановой документарной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя".
5.1.1. Основанием для начала административной процедуры "Проведение плановой документарной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя" является внесение соответствующего юридического лица, индивидуального предпринимателя в ежегодный план. Включение плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя в ежегодный план осуществляется на основаниях, указанных в пункте 2.3.1 настоящего Регламента.
Административная процедура "Проведение плановой документарной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя" осуществляется в соответствии с нижеследующим порядком действий:
принятие решения о назначении должностных лиц, ответственных за проведение плановой документарной проверки;
оформление приказа (распоряжения) о проведении плановой документарной проверки;
уведомление юридического лица, индивидуального предпринимателя о проведении плановой документарной проверки;
проведение плановой документарной проверки; оформление результатов плановой документарной проверки.
5.1.2. На основании плана проверок начальник Государственной инспекции экологического надзора МЭПР РТ (начальник территориального управления МЭПР РТ):
назначает ответственных исполнителей из числа должностных лиц МЭПР РТ, при этом критерием принятия решения является наличие полномочия у должностного лица на проведение проверок согласно п. 2.5 настоящего Регламента (далее - ответственный исполнитель) для проведения проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;
в случае необходимости привлекает экспертов, экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, в отношении которых проводится проверка, и не являющиеся аффилированными лицами проверяемых лиц.
Срок исполнения: в течение пяти рабочих дней до начала проведения проверки либо непосредственно после составления ежегодного Плана.
Результат действия: ответственный исполнитель, назначенный для осуществления проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя.
5.1.3. Ответственный исполнитель:
готовит проект приказа (распоряжения) МЭПР РТ о проведении проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, план-задание ответственным исполнителям, специалистам Центральной специализированной инспекции аналитического контроля МЭПР РТ по проведению мероприятий по надзору на объекте (объектах) юридического лица (индивидуального предпринимателя) по форме согласно приложению 4 к настоящему Регламенту;
направляет проект приказа (распоряжения) на подпись министру (заместителю министра).
Срок исполнения: в течение трех рабочих дней до начала проведения проверки без учета времени, необходимого на уведомление юридического лица, индивидуального предпринимателя о проведении проверки (время на уведомление рассчитывается исходя из способа уведомления).
Результат действия: приказ (распоряжение) о проведении проверки, подписанный министром (заместителем министра).
5.1.4. Ответственный исполнитель уведомляет юридическое лицо, индивидуального предпринимателя о проведении проверки посредством направления копии распоряжения о проведении проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом (посредством факсимильной связи, электронной почты, нарочно с отметкой о получении).
Срок исполнения: в течение трех рабочих дней до начала проведения проверки.
Результат действия: копия приказа (распоряжения) о проведении проверки, направленная в адрес юридического лица, индивидуального предпринимателя.
В случае проведения плановой проверки членов саморегулируемой организации ответственный исполнитель направляет за три рабочих дня до начала проверки уведомление в саморегулируемую организацию в целях обеспечения возможности участия или присутствия ее представителя при проведении плановой проверки.
Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель в течение десяти рабочих дней обязаны направить в МЭПР РТ указанные копии распоряжения о проведении проверки документы в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица юридического лица.
Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
5.1.5. Ответственный исполнитель на основании сведений, содержащихся в документах, имеющихся в МЭПР РТ, и сведений, содержащихся в документах, представленных юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем:
проводит оценку достоверности сведений;
проводит оценку сведений, содержащихся в документах, на предмет соответствия деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя установленным обязательным требованиям.
В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическими лицами обязательных требований, если выявлены ошибки и (или) противоречия, несоответствие сведений в представленных и имеющихся у МЭПР РТ документах, ответственный исполнитель:
готовит письмо (мотивированный запрос) в адрес юридического лица, индивидуального предпринимателя с информацией о результатах оценки сведений и мотивированным запросом и требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме либо иные необходимые для рассмотрения документы;
после подписания направляет письмо (мотивированный запрос) заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо нарочно с отметкой о получении.
Срок исполнения: в течение пяти рабочих дней со дня начала проведения проверки.
Результат действия: письмо (мотивированный запрос) с требованием представить документы, направленное (направленный) в адрес юридического лица, индивидуального предпринимателя.
5.1.6. Ответственный исполнитель обязательно рассматривает представленные юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем документы и (или) пояснения. В случае, если после рассмотрения представленных пояснений и (или) документов либо при отсутствии пояснений установлены признаки нарушения обязательных требований, указанных в разделе 3 настоящего Регламента, ответственный исполнитель инициирует проведение выездной проверки путем подготовки проекта приказа (распоряжения) о проведении выездной проверки.
Выездная проверка (при принятии решения о ее проведении) осуществляется в соответствии с порядком, приведенным в пункте 5.2 настоящего Регламента.
Решение о проведении выездной проверки принимает министр (заместитель министра).
Критерием принятия решения о необходимости проведения выездной проверки являются установленные в ходе рассмотрения представленных юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем пояснений и (или) документов, признаки нарушения обязательных требований, которые служат основанием для проведения выездной проверки.
Срок исполнения: в течение трех рабочих дней с момента получения пояснений и (или) документов.
Результат действия: рассмотренные ответственным исполнителем представленные юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем пояснения и (или) документы; при необходимости проект распоряжения о проведении выездной проверки.
5.1.7. Ответственный исполнитель по результатам плановой документарной проверки составляет акт проверки МЭПР РТ юридического лица, индивидуального предпринимателя в двух экземплярах.
В случае выявления в результате мероприятия по контролю нарушений обязательных требований ответственный исполнитель осуществляет реализацию следующих полномочий, направленных на обеспечение соблюдения законодательства (возмещение вреда, причиненного вследствие выявленных нарушений):
фиксирует все случаи выявленных нарушений в акте проверки;
выдает обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами (форма предписания приведена в приложении 2 к настоящему Регламенту), являющиеся приложением к акту проверки (по каждому нарушению отдельное предписание), и контролирует исполнение указанных предписаний в установленные сроки в порядке, предусмотренном настоящим Регламентом;
при выявлении признаков административных правонарушений, предусмотренных ст. 8.1, ст. 8.4, ст. 8.5, ст. 8.21 - 8.23, ст. 8.41, ч. 1 ст. 19.4, ч. 1 ст. 19.5, ст. 19.6, ст. 19.7, 19.33 КоАП РФ, возбуждает дела об административных правонарушениях, которые рассматриваются в установленном законом порядке.
Если в ходе мероприятия по контролю стало известно, что хозяйственная или иная деятельность, являющаяся объектом проведения мероприятия по контролю, связана с нарушениями требований законодательства, вопросы выявления, предотвращения и пресечения которых не относятся к компетенции МЭПР РТ, МЭПР РТ обязано направить в соответствующие уполномоченные органы государственной власти Российской Федерации или Республики Татарстан (Территориальное агентство по недропользованию по РТ ("Татарнедра"), Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по РТ, Управление по технологическому и экологическому надзору Федеральной службы по экологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) по РТ, Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по РТ, отдел водных ресурсов Нижне-Волжского бассейнового водного Управления по РТ МПР РФ, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, ФГУ по водному хозяйству "Средволгаводхоз", Главное управление ветеринарии Кабинета Министров РТ, Министерство сельского хозяйства и продовольствия РТ, Министерство земельных и имущественных отношений РТ, Прокуратуру Республики Татарстан, Казанскую межрайонную природоохранную прокуратуру, Управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды РТ) информацию (сведения) о таких нарушениях.
Один экземпляр акта проверки по форме, приведенной в приложении 1 Административного регламента по осуществлению регионального государственного экологического надзора (вместе с приложениями), ответственный исполнитель подшивает в дело, другой (вместе с приложениями) вручает руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.
В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, по форме, приведенной в приложении 1 Административного регламента по осуществлению регионального государственного экологического надзора, хранящемуся в деле в МЭПР РТ.
Срок исполнения:
- вручение акта проверки по форме, приведенной в приложении 1 Административного регламента по осуществлению регионального государственного экологического надзора: непосредственно после завершения проверки;
- направление акта проверки по форме, приведенной в приложении 1 Административного регламента по осуществлению регионального государственного экологического надзора, заказным письмом: в течение одного рабочего дня после завершения мероприятий по контролю.
Результат действия: составленный акт проверки в двух экземплярах, один из которых вручен (направлен) юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, второй подшит в дело.
5.1.8. В случае выявления нарушений членами саморегулируемой организации обязательных требований ответственный исполнитель направляет уведомление в саморегулируемую организацию о выявленных нарушениях в течение пяти рабочих дней со дня окончания проведения проверки.
5.1.9. Результат выполнения административной процедуры "Проведение плановой документарной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя" фиксируется в электронной форме на официальном сайте МЭПР РТ.
5.2. Административная процедура "Проведение плановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя".
5.2.1. Основанием для начала административной процедуры "Проведение плановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя" является внесение соответствующего юридического лица, индивидуального предпринимателя в ежегодный План МЭПР РТ, а также распоряжение о проведении плановой выездной проверки, являющееся результатом проведения плановой документарной проверки (пункт 5.1.6 настоящего Регламента), т.е. если при документарной проверке не представляется возможным:
1) удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в имеющихся в распоряжении МЭПР РТ документах юридического лица, индивидуального предпринимателя;
2) оценить соответствие деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя обязательным требованиям без проведения соответствующего мероприятия по контролю.
Включение плановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя в ежегодный план проведения плановых проверок осуществляется на основаниях, указанных в пункте 2.3.1 настоящего Регламента.
Административная процедура "Проведение плановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя" осуществляется в соответствии с порядком административных действий, аналогичным указанному в пункте 5.1.1 настоящего Регламента.
5.2.2. Назначение ответственного исполнителя, экспертов, подготовка распоряжения о проведении проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, уведомление юридического лица, индивидуального предпринимателя о проведении проверки осуществляются в порядке, предусмотренном в пунктах 5.1.2 - 5.1.4 настоящего Регламента.
5.2.3. Ответственный исполнитель, эксперты, представители экспертных организаций после прибытия на объект юридического лица, индивидуального предпринимателя начинают проверку:
- с предъявления служебных удостоверений;
- с обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с распоряжением министра (заместителя министра) о назначении выездной проверки;
- с обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица, юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемами мероприятий по контролю, составом экспертов, представителей экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.
Ответственные исполнители, эксперты, представители экспертных организаций оценивают соответствие деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя обязательным требованиям, приведенным в разделе 3 настоящего Регламента, в том числе проводят следующие мероприятия по надзору:
посещение в целях проверки объектов хозяйственной и иной деятельности юридических лиц независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, индивидуальных предпринимателей, за исключением объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, ознакомление с документами и иными необходимыми для осуществления государственного надзора материалами;
проверку соблюдения нормативов, государственных стандартов и иных нормативных документов в области охраны атмосферного воздуха, работы обезвреживающих устройств, средств контроля, а также выполнение планов и мероприятий по охране окружающей среды;
проверку соблюдения требований, норм и правил в области охраны атмосферного воздуха при размещении, эксплуатации и выводе из эксплуатации производственных и других объектов;
выдачу предписаний юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям об устранении нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами (форма предписания приведена в приложении 2 к настоящему Регламенту) (предписание является приложением к акту проверки и составляется на каждое нарушение отдельно);
запрос объяснений работников юридического лица, работников индивидуального предпринимателя, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований;
составление протокола об административном правонарушении, привлечение в установленном порядке к административной ответственности лиц, допустивших нарушение законодательства в области охраны атмосферного воздуха.
Специалисты специализированных инспекций аналитического контроля МЭПР РТ проводят следующие мероприятия:
- отбор проб объектов обследования (воздух) для последующего лабораторного анализа и представления результатов анализа в форме протоколов;
- замеры необходимых параметров при отборе проб;
- оформление акта отбора проб.
Мероприятия по отбору проб объектов обследования координирует ответственный исполнитель.
Срок исполнения: общий срок проведения плановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя - не более двадцати рабочих дней.
5.2.4. Составление акта проверки по форме, приведенной в приложении 1 Административного регламента по осуществлению регионального государственного экологического надзора, осуществляется в порядке, указанном в пункте 5.1.7 настоящего Регламента.
К акту проверки могут прилагаться:
- протоколы отбора образцов продукции, проб обследования атмосферного воздуха и объектов производственной среды;
- протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз;
- иные связанные с результатами проверки документы или их копии.
В случае если для составления акта проверки по форме, приведенной в приложении 1 Административного регламента по осуществлению регионального государственного экологического надзора, необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки направляется юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю.
Ответственный исполнитель осуществляет запись о проведенной проверке в журнале учета проверок, содержащую сведения о наименовании органа государственного контроля (надзора), датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводящих проверку, его или их подписи.
5.2.5. В случае выявления нарушений членами саморегулируемой организации обязательных требований ответственный исполнитель направляет уведомление в саморегулируемую организацию о выявленных нарушениях в течение пяти рабочих дней со дня окончания проведения проверки.
5.2.6. Результат выполнения административной процедуры "Проведение плановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя" фиксируется в электронной форме на официальном сайте МЭПР РТ.
5.3. Административная процедура "Проведение внеплановой документарной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя".
5.3.1. Основанием для начала административной процедуры "Проведение внеплановой документарной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя" являются случаи, указанные в пункте 2.4.2 настоящего Регламента.
Административная процедура "Проведение внеплановой документарной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя" осуществляется в соответствии со следующим порядком действий:
принятие решения о назначении должностных лиц, ответственных за проведение внеплановой документарной проверки;
оформление распоряжения о проведении внеплановой документарной проверки; проведение внеплановой документарной проверки;
оформление результатов внеплановой документарной проверки.
5.3.2. Министр (заместитель министра) при возникновении оснований для проведения внеплановой проверки, указанных в пункте 2.4.2 настоящего Регламента, дает поручение начальнику соответствующего структурного подразделения МЭПР РТ об организации и проведении внеплановой документарной проверки.
Начальник соответствующего структурного подразделения МЭПР:
назначает ответственного исполнителя для проведения проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;
в случае необходимости привлекает экспертов, экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, в отношении которых проводится проверка, и не являющиеся аффилированными лицами проверяемых лиц.
Срок исполнения: в течение одного рабочего дня со дня возникновения оснований для проведения внеплановой проверки.
Результат действия: ответственный исполнитель, назначенный для осуществления внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя.
5.3.3. Подготовка приказа (распоряжения) министра (заместителя министра) о проведении внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя осуществляется в соответствии с пунктом 5.1.3 настоящего Регламента в день назначения ответственного исполнителя для проведения внеплановой документарной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя.
Результат действия: приказ (распоряжение) о проведении проверки, подписанный министром (заместителем министра).
5.3.4. Действия ответственного исполнителя по оценке сведений, содержащихся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, подготовке письма (мотивированного запроса) в адрес юридического лица, индивидуального предпринимателя, рассмотрению пояснений юридического лица, индивидуального предпринимателя к замечаниям в представленных документах осуществляются в соответствии с пунктами 5.1.5 - 5.1.6 настоящего Регламента.
5.3.5. Составление акта проверки по форме, приведенной в приложении № 1 Административного регламента по осуществлению регионального государственного экологического надзора, ознакомление юридического лица, индивидуального предпринимателя с актом проверки (с приложениями при необходимости их оформления) осуществляется в порядке, установленном в пункте 5.1.7 настоящего Регламента.
При проверке исполнения предписаний об устранении ранее выявленных нарушений законодательства основанием для возбуждения дела об административных правонарушениях являются невыполнение в срок законного предписания МЭПР РТ, а также непринятие мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, предусмотренных соответственно статьями 19.5, 19.6 КоАП РФ.
В обязательном порядке фиксируются вновь выявленные нарушения, а также факты нарушений, носящих систематический характер.
5.3.6. Результат выполнения административной процедуры "Проведение внеплановой документарной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя" фиксируется в электронной форме на официальном сайте МЭПР РТ.
5.4. Административная процедура "Проведение внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя".
5.4.1. Основанием для начала административной процедуры "Проведение внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя" являются случаи, указанные в пункте 2.4.2 настоящего Регламента, а также если при документарной проверке не представляется возможным:
1) удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющихся в распоряжении МЭПР РТ;
2) оценить соответствие деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя обязательным требованиям без проведения соответствующего мероприятия по контролю.
5.4.2. Назначение ответственного исполнителя, привлечение экспертов для проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя осуществляются в соответствии с пунктом 5.1.2 настоящего Регламента.
5.4.3. Подготовка приказа (распоряжения) о проведении внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя осуществляется в соответствии с пунктом 5.1.3 настоящего Регламента.
5.4.4. В случае если основаниями для проведения внеплановой выездной проверки являются основания, указанные в подпунктах "а", "б" подпункта 2 пункта 2.4.2 настоящего Регламента, ответственный исполнитель:
готовит заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя в орган прокуратуры по месту осуществления деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя и подписывает его у министра (заместителя министра);
направляет заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя в орган прокуратуры по месту осуществления деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя нарочно, заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.
К заявлению прилагаются копия распоряжения министра (заместителя министра) о проведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения.
Срок исполнения: в день подписания приказа (распоряжения) о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя.
Результат действия: заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки, направленное в орган прокуратуры.
Если основанием для проведения внеплановой выездной проверки является причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обнаружение нарушений обязательных требований, в момент совершения таких нарушений в связи с необходимостью принятия неотложных мер МЭПР РТ вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением органов прокуратуры о проведении внеплановой выездной проверки посредством направления заявления, копии распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки и документов, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения, в органы прокуратуры в течение двадцати четырех часов. В этом случае прокурор или его заместитель принимает решение о согласовании проведения внеплановой выездной проверки в день поступления соответствующих документов.
5.4.5. Ответственный исполнитель уведомляет юридическое лицо, индивидуального предпринимателя о проведении внеплановой выездной проверки (за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в подпункте 2 пункта 2.4.2 настоящего Регламента) не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.
В случае если в результате деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, предварительное уведомление юридических лиц, индивидуальных предпринимателей о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.
В случае проведения внеплановой выездной проверки членов саморегулируемой организации ответственный исполнитель уведомляет саморегулируемую организацию о проведении внеплановой выездной проверки в целях обеспечения возможности участия или присутствия ее представителя при проведении внеплановой выездной проверки.
5.4.6. Проведение внеплановой выездной проверки осуществляется в соответствии с пунктом 5.2.3 настоящего Регламента.
При проверке исполнения предписаний об устранении ранее выявленных нарушений законодательства основанием для возбуждения дела об административных правонарушениях являются невыполнение в срок законного предписания МЭПР РТ, а также непринятие мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, предусмотренных соответственно статьями 19.5, 19.6 КоАП РФ.
В обязательном порядке фиксируются вновь выявленные нарушения, а также факты нарушений, носящие систематический характер.
5.4.7. Составление акта проверки по форме, приведенной в приложении № 1 Административного регламента по осуществлению регионального государственного экологического надзора, осуществляется в соответствии с пунктом 5.2.4 настоящего Регламента.
Если внеплановая выездная проверка осуществлялась по согласованию с органом прокуратуры, копия акта проверки по форме, приведенной в приложении № 1 Административного регламента по осуществлению регионального государственного экологического надзора, направляется в орган прокуратуры в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки по форме, приведенной в приложении № 1 Административного регламента по осуществлению регионального государственного экологического надзора.
5.4.8. В случае выявления нарушений членами саморегулируемой организации обязательных требований ответственный исполнитель сообщает в саморегулируемую организацию о выявленных нарушениях в течение пяти рабочих дней со дня окончания проведения внеплановой выездной проверки.
5.5. Результат выполнения административной процедуры "Проведение внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя" фиксируется в электронной форме на официальном сайте МЭПР РТ.

6. ПОРЯДОК И ФОРМЫ КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ

6.1. МЭПР РТ осуществляет контроль за исполнением должностными лицами их служебных обязанностей, ведет учет случаев ненадлежащего исполнения должностными лицами их полномочий в ходе проведения проверок, проводит соответствующие служебные расследования и принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации меры в отношении таких должностных лиц.
6.2. Контроль за исполнением настоящего Регламента осуществляется министром.
6.3. Текущий контроль за соблюдением сроков, последовательности действий по исполнению государственного надзора в соответствии с настоящим Регламентом, принятием решений должностными лицами МЭПР РТ осуществляется заместителем министра и уполномоченными работниками МЭПР РТ.
6.4. Перечень работников МЭПР РТ, уполномоченных осуществлять текущий контроль исполнения государственной функции, порядок и периодичность осуществления данного контроля устанавливаются актами МЭПР РТ. Полномочия работников МЭПР РТ на осуществление текущего контроля определяются в положениях о структурных подразделениях МЭПР РТ, должностных инструкциях работников.
6.5. Контроль за полнотой и качеством исполнения МЭПР РТ государственной функции включает в себя проведение плановых и внеплановых проверок, выявление и устранение нарушений прав проверяемых лиц, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заинтересованных лиц, содержащие жалобы на действия (бездействие) должностных лиц МЭПР РТ.
Проверки проводятся на основании распоряжения министра (заместителя министра). Результаты проверок оформляются в виде акта, в котором фиксируются отсутствие недостатков при исполнении государственной функции либо выявленные недостатки и предложения по их устранению.
6.6. Плановые проверки полноты и качества исполнения государственной функции проводятся в соответствии с годовым планом работы МЭПР РТ на текущий год. Плановые проверки включаются в указанный план заместителем министра, в компетенцию которого входит исполнение государственной функции.
6.7. Внеплановые проверки полноты и качества исполнения государственной функции проводятся на основании жалоб (претензий) граждан на решения или действия (бездействие) должностных лиц МЭПР РТ, принятые или осуществленные в ходе исполнения государственной функции.
6.8. По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений, допущенных должностными лицами МЭПР РТ при исполнении государственной функции, виновные лица привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации и принимаются меры по устранению выявленных нарушений.
6.9. Общественный контроль в области охраны окружающей среды (общественный экологический контроль) осуществляется в целях реализации права каждого на благоприятную окружающую среду и предотвращения нарушения законодательства в области охраны атмосферного воздуха.
Общественный контроль в области охраны окружающей среды (общественный экологический контроль) осуществляется общественными объединениями и иными некоммерческими организациями в соответствии с их уставами, а также гражданами в соответствии с законодательством.
6.10. Результаты общественного контроля в области охраны окружающей среды (общественного экологического контроля), представленные в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти Республики Татарстан, подлежат обязательному рассмотрению в порядке, установленном законодательством.

7. ДОСУДЕБНЫЙ (ВНЕСУДЕБНЫЙ) ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ РЕШЕНИЙ И
ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) ОРГАНА, ИСПОЛНЯЮЩЕГО ГОСУДАРСТВЕННУЮ
ФУНКЦИЮ, А ТАКЖЕ ЕГО ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ

7.1. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель, другие заинтересованные лица (далее - заявители) имеют право на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе исполнения государственной функции МЭПР РТ, его должностными лицами, повлекших за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
7.2. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования действий (бездействия) МЭПР РТ, его должностных лиц являются решения или действия (бездействие) должностных лиц МЭПР РТ, его территориальных управлений, принятые или осуществленные в ходе исполнения государственной функции.
7.3. Жалоба, поступившая в МЭПР РТ или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению. Оснований для отказа в рассмотрении или приостановления рассмотрения досудебной (внесудебной) жалобы не предусмотрено.
7.4. Ответ на жалобу не дается в следующих случаях:
- в письменной жалобе не указаны фамилия заявителя (наименование юридического лица, фамилия индивидуального предпринимателя), направившего жалобу, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ (если в указанной жалобе содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, жалоба подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией);
- в жалобе содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица МЭПР РТ, а также членов его семьи (должностное лицо МЭПР РТ вправе сообщить заявителю, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом);
- текст письменной жалобы не поддается прочтению (указанная жалоба также не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации жалобы сообщается заявителю, направившему жалобу, если его фамилия (наименование юридического лица, фамилия индивидуального предпринимателя), почтовый адрес поддаются прочтению);
- в жалобе заявителя содержится вопрос заявителя, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства (при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы направлялись в один и тот же государственный орган, орган местного самоуправления или одному и тому же должностному лицу (заявитель, направивший жалобу, уведомляется о решении прекратить переписку));
- ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну (заявителю, направившему жалобу, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений).
Жалоба, в которой обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается заявителю с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
7.5. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования действий (бездействия) МЭПР РТ, его должностных лиц является поступление жалобы в МЭПР РТ лично от заявителя (уполномоченного представителя заявителя) или в виде почтового отправления, электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет, в том числе официального сайта МЭПР РТ, портала государственных и муниципальных услуг Республики Татарстан.
7.6. Юридические лица, индивидуальные предприниматели имеют право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы. Для получения такого рода информации и документов юридические лица, индивидуальные предприниматели должны направить в адрес МЭПР РТ соответствующий запрос в письменной форме. Министр (заместитель министра), ответственные исполнители обязаны предоставить запрашиваемые сведения и документы в течение 30 дней со дня регистрации запроса.
7.7. Жалоба на действия (бездействие) должностных лиц МЭПР РТ может быть направлена министру. Жалоба на действия (бездействие), решения МЭПР РТ и министра может быть направлена в Кабинет Министров Республики Татарстан.
7.8. Жалоба, поступившая в МЭПР РТ или должностному лицу МЭПР РТ в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 календарных дней со дня ее регистрации.
В исключительных случаях должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения жалобы не более чем на 30 календарных дней, уведомив о продлении срока ее рассмотрения заявителя, направившего жалобу.
7.9. Результатами досудебного (внесудебного) обжалования являются:
1) удовлетворение досудебной (внесудебной) жалобы на действия (бездействие) и решения, принятые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции, а именно:
- принятие мер в соответствии с законодательством Российской Федерации в отношении ответственного исполнителя (ответственных исполнителей) в случае выявления в ходе служебного расследования фактов ненадлежащего исполнения ими служебных обязанностей;
- извещение в письменной форме юридического лица, индивидуального предпринимателя, права и (или) законные интересы которых нарушены, о мерах, принятых в отношении виновных в нарушении требований законодательства Российской Федерации ответственных исполнителей, в течение десяти дней со дня принятия таких мер;
2) оставление без удовлетворения досудебной (внесудебной) жалобы на действия (бездействие) и решения, принятые (осуществляемые) в ходе осуществления государственного надзора, путем извещения в письменной форме юридического лица, индивидуального предпринимателя с мотивированным обоснованием такого решения.
7.10. Ответ на жалобу, поступившую в МЭПР РТ, направляется заявителю в течение 10 дней со дня принятия мер, предусмотренных п. 7.9 настоящего Регламента.
Ответ на жалобу, поступившую в МЭПР РТ или должностному лицу в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в жалобе, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в жалобе.





Приложение 1
к Административному регламенту
Министерства экологии и природных
ресурсов Республики Татарстан
по исполнению государственной функции
по осуществлению регионального
государственного надзора в области
охраны атмосферного воздуха, в том числе
контроля платы за выбросы в атмосферный
воздух загрязняющих веществ
и иных веществ

Протокол
об административном правонарушении
(в отношении юридического лица)
(форма)

МИНИСТЕРСТВО ЭКОЛОГИИ И ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ
РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

__________________________________________________________________________
№ ________________________
(по книге регистрации)

ПРОТОКОЛ № ________
об административном правонарушении

"__" ___________ 201_ г.
____________________________ ______________________________
(дата составления протокола) (место составления протокола)

Я, государственный инспектор РТ по охране природы, ___________________
_________________________________________________________________________,
(должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол)
руководствуясь ст. ст. 6, 66 Федерального закона "Об охране окружающей
среды" от 10.01.2002 № 7-ФЗ, ст. 28.2, ч. 1 ст. 28.3 Кодекса Российской
Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ
(далее - КоАП РФ), составил протокол в отношении
__________________________________________________________________________
(организационно-правовая форма, наименование юридического лица)
__________________________________________________________________________
(юридический адрес, телефон)
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
Основной государственный регистрационный
номер (ОГРН)
Реквизиты юридического лица /
ИНН/КПП
р/с в ___________________________
(наименование банка)
кор/с

БИК ОКПО ОКВЭД ОКОНХ

в присутствии ____________________________________________________________
(документ, подтверждающий полномочия
_________________________________________________________________________,
законного представителя юридического лица, фамилия, имя, отчество)
которое совершило административное правонарушение, выразившееся в
нарушении ________________________________________________________________
(указывается полное наименование федеральных законов, нормативов,
нормативных документов в области охраны окружающей среды)
__________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________,
ответственность за которое предусмотрена ст. ________ КоАП РФ, а именно:
"__" ___________ 201__ г. в ____ час. ______ мин. в нас. пункте __________
При эксплуатации зданий, строений, сооружений нарушило: __________________
(событие
__________________________________________________________________________
правонарушения, перечисление нарушений требований
__________________________________________________________________________
природоохранного законодательства, площадь, объем)
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
Настоящий протокол составлен в присутствии лица, в отношении которого
ведется производство по делу об административном правонарушении (Ф.И.О.
законного представителя юридического лица) _________________, которому
разъяснены его права и обязанности, предусмотренные статьями 25.1, 25.4
КоАП РФ. Русским языком владею, в переводчике не нуждаюсь. (Лицо,
привлекаемое к административной ответственности, вправе знакомиться с
материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять
ходатайства и отводы; обжаловать процессуальные действия лица,
уполномоченного составлять протокол; при рассмотрении дела пользоваться
юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в
соответствии с настоящим Кодексом.)
Ознакомлен: ______________________________________________________________
(подпись законного представителя юридического лица,
расшифровка подписи)
Объяснение и замечания законного представителя юридического лица: ________
(при необходимости объяснения и замечания по содержанию протокола
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
прилагаются к нему на отдельном листе)
__________________________________________
(подпись законного представителя
юридического лица, расшифровка подписи)
Свидетели: 1. (Ф.И.О.) ___________________________________________________
(адрес места жительства, телефон)
2. (Ф.И.О.) ______________________________________________________________
(адрес места жительства, телефон)
__________________________________________________________________________
Права и обязанности, предусмотренные статьей 25.6 КоАП РФ, мне разъяснены:
1. ____________________________ 2. _______________________________________
(подпись, расшифровка подписи) (подпись, расшифровка подписи)
К протоколу прилагаются __________________________________________________
(указать документы, прилагаемые к протоколу)
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
Вы приглашаетесь для рассмотрения административного правонарушения в _____
по адресу: ______________ ул. ______________ д. _____ каб. _____ к __ час.
_____ мин."___" ______________ 201_ г.
Подпись приглашенного: ___________________________________________________
(подпись законного представителя юридического лица,
расшифровка подписи)
Подпись лица, составившего протокол: _____________________________________
(подпись, расшифровка подписи)
Копию протокола получил(а) _______________________________________________
(подпись законного представителя юридического лица, в отношении которого
ведется производство по делу об административном правонарушении,
расшифровка подписи)

"___" ___________ 201_ г.



Протокол
об административном правонарушении
(в отношении должностного лица)
(форма)

МИНИСТЕРСТВО ЭКОЛОГИИ И ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ
РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

__________________________________________________________________________
№ _________________________
(по книге регистрации)

ПРОТОКОЛ № ___________
об административном правонарушении
"___" _____________ 201__ г. ____________________
(дата составления протокола) (место составления)

Я, государственный инспектор РТ по охране природы, ___________________
_________________________________________________________________________,
(должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол)
руководствуясь ст. ст. 6, 66 Федерального закона "Об охране окружающей
среды" от 10.01.2002 № 7-ФЗ, ст. 28.2, ч. 1 ст. 28.3 Кодекса Российской
Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ
(далее - КоАП РФ), составил протокол в отношении
__________________________________________________________________________
(физическое, должностное, предприниматель без образования
юридического лица (ПБОЮЛ))


Фамилия имя

отчество
1. Дата и место рождения
__________________________________________________________________________
2. Место работы, должность
__________________________________________________________________________
(наименование предприятия, учреждения, адрес, приказ о назначении)
3. Место жительства и телефон ____________________________________________
4. Для индивидуального предпринимателя: ИНН ______________________________
5. Место регистрации и телефон ___________________________________________
6. Документ, удостоверяющий личность ____________________________________,
(серия, номер, кем и когда выдан)
который совершил административное правонарушение, выразившееся в нарушении
__________________________________________________________________________
(указывается полное наименование федеральных законов, нормативов,
нормативных документов в области охраны окружающей среды)
_________________________________________________________________________,
ответственность за которое предусмотрена ст. _________ КоАП РФ, а именно:
"___" ___________ 201_ г. в ___ час. ____ мин. в нас. пункте _____________
при эксплуатации зданий, строений, сооружений ____________________________
(для должностных лиц)
__________________________________________________________________________
(наименование, место нахождения юридического лица)
по адресу: _______________________________________________________________
(для физических лиц) (адрес места совершения административного
правонарушения)
нарушил(а):
___________________________________________________________________________
(событие правонарушения, перечисление нарушений требований
природоохранного законодательства, площадь, объем)
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Настоящий протокол составлен в присутствии лица, в отношении которого
ведется производство по делу об административном правонарушении (Ф.И.О.
лица) ____________________, которому разъяснены его права и обязанности,
предусмотренные статьями 25.1, 25.3 КоАП РФ. Русским языком владею, в
переводчике не нуждаюсь (Лицо, привлекаемое к административной
ответственности, вправе знакомиться с материалами дела, давать объяснения,
представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы; обжаловать
процессуальные действия лица, уполномоченного составлять протокол; при
рассмотрении дела пользоваться юридической помощью защитника, а также
иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.)
Ознакомлен: ______________________________________________________________
(подпись, расшифровка подписи)
Объяснение и замечания лица, в отношении которого ведется производство по
делу об административном правонарушении (законного представителя
физического лица) ________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
______________________________
(подпись, расшифровка подписи)
Свидетели: 1. (Ф.И.О.)
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
(адрес места жительства)
2. (Ф.И.О.) ______________________________________________________________
__________________________________________________________________________
(адрес места жительства)
Права и обязанности, предусмотренные статьей 25.6 КоАП РФ, мне разъяснены:
1. _______________________________ 2. ____________________________________
(подпись, расшифровка подписи) (подпись, расшифровка подписи)
К протоколу прилагаются __________________________________________________
(указать документы, прилагаемые к протоколу)
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
Вы приглашаетесь для рассмотрения дела об административном правонарушении
к _____ часам "___" ____________ 201__ г. по адресу: г. _________________,
ул. ______________, д. _____, каб. ______
Подпись приглашенного: _____________________
Подпись лица, составившего протокол: _____________________________________
(подпись, расшифровка подписи)
Копию протокола получил(а) _______________________________________________
(подпись лица, в отношении которого ведется производство по делу об
административном правонарушении, расшифровка подписи)
"___" ____________ 201__ г.





Приложение 2
к Административному регламенту
Министерства экологии и природных
ресурсов Республики Татарстан
по исполнению государственной функции
по осуществлению регионального
государственного надзора в области
охраны атмосферного воздуха, в том числе
контроля платы за выбросы в атмосферный
воздух загрязняющих веществ
и иных веществ

Предписание
об устранении выявленных нарушений
(Форма)

ТАТАРСТАН РЕСПУБЛИКАСЫНЫН Герб МИНИСТЕРСТВО ЭКОЛОГИИ
ЭКОЛОГИЯ ХЭМ ТАБИГЫЙ Республики И ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ
БАЙЛЫКЛАР Татарстан РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
МИНИСТРЛЫГЫ

(наименование органа государственного контроля (надзора) или его
территориального органа)
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
Почтовый адрес: (органа государственного контроля (надзора)); тел.
(органа государственного контроля (надзора).
_________________________ "___" ____________ 20___ г.
(место составления акта) (дата составления акта)
________________________
(время составления акта)

ПРЕДПИСАНИЕ № __________
ОБ УСТРАНЕНИИ ВЫЯВЛЕННЫХ В РЕЗУЛЬТАТЕ ПРОВЕРКИ
НАРУШЕНИЙ ПРИРОДООХРАННОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

"__" _____________ 20 г. г. _________________________

На основании акта проверки соблюдения требований природоохранного
законодательства Российской Федерации от "___" __________ 20___ г. № ___
Я, государственный инспектор РТ по охране природы,
__________________________________________________________________________
(Ф.И.О. должностного лица МЭПР РТ или его территориального органа,
__________________________________________________________________________
должность, номер служебного удостоверения, кем и когда выдано)

ПРЕДПИСЫВАЮ
__________________________________________________________________________
(наименование физического или юридического лица, которому выдается
предписание)

№ п/п
Обнаруженные нарушения природоохранных законодательств <**>
Содержание предписания по устранению выявленных нарушений <*>
Срок исполнения
1
2
3
4













Предписание может быть обжаловано в установленном законом порядке. Обжалование не приостанавливает исполнение настоящего предписания.

--------------------------------
<*> Указываются конкретные мероприятия, которые должно выполнить лицо,
в отношении которого проведена проверка.
<**> Указываются ссылки на нормативный правовой акт, предусматривающий
предписываемую обязанность.

Подпись должностного лица:
________________________________ _____________ _____________________
(Ф.И.О.) (подпись) (дата)
Предписание получено
____________________________________________ _______________________
(Ф.И.О. индивидуального предпринимателя либо
руководителя (уполномоченного представителя)
проверяемой организации)
(подпись индивидуального предпринимателя
либо руководителя (уполномоченного
представителя) проверяемой организации)





Приложение 3
к Административному регламенту
Министерства экологии и природных
ресурсов Республики Татарстан
по исполнению государственной функции
по осуществлению регионального
государственного надзора в области
охраны атмосферного воздуха, в том числе
контроля платы за выбросы в атмосферный
воздух загрязняющих веществ
и иных веществ

БЛОК-СХЕМА
ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ


Плановая проверка Внеплановая проверка



Формирование ежегодного плана Наступление оснований, указанных в
проверок, согласование его с органом пункте 2.4.2 настоящего Регламента, для
прокуратуры проведения внеплановой проверки

\/ \/

Назначение должностного лица (должностных лиц),
ответственного (ответственных) за проведение проверки

\/

Подготовка и подписание приказа министром
(заместителем министра) о проведении проверки,
согласование (при необходимости) с органом
прокуратуры внеплановой выездной проверки

\/ \/

Документарная проверка Выездная проверка

\/ \/

Уведомление юридического лица, индивидуального предпринимателя о
проведении плановой проверки - за три рабочих дня до начала ее проведения,
внеплановой выездной проверки - за двадцать четыре часа до начала ее
проведения

\/ \/

Рассмотрение документов Согласование с органами
юридического лица, индивидуального прокуратуры в случаях,
предпринимателя, которыми установленных
располагает МЭПР РТ законодательством

\/ \/

Направление в адрес юридического лица, Проведение выездной проверки
индивидуального предпринимателя письма > с соблюдением требований к
(мотивированного запроса) о действиям должностных лиц
представлении необходимых документов МЭПР РТ

\/

Изучение должностным лицом
(должностными лицами)
представленных документов


> Принятие решения
о проведении
выездной проверки
\/

\/ \/

Установление отсутствия фактов Установление фактов
нарушения законодательства в нарушения
области охраны атмосферного законодательства в
воздуха и платы за выбросы области охраны
атмосферного воздуха и
платы за выбросы в
атмосферный воздух



\/ \/ \/ \/ \/ \/

Составление акта Возбуждение дела Составление и выдача Направление
проверки в двух об предписания об информации в
экземплярах в день административном устранении выявленных органы
окончания правонарушении нарушений государственной
власти в
соответствии с
их компетенцией
\/ \/

Административное Надзор за
производство в устранением
соответствии с нарушений
КоАП РФ законодательства
в области охраны
атмосферного
воздуха и платы
за выбросы в
атмосферный
воздух


Ознакомление с актом (предписанием об <
> устранении выявленных нарушений)
руководителя юридического лица


Вручение или направление посредством
почтовой связи с уведомлением о вручении <
> экземпляра акта проверки с копиями
приложений юридическому лицу,
индивидуальному предпринимателю


> Направление копии акта проверки в орган
прокуратуры (при наличии согласования с
органом прокуратуры)


> Запись ответственным исполнителем в журнале
учета проверок о проведенной выездной
проверке






Приложение 4
к Административному регламенту
Министерства экологии и природных
ресурсов Республики Татарстан
по исполнению государственной функции
по осуществлению регионального
государственного надзора в области
охраны атмосферного воздуха, в том числе
контроля платы за выбросы в атмосферный
воздух загрязняющих веществ
и иных веществ

(Типовая форма)

ПЛАН-ЗАДАНИЕ
ОТВЕТСТВЕННЫМ ИСПОЛНИТЕЛЯМ, СПЕЦИАЛИСТАМ
ЦЕНТРАЛЬНОЙ СПЕЦИАЛИЗИРОВАННОЙ ИНСПЕКЦИИ АНАЛИТИЧЕСКОГО
КОНТРОЛЯ МЭПР РТ ПО ПРОВЕДЕНИЮ МЕРОПРИЯТИЙ ПО КОНТРОЛЮ НА
ОБЪЕКТЕ (ОБЪЕКТАХ) ЮРИДИЧЕСКОГО ЛИЦА (ИНДИВИДУАЛЬНОГО
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯ)

В соответствии с приказом (распоряжением) Главного государственного
инспектора РТ по охране природы (заместителя Главного государственного
инспектора РТ по охране природы) _________________________________________
от _____________ (дата) № ___________ о проведении мероприятий по контролю
на объекте (объектах) юридического лица (индивидуального предпринимателя)
___________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________:
(полное и (в случае если имеется) сокращенное наименование, в том числе
фирменное наименование юридического лица, фамилия, имя и (в случае если
имеется) отчество индивидуального предпринимателя)

1. Сотрудникам, уполномоченным на проведение проверки, провести следующие мероприятия на указанном (указанных) объекте (объектах):

Мероприятие по контролю
Срок исполнения
Ответственный исполнитель







2. Специалистам Центральной специализированной инспекции аналитического контроля МЭПР РТ, уполномоченным на проведение проверки, провести следующие мероприятия на указанном (указанных) объекте (объектах):

Мероприятие по контролю
Срок исполнения
Ответственный исполнитель







_________________________________________________ ____________________
(ФИО, подпись главного ответственного исполнителя) (дата)


------------------------------------------------------------------